下基層惠民生主題活動方案范文

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為深入貫徹總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話和省市區黨代會精神，認真落實《中共省委關于建立健全深入基層深入群眾進一步密切黨群干群關系若干制度的意見》和市、區關于開展“下基層、惠民生”主題實踐活動的相關文件精神，鎮黨委決定從今年2月份開始到黨的十八大召開前，在全鎮各黨支部和廣大黨員中深入開展“下基層、惠民生”主題實踐活動。

一、工作目標

開展這項活動的主要目的是進一步密切黨群干群關系，提高各級黨委政府工作部門以人為本、執政為民的意識和能力。要繼續深化“聯戶幫扶”活動，建立健全“黨性大教育、民情大走訪”長效機制，組織鎮、村干部深入村組、社區、企業等，扎實開展調查研究、結對幫扶、化解矛盾等為民服務工作，有效解決基層存在的突出問題，切實提高基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力。

二、組織形式

堅持把開展“下基層、惠民生”主題實踐活動與創先爭優活動、推進“凝聚力工程”相結合，與“黨性大教育、民情大走訪”長效機制相結合，與干部作風建設相結合，與軟弱渙散基層黨組織集中整頓相結合，與農村基層黨組織建設扶貧整村推進相結合，與節假日走訪慰問活動相結合。

三、工作任務

(一)了解民情。堅持問政于民、問需于民、問計于民、問效于民。結合聯戶幫扶工作，各包片領導、駐點干部確定“聯戶幫扶”的工作對象10戶，繼續實行“一幫十”工作，緊緊圍繞“促發展、保穩定、聚人心”這個主題，深入走訪群眾，廣泛聽取意見，對需要解決的問題進行深入細致的調查研究，提出解決問題的對策和方法，發放“群眾聯系卡”，并認真記好“民情日記”。各村黨支部干部實行包組或包戶負責制，建好民情工作臺帳和日志，及時發現存在問題和矛盾，爭取早日解決與人民群眾生產、生活息息相關的問題。各事業站所、部門及企業黨支部都確定一個村黨支部作為結對幫扶對象，開展“凝聚人心、共同發展”主題活動。

(二)宣講政策。認真宣講省、市、區三級黨代會精神、“十二五”規劃等方針政策。鎮黨委成立宣講小分隊，由包片領導和駐點干部組成宣講小分隊，深入田間地頭、廠礦企業、學校、醫院，深入矛盾較多的征地拆遷一線、貧困群眾家中，宣講黨的方針政策，使中央精神和上級要求家喻戶曉，進一步振奮群眾精神，激發群眾熱情，堅定廣大黨員干部加快我鎮經濟社會發展的信心和決心。

(三)興辦實事。認真抓好中央和省、市、區各項惠民政策的落實，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。在全鎮各窗口單位和服務行業開展“優質服務競賽”活動，開展為民服務創先爭優活動。鎮黨委及各黨組織要確保各項惠民政策落到實處，堅持盡力而為的原則，真心實意地幫助解決基層存在的困難和問題。特別是要幫助困難群眾和特殊人群解決實際困難，改善生產生活條件。

(四)發展經濟。圍繞黨在農村的中心任務，幫助基層理清發展思路，選準經濟發展路子。結合當地實際，調整經濟結構，轉變經濟增長發展方式。大力扶持龍頭和重點企業，力促小微企業發展，穩定和增加就業，不斷增加群眾收入。

(五)創新管理。充分發揮“群眾工作站”的作用，廣泛開展法制宣傳教育，增強群眾的法律意識，引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求，依法行使權利、履行義務。認真抓好矛盾糾紛排查調處工作，深入社會矛盾、治安問題突出的重點地區和單位，重點排查、重點防范、重點化解矛盾糾紛和不穩定因素，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態。鎮群眾工作總站及各黨支部要建重點問題、突出問題工作臺帳，做到有的放矢，及時排查化解種類矛盾糾紛。

(六)加強黨建。把加強黨的基層組織建設作為這次活動的重要任務。各黨支部要認真組織開展創先爭優活動公開承諾、領導點評和群眾評議工作。落實農村“一定三有”、社區“四有一化”和黨務、村務、廠務公開等制度，加大對班子軟弱渙散村、矛盾糾紛突出村、村務管理薄弱村的整頓力度，推動后進基層黨組織轉化升級，有效夯實基層基礎。

