市政辦依法治稅活動方案范文
本站小編為你精心準備了市政辦依法治稅活動方案參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
為進一步加強稅收征管，規(guī)范稅收秩序，營造公平的稅收環(huán)境，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展“依法治稅深化年”活動，特制訂如下實施方案。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以《稅收征收管理法》為依據(jù)，堅持“法治、公平、文明、效率”的治稅方針，按照“以人為本，依法治稅”的要求，以實施“依法治稅深化年”活動為主線，充分發(fā)揮職能部門和社會各界在稅收征管中的積極作用，進一步優(yōu)化稅收環(huán)境，全面提升稅收征管水平，推動全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。
二、工作目標
通過開展“依法治稅深化年”活動，構(gòu)建起綜合治稅、依法治稅長效機制，建立完善涉稅信息共享平臺。依靠征管方式、征管手段、征管機制的創(chuàng)新，使納稅人依法納稅意識進一步提高，涉稅違法犯罪行為明顯減少，稅收環(huán)境更加法治、公平、有序，促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
三、工作任務
（一）加強企業(yè)會計基礎(chǔ)管理工作
市財政局、國稅局、地稅局組成聯(lián)合檢查組，對我市企業(yè)會計基礎(chǔ)工作開展專項檢查，按照《中華人民共和國會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》規(guī)定，對企業(yè)賬簿設(shè)置、會計核算、人員配置等方面的完整性、真實性、規(guī)范性進行檢查，督導企業(yè)規(guī)范財務核算，提高會計工作水平和會計信息質(zhì)量，增強稅收核算準確性和申報納稅真實性。對發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，責令限期整改，逾期不改的，按《會計法》相關(guān)規(guī)定嚴肅處理。對財務核算不健全的企業(yè)，所得稅實行核定征收，屬增值稅一般納稅人的，不得抵扣進項稅額，按適應稅率全額征稅。
（二）完善涉稅信息共享機制
1、修訂完善綜合治稅管理辦法。按照“政府領(lǐng)導、財稅主管、部門配合、社會參與、法制保障”的原則，進一步明確相關(guān)部門職責，強化監(jiān)督、考核、獎懲措施。
2、建立涉稅信息共享機制。各職能部門要定期更新、傳遞相關(guān)涉稅信息，為稅務部門有效開展工作提供保障。稅務部門要確定信息交換的表式、內(nèi)容、標準、時限等，借助市政府搭建的信息共享平臺，由各職能部門上傳和下載。要搞好信息的比對分析，提高信息利用率，促進稅收征管質(zhì)量和效率的提高。
3、加強對涉稅信息的檢查。市政府將定期對各職能部門更新、傳遞涉稅信息情況進行通報、考核。對未按規(guī)定履行信息更新、傳遞或其他法定職責的部門進行通報批評。
（三）積極推行辦稅公開
深入落實《政府信息公開條例》，堅持文明辦稅“八公開”，按照納稅人辦稅環(huán)節(jié)、內(nèi)容、程序，通過政務公開欄、辦稅服務廳、稅務部門網(wǎng)站、新聞媒體等有效載體，公開稅收執(zhí)法或納稅服務的政策、流程、依據(jù)、標準等內(nèi)容。積極推行納稅公開，統(tǒng)一個體定稅標準，將定稅情況向納稅人和社會公開，接受社會各界監(jiān)督，提高稅收工作的透明度。
（四）突出對重點稅種的管理
1、增值稅管理。在分行業(yè)管理的基礎(chǔ)上，進一步細化為分產(chǎn)品管理，對生產(chǎn)同類產(chǎn)品的納稅人制定并執(zhí)行統(tǒng)一的稅收管理標準，逐戶確定稅收監(jiān)控指標，消除稅賦不公現(xiàn)象，促進企業(yè)公平競爭。
