金融環(huán)境創(chuàng)建方案范文

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一、充分認(rèn)識(shí)改善金融生態(tài)環(huán)境的重要意義

按照新時(shí)期金融機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中生存發(fā)展的基本要求，今后，金融生態(tài)將成為一個(gè)地區(qū)投資環(huán)境的重要標(biāo)志之一。因此，改善金融生態(tài)環(huán)境，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求，也是吸引異地資金流入、提高我縣金融競(jìng)爭(zhēng)力、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣進(jìn)程的有力保證。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。金融服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)又促進(jìn)金融的發(fā)展。金融生態(tài)環(huán)境是指金融機(jī)構(gòu)所處的微觀層面的外部金融環(huán)境，包括相關(guān)的法律、社會(huì)信用體系、會(huì)計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則、中介服務(wù)體系、企業(yè)改革的進(jìn)展及銀企關(guān)系等方面的內(nèi)容，是金融業(yè)生存、發(fā)展的基礎(chǔ)。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是維持金融體系穩(wěn)定，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的必要條件，也是我縣創(chuàng)建金融安全區(qū)工作的延續(xù)和深化。近幾年來(lái)，我縣先后開(kāi)展了創(chuàng)建金融安全區(qū)、文明信用環(huán)境以及企業(yè)信用評(píng)級(jí)等活動(dòng)，全縣信用意識(shí)明顯增強(qiáng)，金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解，金融發(fā)展環(huán)境也得到較大改善，但金融生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀尚不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，誠(chéng)信城市建設(shè)的任務(wù)仍很繁重。

二、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步改善我縣金融生態(tài)環(huán)境

全縣各級(jí)、各部門(mén)和各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大意義,切實(shí)把它當(dāng)作優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、有效配置金融資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，納入工作的重要日程，切實(shí)抓緊抓好。

(一)加大對(duì)金融改革與發(fā)展的支持力度。深化金融改革是加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容。對(duì)金融改革過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要積極協(xié)調(diào)、主動(dòng)配合、協(xié)助解決。要抓住農(nóng)村信用社改革的歷史機(jī)遇，采取切實(shí)有效的措施，幫助農(nóng)信社化解歷史包袱，增強(qiáng)支農(nóng)實(shí)力。同時(shí)，各金融機(jī)構(gòu)要自覺(jué)遵守金融法規(guī)，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)控、完善貸款、資金、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理等制度，有效規(guī)避、防范和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和案件風(fēng)險(xiǎn)。要加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，正確處理落實(shí)宏觀調(diào)控政策與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，把工作著力點(diǎn)放到支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、從根本上防范風(fēng)險(xiǎn)方面來(lái)，實(shí)現(xiàn)銀行與企業(yè)、經(jīng)濟(jì)與金融的“雙贏”。

(二)深化企業(yè)改革，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)金融生態(tài)環(huán)境，非金融企業(yè)的作用非常關(guān)鍵。要進(jìn)一步加快企業(yè)改革改制步伐，督促和引導(dǎo)企業(yè)明晰產(chǎn)權(quán)、完善治理結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化內(nèi)部管理。要鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資于國(guó)家沒(méi)有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)重組，實(shí)行非公有制企業(yè)與其他企業(yè)同等待遇，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力。各非金融企業(yè)要進(jìn)一步完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，真正建立起符合現(xiàn)代企業(yè)制度的權(quán)利制衡和創(chuàng)新機(jī)制，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展能力。要健全財(cái)務(wù)制度，真實(shí)反映經(jīng)營(yíng)狀況，依法披露信息，為增加信貸投放構(gòu)筑良好的微觀基礎(chǔ)。

(三)加強(qiáng)信用建設(shè)，創(chuàng)造和諧、寬松的發(fā)展環(huán)境。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要積極利用各種宣傳、輿論工具，采取多種形式，教育、引導(dǎo)居民、企業(yè)樹(shù)立誠(chéng)信觀念，提高信用水平，為建立和諧社會(huì)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的信用基礎(chǔ)。要加快推進(jìn)企業(yè)、個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，做好金融知識(shí)宣傳工作，廣泛開(kāi)展企業(yè)資信評(píng)級(jí)，帶動(dòng)全縣企業(yè)整體信用水平的提高，為增加信貸投放創(chuàng)造良好的外部條件。要嚴(yán)格執(zhí)行借款合同，切實(shí)履行償債責(zé)任，保證按時(shí)還本付息，積極支持和配合金融機(jī)構(gòu)防范與化解金融風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在改制重組過(guò)程中，應(yīng)充分尊重銀行的債權(quán)，不逃廢、懸空金融債務(wù)，共同構(gòu)建以誠(chéng)信為基石的新型銀企關(guān)系。要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊逃廢銀行債務(wù)行為，提高其違約失信成本，保護(hù)債權(quán)人的合法利益，為金融發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要繼續(xù)深入開(kāi)展信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、信用村、信用戶的評(píng)定工作，發(fā)揮好信用典型的模范帶頭和示范作用，推動(dòng)廣大農(nóng)村的誠(chéng)信建設(shè)。