四、工作措施

(一)進一步深化“黨性大教育、民情大走訪”活動成果。各級黨組織要進一步深化“黨性大教育、民情大走訪”活動成果，繼續抓好黨員黨性教育，轉變黨員干部作風，做好密切黨群干群關系的工作。通過進一步深化“黨性大教育、民情大走訪”活動，既鞏固拓展黨性教育活動成果，又促進黨性教育的長效化，真正發揮“黨性大教育、民情大走訪”凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會的作用。

(二)進一步深入推進“聯戶幫扶”活動。深入開展直接聯系群眾工作，全面推廣“三有兩評”工作法、群眾工作站、到戶工作法、“民情直達車”等基層創造的群眾工作法，建立健全干部駐村（社區）入戶、干部參加勞動、結對幫扶直接聯系服務群眾的具體制度。圍繞“促發展、保穩定、聚人心”為主題的“聯戶幫扶”活動取得較為明顯的實效，進一步鞏固“聯戶幫扶”活動的成果，通過以點帶面，促進村級工作全面發展。

(三)開展“基層勞動日”活動。結合農村清潔工程等工作，組織鎮、村（社區）干部、黨員、組長開展“農村清潔工程清掃日”活動、參加生產勞動和社會公益勞動活動，鎮機關干部每年下基層勞動不少于20天。

五、活動步驟

(一)宣傳發動階段(2012年2月底前)。通過召開動員會、宣傳欄、橫幅、電子顯示等進行宣傳發動，向廣大黨員干部宣傳“下基層、惠民生”主題實踐活動的目標、任務和組織形式，營造濃厚氛圍。

(二)集中開展階段(2012年3月至黨的十八大召開前)。

一是全面走訪。要全面走訪聯點村全體村干部、村民小組長及幫扶對象，走訪率要達到100%。要仔細了解各幫扶對象基本情況，積極幫扶，幫扶率要達到100%；對經常上訪或有上訪苗頭的人，要認真排查，摸清底子，做好教育穩控工作，掌控率要達到100%。在走訪過程中要大力宣傳相關法律法規知識，讓受訪者知法、懂法；要“問情于民、問計于民、問需于民”，對群眾要真心實意，讓群眾講真話，講實話，充分了解民意。同時，要認真記好“民情日記”、發放“群眾聯系卡”、建好“民情檔案”。

二是化解矛盾。首先是要建立臺賬，對走訪過程中收集的各種信息進行歸納、梳理，對已經存在和有可能引發矛盾的問題登記造冊，做到有矛盾就有記錄，有問題就有反映；其次是要分析了解矛盾，對記錄在冊的矛盾深入調查研究，認真分析矛盾的起因及發展過程，把握矛盾的根源所在，了解當事人的訴求及理由；最后是要積極化解矛盾，為民辦實事是化解矛盾的重要途徑，只有把事情辦好了，人民群眾的利益有了保障，矛盾才能真正得到化解，努力把矛盾化解在基層，化解在矛盾的初發期。

(三)總結考評階段(黨的十八大召開前)。全鎮各黨組織要切實抓好活動的組織、典型推介，及時發現問題，確保活動順利開展。

四、組織領導

(一)提高認識。開展“下基層、惠民生”主題實踐活動是全鎮深入開展創先爭優活動、“凝聚力工程”和“黨性大教育、民情大走訪”活動，改進干部作風、密切黨群干群關系的重要內容。各黨支部要把這項活動作為今后一段時期的重要工作，把它們作為鞏固黨的執政地位，為全鎮“科學發展、創新發展、全面發展”提供組織保障，切實抓緊抓好。

(二)加強領導。鎮黨委成立“下基層、惠民生”主題活動領導小組，領導小組由陳孟球任組長，文立華、文建清、張振軍、鄒勝軍、張文彬、蔡朝輝、彭純文、陳聃、楊夢軍任副組長，徐國強、陳樂年、文小龍、李煥新、王新民、徐建軍、樊天喜、吳淑坤、陳熹柳、劉暢莉、彭璐為成員。領導小組下設辦公室，由徐國強兼任辦公室主任。領導小組及辦公室負責對“下基層、惠民生”工作的指導和協調，并督促抓好工作的落實。

(三)典型引導。各單位要注重培養和發現典型，激勵引導廣大黨員干部在活動中創先爭優。要加強對活動的宣傳報道，引導活動健康發展。并及時向鎮黨委報送開展活動的典型經驗和做法。