2、營業(yè)稅重點行業(yè)管理。一是全面實施二、三產(chǎn)業(yè)分離，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大地方稅源。二是強化對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅源管理，對全市在建工程實施動態(tài)監(jiān)控，確保實現(xiàn)稅收足額入庫；實施“以票控稅”、“以證控稅”等辦法，實行房地產(chǎn)稅收一體化管理。三是加強娛樂業(yè)、餐飲服務業(yè)稅收征管，促使營業(yè)稅穩(wěn)定增收。
3、企業(yè)所得稅管理。一是認真推行分類管理，根據(jù)納稅人財務核算水平和經(jīng)營規(guī)模，實行查賬征收、核率征收和定額征收。對所得稅貢獻率偏低的企業(yè)重點評估和稽查，規(guī)范財務核算，堵塞稅收漏洞。二是積極開展企業(yè)所得稅匯算清繳，加大匯繳審核工作力度，及時深入企業(yè)進行調(diào)查核實，從政策和業(yè)務上輔導企業(yè)搞好匯繳工作，幫助企業(yè)提高匯繳申報資料的準確性和真實性。三是抓好房地產(chǎn)企業(yè)管理，對規(guī)劃、建設(shè)項目提前介入，從源頭上抓好管理，防止稅收流失。
4、城鎮(zhèn)土地使用稅管理。稅務部門要加強與國土部門的信息交流，積極推進城鎮(zhèn)土地使用稅“以地控稅”管理模式，做好土地信息采集、比對和土地實測等工作，進一步健全完善“源頭介入、信息比對、實地勘測、動態(tài)監(jiān)控”的運行機制。要建立完善土地使用稅稅源檔案，堅持每季度開展一次土地使用稅征收情況對比分析，對未及時申報繳納的業(yè)戶限期催繳入庫，對工作不配合、態(tài)度不積極的由公安部門共同追繳。
（五）突出對重點行業(yè)的管理
重點加強對紡織、制鞋、勞保手套、玩具、貨物運輸、油料供應、餐飲業(yè)等行業(yè)的監(jiān)控管理，抽取各行業(yè)中的典型業(yè)戶，按照生產(chǎn)工藝流程分環(huán)節(jié)進行分析測算，提取其關(guān)鍵指標，作為整個行業(yè)的監(jiān)控標準，細化稅收管理的指標、參數(shù)及定額標準等，提高行業(yè)稅收管理質(zhì)效。
（六）突出對重點企業(yè)的管理
將年納稅額100萬元以上的企業(yè)作為重點監(jiān)控服務對象，對每戶企業(yè)確定專門稅收管理員，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、資金運轉(zhuǎn)、發(fā)展趨勢、納稅情況進行全方位監(jiān)控，確保重點稅源企業(yè)實現(xiàn)稅款及時足額入庫。稅收管理員每月至少一次到重點企業(yè)進行服務，幫助企業(yè)規(guī)范賬務處理，搞好稅收籌劃，利用好稅收優(yōu)惠政策，科學規(guī)范發(fā)展。對達到年納稅1億元、5000萬元、1000萬元、500萬元臨界點的企業(yè)，及時幫助排查稅源，幫助企業(yè)邁“坎”升“級”。
（七）突出對中小企業(yè)的管理
充分依托內(nèi)部信息數(shù)據(jù)，積極延伸外部信息觸角，多途徑多渠道獲取中小企業(yè)的有關(guān)信息，摸清中小企業(yè)經(jīng)營的真實狀況。牢牢把握好征前審核、征中輔導、征后評估三個關(guān)口，完善以查促管、以管篩查的查管互動機制，加強發(fā)票信息監(jiān)控，實現(xiàn)對中小企業(yè)的立體管理，促使中小企業(yè)納稅人依法納稅、主動納稅。
（八）加強發(fā)票管理
1、開展“依法使用發(fā)票、維護合法權(quán)益”宣傳活動，進一步普及發(fā)票使用知識。稅務部門要完善辨別發(fā)票真?zhèn)未胧⒍嗲腊l(fā)票真?zhèn)尾樵兺緩剑袑嵦岣呦M者辨別真假發(fā)票能力。
2、實施“以票控稅”，強化發(fā)票管理。大力開展“兩獎一打擊”活動，一是實施即開即獎、舉報獎勵，切實提高消費者依法索取發(fā)票意識；二是通過稅務部門或社會各界提供的線索，以公安部門為主，組織開展打擊制作、銷售、購買假發(fā)票、虛開發(fā)票行動。
3、稅務部門要積極推廣網(wǎng)絡(luò)防偽稅控發(fā)票管理系統(tǒng)，組織實施稅控收款機的安裝使用工作，強化票表信息比對分析，堵塞稅收管理漏洞，進一步提升“以票控稅”質(zhì)效。
