信用村鎮創建活動方案范文

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各行政村：

為營造良好的農村信用環境，加強對新農村建設的金融支持，有效滿足全鎮村（居）民創業增收的資金需求，根據區政府辦公室《關于全面開展信用村鎮創建活動的意見》以及《區“信用村鎮”創建評定暫行辦法》精神，決定在全鎮范圍內開展“信用鎮、信用村、信用戶”創建活動。結合我鎮實際，制定如下實施方案：

一、創建目標

力爭用三年時間，建立信用鎮、信用村、信用戶“三位一體”的信用體系，使鎮、村資產負債能經常化運行、干部群眾誠信意識有效增強、社會信用環境持續改善、村（居）民創業增收信貸需求有效滿足，人們文明素質穩步提高。

按照“三年目標、扎實推進”的原則開展創建活動，爭取2010年有50%的行政村、2011年、2012年各有15%以上的行政村創建成為信用村；2010年度成功創建信用鎮。

二、創建標準

根據以下標準，開展信用戶、信用村、信用鎮的創建。

（一）信用戶應具備的條件：

1、生產經營地在本鎮；

2、具有完全民事行為能力；

3、個人品德良好，無不良行為，社會信譽好；

4、信用觀念強,資信狀況良好，無拖欠借款本息及貸款擔保本息等，家庭成員無賭博嗜好；

5、從事符合國家產業政策的生產經營活動,生產經營情況正常,并有合法、穩定的經濟來源；

6、具備按期清償貸款本息的能力。

（二）信用村應具備的條件：

1、農戶（經營戶）貸款覆蓋面原則上達到全鎮轄內農戶（經營戶）貸款覆蓋面平均數以上。信用戶占全村農戶（經營戶）數比例原則上達到全鎮轄內信用戶占全鎮轄內農戶（經營戶）平均數以上，且該比例低限為10％。

2、村級集體經濟良好，有健全的財務制度，在本鎮農村金融機構開立基本結算賬戶，資金主要在該賬戶進出，村級經濟組織貸款近兩年無欠貸欠息記錄，無其他不良糾紛記錄。

3、無拖欠貸款農戶（經營戶）（含農戶（經營戶）、個體工商戶）占轄內貸款農戶（經營戶）總數的98%以上，轄內不良貸款按五級分類占比低于2%。

4、建立創建“信用村”工作小組（信用聯絡站），配備信用聯絡員，且信用創建活動有規劃、有具體辦法及措施。

5、村兩委關心、支持農村金融工作，積極組織資金，協助貸款發放、收回工作；維護農村金融機構的合法權益和信譽，積極主動地宣傳與倡導講信用、守信用的社會風尚；村主要領導參加創建“信用村”工作小組。

6、村兩委班子團結務實，在村民中威信高、責任性強、辦事公正。

按照《區鎮村兩級歷史形成不良貸款化解處置實施細則》要求，對本村歷史形成不良貸款已經化解或有明確化解方案。

（三）信用鎮應具備的條件：

1、轄內50%以上（含）的行政村被評為信用村。

2、本鎮行政村在農村金融機構開立基本結算賬戶，村集體資金主要通過該賬戶辦理收付。

3、本鎮在銀行不良貸款余額（含企業、農戶（經營戶）、個體工商戶）占比低于2%，近二年來新增發放貸款不良率控制在1%以內；轄內守信用貸款戶達98%以上；

4、鎮黨委、政府支持農村金融機構工作,幫助組織資金、按計劃清償歷史形成的不良貸款等；

5、黨政班子成員工作能力強，群眾威信高，具有開拓創新意識，能帶領群眾發展生產奔小康。

三、創評方法

（一）信用戶評定

由農戶（經營戶）向行政村信用聯絡站提出信用評定申請；采取百分制形式，根據農戶（經營戶）道德品質、信用記錄、經營能力（經濟實力）、償債能力等四個方面指標計算分值，確定其信用戶等級。

具體步驟：由行政村信用聯絡站聯絡員對農戶（經營戶）進行調查，并實事求是提出初評意見；由銀行五鄉支行聯系客戶經理根據聯絡員提交的申報信用戶資料，進行調查核實評定。

（二）信用村評定

信用村的評定，在信用戶評定的基礎上進行。以行政村為單位，按照“先申報，后評定”的程序，采取百分制計分的方式進行。

具體步驟：凡符合評定基本條件的行政村，以村經濟合作社名義向銀行五鄉支行提出書面申請，并填制《信用村評定（年檢）申報表》。五鄉支行收到申報表后，對照評定條件測評計分，并填制《創建信用村測評表》。對經初審、測評得分在90分以上的，在征求鎮政府意見后，由銀行報區信用村鎮創建工作領導小組辦公室審核評定。

（三）信用鎮評定

信用鎮的評定，在信用村評定的基礎上進行。

具體步驟：達到符合評定基本條件時，填制《信用鎮鄉（街道）評定（年檢）申報表》，提交銀行五鄉支行。支行收到申報表后，由支行對照評定條件測評計分，并填制《創建信用鎮鄉（街道）測評表》，經初審、測評得分達到90分以上，且經銀行審查合格的，報區信用村鎮創建工作領導小組辦公室審核評定。

四、創建步驟

具體分三個階段推進：

（一）啟動推進階段（2010年1月－12月）：加強信用道德教育，建立創建評比機制，營造濃厚社會信用氛圍，吸引群眾廣泛參與，力爭到2010年底重點推進12個村達到創建標準（占全部行政村的50％以上）。鎮本級爭取2010年年度成功創建信用鎮。

（二）深化拓展階段（2011年1月－12月）：進一步廣泛開展創評活動，力爭到2011年底14個以上村達到創建標準（占全部行政村的70％以上），逐步建立農戶與農村金融機構經濟往來的信用檔案。

（三）鞏固提高階段（2012年1月－12月）：在總結分析的基礎上，進一步提高創建水平、擴大創建成效，力爭到2012年底所有村達到創建標準。

五、舉措保障

（一）加強領導，建立機制。從鎮、村兩個層面建立創建機制，加強組織領導。成立以鎮長為組長、相關副鎮長為副組長共8名成員的鎮“信用村鎮”創建工作領導小組（詳見附件），開展鎮村不良貸款化解處置的組織協調工作。同時督促鎮轄20個行政村成立創建工作小組（信用聯絡站），確定信用聯絡員，開展信用戶的創建工作，協助負責管理、組織、協調、開展信用評定等相關工作。

（二）加強宣傳，廣泛發動。充分利用村里各種會議、村務公開欄目、橫幅、標語、宣傳傳單等形式和手段，大力宣傳加強“信用戶”、“信用村”創建的重要意義、目標要求、創評內容和優惠條件等，努力營造良好的輿論氛圍。

（三）規范創評，落實優惠。嚴格規范“信用戶”、“信用村”的創建評比工作，創評工作堅持群眾參與、公示監督，對評定的信用村實行每年年檢、信用戶實行兩年復評一次的動態管理機制，做到優勝劣汰，創建工作向規范、有序、科學的方向發展。對新創建的“信用戶”，鎮村積極協助村民申辦銀行的《支農貸款卡》，享受信貸資金優先安排、貸款利率優惠的政策，幫助村民解決創業等所需的貸款需求并得到一定的實惠，促進本鎮農村經濟的健康快速發展。