領導駐村入企辦實事活動方案范文

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各司法所、局機關各科室、局屬各單位

為深入貫徹中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定和省委、市委、區(qū)委關于推進領導干部“四下基層”工作的決策部署，進一步落實“駐村入企辦實事、服務項目促發(fā)展”活動，推動各級領導干部重心下移接地氣，深入基層解難題，辦好實事促發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施方案：

一、總體要求

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨的群眾路線，以中央八項規(guī)定精神和省委、市委、區(qū)委“四下基層”工作制度為切入點，繼續(xù)組織局領導干部進農(nóng)村促發(fā)展、入企業(yè)解難題、下項目促提速，訪農(nóng)戶送溫暖，拓展領導干部聯(lián)系群眾的途徑，豐富領導干部服務群眾的內(nèi)容，牢固樹立群眾觀點，弘揚優(yōu)良作風，解決突出問題，展示為民務實清廉良好形象，真正把“四下基層”工作制度傳承好、堅持好、發(fā)揚好，使之成為科學民主決策的重要保證，服務基層群眾的有力抓手，群眾路線教育的生動課堂，為加快推進城鄉(xiāng)一體化，為“港城崛起，再鑄輝煌”提供堅強有力的組織保證。

具體做到“四個著力”：

1、著力解決突出問題。堅持本局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動，組織局領導干部深入農(nóng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)、項目等基層一線，著力解決經(jīng)濟建設、項目推進、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面存在的突出問題，落實好為民辦實事項目，一批群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題得到解決，一批信訪積案得到化解，一批便民利民措施得到落實，群眾幸福指數(shù)得到提升。

2、著力改進工作作風。全面落實領導干部調(diào)查研究、進村入戶、結(jié)對幫扶、接訪下訪等制度，引導局領導干部同群眾面對面溝通交流，傾聽意見建議，與群眾同吃同住同勞動，增進同群眾的思想感情，著力解決“不勤、不實、不正、不廉”問題，進一步密切黨群干群關系。

3、著力提升群眾工作本領。把直接聯(lián)系群眾、服務群眾、引導群眾作為活動的重要內(nèi)容，引導局領導干部到困難大、問題多、發(fā)展慢、基礎薄弱、工作不力的地方，向基層學習，拜群眾為師，經(jīng)受鍛煉考驗，在實踐中提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，增強做好群眾工作的本領。

4、著力夯實基層基礎。切實把幫助加強基層組織建設作為一項重要任務，指導基層黨組織大力實施“168”基層黨建工作機制，落實農(nóng)村“六要”工作法，推行“135”社區(qū)黨建工作模式，深入開展基層黨建示范點創(chuàng)建工程，增強基層組織功能，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

二、工作重點

深化“駐村入企辦實事、服務項目促發(fā)展”活動以局領導班子為重點，全體干部參與，著力推進信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層等工作。

1.信訪接待下基層，聽民聲化民怨。本局領導干部要根據(jù)各自崗位職責和工作分工，落實好接待群眾來訪制度，通過定點接訪、重點約訪、專題接訪、帶案下訪、領導包案等方式，聽取來訪群眾訴求，及時化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。單位領導干部每季度至少安排一次到所掛鉤的村（社區(qū)）接待群眾來訪。每季度要對信訪事項進行一次集中梳理，對接訪中當場不能解決的疑難復雜信訪事項和群眾反映強烈的突出問題，要確定包案領導，落實包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴信訪的包案處理信訪案件責任制，做到“件件有著落、事事有回音”。

牽頭科室：基層科

責任單位：區(qū)司法局

2．現(xiàn)場辦公下基層，解民憂惠民生。嚴格執(zhí)行精簡會議有關規(guī)定和“無會周”制度，減少各類會議活動，保證單位領導干部有更多的時間下基層。建立定期研究解決基層和群眾反映的突出問題機制，推行“一線工作法”，圍繞基層群眾反映的突出問題，帶頭帶領相關部門，采取走訪、座談會和推進會等形式，實行現(xiàn)場辦公，廣泛聽取各方面意見建議，現(xiàn)場研究解決問題，把工作力量更多壓到一線，做到發(fā)現(xiàn)問題在一線、化解矛盾在一線、工作落實在一線。本單位每月至少安排一次到基層現(xiàn)場辦公，本單位領導干部要把為民辦實事項目作為現(xiàn)場辦公的重要內(nèi)容，切實解決基層和群眾反映強烈的征地、征海、就業(yè)、就醫(yī)、就學、社保、飲水、食品安全等問題，讓群眾得到更多實惠。針對征遷安置問題，要重心下移、和諧征遷，把征遷安置作為推進項目建設的重中之重，集中人力、物力、財力，依法、依規(guī)，高效、有序地推進征遷工作。

牽頭科室：基層科、政工科

責任單位：區(qū)司法局

3．調(diào)查研究下基層，訪民情匯民智。本單位領導干部每年要安排足夠的時間和精力，帶著課題、帶著問題，采取實地蹲點、駐村入戶、“解剖麻雀”、隨機調(diào)研等方法，深入到田間地頭、群眾家中、企業(yè)車間，直接與群眾面對面、心貼心、零距離交談交往，建立民情臺賬，記好“民情日記”，收集和反映重要民情事項。要注重在一個點上深入調(diào)研，走訪不同類型群眾，傾聽群眾心聲，找準問題癥結(jié)，尋求解決辦法。本單位領導干部到基層調(diào)研每年不少于90天，調(diào)研結(jié)束后要向同級黨委提交有實情、有分析、有見解的調(diào)研報告，科級以上領導干部每年至少撰寫1篇調(diào)研報告，同時要促進調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化運用。