4.市財政、審計、國稅、地稅、公安、監(jiān)察等部門組成聯(lián)合檢查組，對我市機關(guān)事業(yè)單位發(fā)票入賬情況進行專項檢查，重點檢查發(fā)票來源、假發(fā)票、發(fā)票“大頭小尾”等內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)的線索，追根溯源，依法查處，維護稅收秩序，堵漏增收。
（九）建立審計監(jiān)督長效機制
按照《市企業(yè)監(jiān)督暫行辦法》的規(guī)定，審計等有關(guān)部門要及時對規(guī)模以上重點納稅企業(yè)進行納稅監(jiān)督與調(diào)查，比較國稅、地稅部門掌握的情況對企業(yè)進行分級管理，形成審計監(jiān)督的長效機制。通過調(diào)查，對同行業(yè)、同規(guī)模的企業(yè)進行對比分析，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)會計資料不實、稅負不均等問題。
四、時間安排
（一）宣傳發(fā)動階段。年3月至4月，做好各項準備工作，落實工作人員，廣泛宣傳發(fā)動，同時進行涉稅信息平臺機制建設(shè)。
（二）重點檢查階段。年5月至11月，市依法治稅工作領(lǐng)導小組組織相關(guān)部門，成立依法治稅重點檢查小組，進行專項檢查：①會計基礎(chǔ)工作專項檢查；②中小企業(yè)專項檢查；③重點行業(yè)專項檢查；④城鎮(zhèn)土地使用稅專項檢查；⑤規(guī)模以上重點納稅企業(yè)審計；⑥機關(guān)事業(yè)單位發(fā)票入賬專項檢查；⑦納稅情況異常企業(yè)專項檢查；⑧依法查處涉稅違法案件。
（三）總結(jié)提高階段。年12月，對活動開展情況進行總結(jié)，交流推廣好經(jīng)驗、好做法。落實各項獎懲制度，對工作突出的單位和個人進行表彰；對工作出現(xiàn)疏漏、影響工作開展的進行批評，并限期整改。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。開展“依法治稅深化年”活動，是“依法治稅”工作的進一步加強和深化，是進一步優(yōu)化稅收環(huán)境、構(gòu)建依法治稅長效機制、提高我市稅收征管水平的切實措施，也是在“十二五”開局之年推動全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的一項重要工作。市依法治稅領(lǐng)導小組要負責組織實施好這次活動。各級各相關(guān)部門要根據(jù)各自職責，制定具體實施方案，建立完善落實機制，將目標任務和政策措施落到實處。
（二）明確職責分工。各相關(guān)部門要密切配合，切實履行好職責，要指定專人負責，全力推進工作落實。財政部門牽頭負責“依法治稅深化年”活動的組織實施工作，要主動加強與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)推進工作方案的實施；稅務部門要積極組織力量，具體深入組織實施；審計部門要落實好相關(guān)審計工作；公安部門要負責辦好核查涉稅舉報和稅務機關(guān)移送的涉稅案件，依法打擊涉稅違法犯罪行為；廣電中心、報社等新聞媒體單位要搞好宣傳工作，確保“依法治稅深化年”活動順利開展。
（三）加強宣傳教育。新聞媒體單位和有關(guān)部門要充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，圍繞“稅收、發(fā)展、民生”主題，堅持日常宣傳與四月份“稅收宣傳月”重點宣傳相結(jié)合，做好依法治稅的各項宣傳工作。要積極倡樹依法納稅、誠信納稅典型，努力營造依法誠信納稅的良好氛圍。依法治稅領(lǐng)導小組辦公室要適時選擇一些典型涉稅違法案件，通過新聞媒體予以曝光，以案說法，提高納稅人依法納稅、自覺納稅的意識。各級各部門要開展形式多樣的宣傳教育活動，宣傳依法治稅工作中的典型事跡，使依法治稅家喻戶曉，深入人心。
（四）嚴格考核獎懲。要建立健全依法治稅考核獎懲辦法，深入落實稅收執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制，嚴格獎懲兌現(xiàn)，大力表彰和獎勵成績突出的先進單位和個人，增強稅收征管人員的責任心和主動性。