(四)以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，加快發(fā)展中介服務(wù)體系。為有效解決中小企業(yè)“貸款難”和金融機(jī)構(gòu)“難貸款”的問(wèn)題，盡快再建立一到兩家中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金及擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按照“政策引導(dǎo)，多方出資，市場(chǎng)運(yùn)行”的模式，為中小企業(yè)提供擔(dān)保。金融機(jī)構(gòu)要配合有關(guān)部門(mén)組建各種類(lèi)型的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與擔(dān)保公司的溝通和合作，合理簽訂合作協(xié)議，確定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例，并在企業(yè)資信調(diào)查、貸款風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、貸后監(jiān)督等方面實(shí)行協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、同步考察，形成安全有效的借、保、貸、還運(yùn)行機(jī)制。要積極幫助擔(dān)保機(jī)構(gòu)多方位運(yùn)作擔(dān)保基金，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保基金的保值增值。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，積極試辦開(kāi)辦非全額擔(dān)保、循環(huán)擔(dān)保、權(quán)利質(zhì)押擔(dān)保、聯(lián)戶聯(lián)保等貸款擔(dān)保形式，適時(shí)引入自然人擔(dān)保制度。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)中介機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決資產(chǎn)評(píng)估、公證、轉(zhuǎn)讓中收費(fèi)過(guò)高、手續(xù)過(guò)繁的問(wèn)題，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辦抵押、擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)創(chuàng)造有利條件。要加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)督和管理，堅(jiān)決打擊虛假報(bào)告、虛假信息、虛假認(rèn)證、虛假評(píng)估等行為，逐步建立起獨(dú)立、客觀、公正的中介服務(wù)體系。

(五)合理配置信貸資源，加大信貸投放力度。各金融機(jī)構(gòu)要樹(shù)立與郯城經(jīng)濟(jì)發(fā)展共存共榮意識(shí)，正確理解貫徹國(guó)家的宏觀調(diào)控措施和穩(wěn)健的貨幣政策，保證貸款總量的適度快速增長(zhǎng)，保持金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)支持力度。

1、繼續(xù)加大對(duì)全縣骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持。要圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，重點(diǎn)保證全縣重點(diǎn)項(xiàng)目和骨干企業(yè)的資金需求，積極向上級(jí)行反映，爭(zhēng)取上級(jí)行資金支持，多方籌集資金，保證符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好、效益高的項(xiàng)目資金需求，重點(diǎn)確保國(guó)家批準(zhǔn)的在建項(xiàng)目的資金需求。

2、繼續(xù)大力支持中小企業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地扶持一批有市場(chǎng)、有效益、有信用的民營(yíng)企業(yè)，特別是民營(yíng)中小企業(yè)。對(duì)信譽(yù)好的大中型民營(yíng)企業(yè)要給予公開(kāi)授信，適度發(fā)放信用貸款，對(duì)中小型民營(yíng)企業(yè)要積極探索開(kāi)辦權(quán)利質(zhì)押貸款、聯(lián)戶聯(lián)保貸款等貸款種類(lèi)。要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，由單一的貸款支持向綜合性的金融服務(wù)轉(zhuǎn)變，積極運(yùn)用各種金融工具為民營(yíng)企業(yè)提供結(jié)算、匯兌、、咨詢等多方面的金融服務(wù)。

3、繼續(xù)加大對(duì)外經(jīng)外貿(mào)和高新技術(shù)企業(yè)的信貸支持力度。大力支持出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，重點(diǎn)培植農(nóng)副產(chǎn)品、輕工類(lèi)工業(yè)制成品和高新技術(shù)產(chǎn)品等拳頭出口產(chǎn)品；大力扶持民營(yíng)外向型經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)。

4、認(rèn)真組織開(kāi)展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)宣傳推介活動(dòng)，穩(wěn)步發(fā)展個(gè)人住房貸款、家庭裝修貸款、汽車(chē)消費(fèi)貸款等業(yè)務(wù)，推動(dòng)全縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和消費(fèi)市場(chǎng)繁榮。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款的相關(guān)政策，推動(dòng)助學(xué)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展，特別是生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的開(kāi)展。認(rèn)真貫徹下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額貸款的政策措施，加強(qiáng)與再就業(yè)擔(dān)保基金的協(xié)作配合，積極發(fā)放再就業(yè)小額貸款。

5、進(jìn)一步改善農(nóng)村金融服務(wù)。進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸投入，支持高效農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。加大對(duì)專業(yè)村經(jīng)濟(jì)及特色農(nóng)業(yè)的扶持，支持農(nóng)用生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售市場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)機(jī)站等涉農(nóng)服務(wù)組織發(fā)展，深化農(nóng)村金融服務(wù)。農(nóng)村信用社要繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，支持農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)和有市場(chǎng)開(kāi)拓力的農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的不斷發(fā)展和深入

金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，密切配合，逐步推進(jìn)。為加強(qiáng)對(duì)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)研究制定金融生態(tài)建設(shè)考核評(píng)價(jià)辦法、改善金融發(fā)展外部環(huán)境的工作措施、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)以及金融生態(tài)建設(shè)工作的綜合協(xié)調(diào)等職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人民銀行，承擔(dān)日常組織協(xié)調(diào)工作。縣人民銀行、銀監(jiān)辦要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)金融生態(tài)環(huán)境的調(diào)查分析，為縣政府在加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)方面當(dāng)好參謀助手，以爭(zhēng)取上級(jí)政策的最大傾斜，吸引外地資金的廣泛流入，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。