牽頭科室：辦公室

責任單位：區(qū)司法局

4．宣傳黨的方針政策下基層，釋民惑聚民心。本單位領導干部每年要采取政策宣講、形勢報告、上黨課等形式，組織開展一至兩次集中宣傳活動，深入宣傳黨的路線方針政策和省委、市委的決策部署，深入宣傳區(qū)委、區(qū)政府加快實現(xiàn)“港城崛起、再鑄輝煌”的戰(zhàn)略部署，把中央和省委、市委、區(qū)委的精神送到千家萬戶。要積極開展法律、政策、信息、科技咨詢服務活動，有針對性地回答基層干部群眾關心的重大理論和現(xiàn)實問題，做好宣傳群眾、教育群眾、引導群眾、提高群眾的工作。項目征遷工作中，要扎實深入群眾、引導群眾、發(fā)動群眾，深入細致地做好群眾工作，大力宣傳重點項目建設對推動跨越發(fā)展、港城崛起、改善民生的重大意義，幫助群眾算好“生活條件改善賬、征地拆遷補償賬、居住環(huán)境優(yōu)化賬”三本賬，大力宣傳征遷法律法規(guī)和補償標準，把道理講清，把政策講透，爭取得到大多數(shù)群眾的理解支持。主要領導干部和單位主要負責人要根據(jù)形勢任務的要求，利用春節(jié)、七一等重大節(jié)日，每年至少一次為基層單位或本部門本單位上黨課、作形勢報告或?qū)ｎ}講座，重點面向基層干部群眾宣講基層組織建設、計劃生育、綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、“兩違”整治等方針政策，在社會掀起黨的方針政策宣講和學習熱潮。

牽頭科室：宣傳科

責任單位：區(qū)司法局

三、方式方法

單位領導干部要堅持把區(qū)委的部署、部門的職能和群眾的期盼緊密結(jié)合起來，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，講究方式方法，解決實際問題，確保深化“駐村入企辦實事、服務項目促發(fā)展”活動有序開展、有效推進。

1．統(tǒng)籌時間安排。要合理確定下基層的時間、人員和方式，做到分期分批、有序錯開，避免集中或輪番到一個地方或一個單位，盡量多與基層群眾接觸、交流。單位主要負責同志下基層現(xiàn)場辦公，主要安排在“無會周”，其他干部下基層盡量錯開“無會周”，一般不安排在節(jié)假日。新提拔領導干部和年輕領導干部中缺乏基層經(jīng)歷的，要有計劃地選派到基層鍛煉，直接參加聯(lián)系服務群眾、推進項目建設工作。

2．落實掛鉤幫扶。本局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間要加強橫向和縱向的銜接溝通，合理安排聯(lián)系點和幫扶對象。堅持和完善領導干部聯(lián)系點制度，要結(jié)合業(yè)務工作，掛鉤1個重點項目、1個村（社區(qū)）。

3．堅持常態(tài)長效。要把在下基層調(diào)查研究、信訪接待、現(xiàn)場辦公、宣傳黨的方針政策等方面取得的好經(jīng)驗好做法加以提煉，形成務實管用、簡便易行的制度成果，使每個單位都建立1個下基層直接聯(lián)系服務群眾長效機制。要組織開展經(jīng)常性回訪，進一步聽取意見，找出不足，做好查漏補缺，及時跟蹤落實，鞏固活動成果，為全面開展黨的群眾路線教育實踐活動奠定堅實基礎。

四、組織領導

“四下基層”，干部是主體，黨員要行動。全局務必從講政治、顧大局、促跨越的高度，以飽滿的熱情、過硬的措施，扎扎實實抓好“四下基層”各項工作的有效落實，確保取得實實在在的成效。

1．加強組織領導，形成工作合力。區(qū)司法局黨支部要按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，把推行“四下基層”工作作為群眾路線教育實踐活動的重要載體，擺上議事日程。要高度重視，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，帶頭深入基層，為群眾辦實事辦好事，發(fā)揮示范表率作用。本局各科室要立足職能、通力協(xié)作，統(tǒng)籌安排、共同推進，確保活動有序推進。

2．突出務實清廉，確保活動實效。要認真落實執(zhí)行“八項規(guī)定”，帶頭遵守工作紀律，下基層不搞層層陪同，不走馬觀花，不增加基層負擔，不干擾群眾正常生產(chǎn)生活，切實做到“為民辦實事、務實促發(fā)展、清廉樹形象”。要懷著深厚感情下基層，帶著思路、資金、項目下基層，與干部群眾共謀發(fā)展之策、共解發(fā)展難題。要把組織開展“四下基層”活動與認真做好各項工作和領導干部履職盡責結(jié)合起來，合理安排，相互促進，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

3．強化評議考核，注重結(jié)果應用。要把群眾是否滿意作為檢驗工作的重要標準，讓群眾來評議，由群眾說了算，建立有效的群眾評議機制和順暢的群眾反饋機制。要注重考評黨員干部特別是領導干部在深入基層為民服務中的工作態(tài)度、工作實績、工作作風、工作紀律等情況。要強化考核結(jié)果運用，把開展“四下基層”工作落實情況納入黨建工作專項述職、年度績效考核的重要內(nèi)容，作為干部獎懲、任用的重要依據(jù)。

4．搞好輿論宣傳，營造良好氛圍。各級各部門要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)的作用，廣泛宣傳開展“四下基層”活動的目的意義、任務要求、工作成效。深入宣傳報道活動開展情況，大力宣傳活動中涌現(xiàn)的先進典型、成功經(jīng)驗和感人事跡，努力營造良好的輿論氛圍。要認真總結(jié)“四下基層”活動的好做法好經(jīng)。