車輛超限超載治理方案范文

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為進(jìn)一步加強(qiáng)和深化全市車輛超限超載治理工作，落實(shí)《公路安全保護(hù)條例》、《市人民政府關(guān)于建立車輛超限超載治理工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》(許政〔〕51號(hào))精神，確保治超工作長(zhǎng)期有效和持續(xù)穩(wěn)定開(kāi)展，經(jīng)研究決定在全市開(kāi)展集中治理車輛超限超載活動(dòng)。現(xiàn)制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各司其職、全市上下聯(lián)動(dòng)、實(shí)行屬地負(fù)責(zé)”的原則，通過(guò)開(kāi)展集中治理，突出源頭監(jiān)管，完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷加大車輛超限超載治理工作力度，營(yíng)造安全、暢通、快捷的出行環(huán)境，保護(hù)公路基礎(chǔ)設(shè)施安全，預(yù)防和減少道路交通事故，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。全面實(shí)現(xiàn)超限超載率控制在4%以內(nèi)和全市無(wú)車貨總重55噸以上的超限超載車輛行駛的目標(biāo)。

二、治理重點(diǎn)

(一)集中治理車輛超限超載運(yùn)輸行為，重點(diǎn)是車貨總重55噸以上超限超載車輛運(yùn)輸。

(二)集中治理貨物集散場(chǎng)所裝載違規(guī)行為，重點(diǎn)是礦產(chǎn)品、建筑材料較集中貨源地的生產(chǎn)企業(yè)。

(三)集中治理車輛非法改裝行為，重點(diǎn)是非法改裝、加裝車輛的場(chǎng)所。

(四)集中治理運(yùn)輸易掉落、遺灑、飄散貨物車輛損壞污染公路行為，重點(diǎn)是裝載物體未覆蓋、密封車輛。

三、主要措施

(一)開(kāi)展源頭排查。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要對(duì)屬地企業(yè)進(jìn)行摸排和調(diào)查，市、縣治超辦對(duì)非法改裝車輛場(chǎng)所、違法裝載廠(場(chǎng))進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，將違法信息收集匯總后通報(bào)相關(guān)縣(市、區(qū))政府，縣(市、區(qū))政府組織交通運(yùn)管、公路路政、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、國(guó)土、工信等部門(mén)集中治理。對(duì)摸排調(diào)查不積極、違法信息隱瞞不報(bào)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府進(jìn)行處罰。

(二)規(guī)范裝載行為。貨源地縣(市、區(qū))人民政府(管委會(huì))是車輛超限超載源頭治理工作的責(zé)任主體，對(duì)轄區(qū)內(nèi)源頭治超工作負(fù)總責(zé)，縣(市、區(qū))長(zhǎng)(主任)為第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。要結(jié)合自身實(shí)際，制定可操作性強(qiáng)的治理方案，與貨物生產(chǎn)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)簽訂規(guī)范裝載責(zé)任書(shū)。嚴(yán)格落實(shí)駐場(chǎng)監(jiān)管制度，劃分區(qū)域進(jìn)行分片包礦、包企業(yè)，責(zé)任落實(shí)到人。組織人員進(jìn)駐貨源企業(yè)，監(jiān)督貨源企業(yè)落實(shí)崗位責(zé)任制，嚴(yán)禁違規(guī)為車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載，不得為無(wú)牌無(wú)證的車輛、證照不全的車輛、非法改裝的車輛裝載，制止不符合國(guó)家有關(guān)載運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)的車輛出場(chǎng)(站)上路，工信、國(guó)土等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)煤炭生產(chǎn)、礦產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)裝載行為的監(jiān)管，對(duì)無(wú)證照生產(chǎn)企業(yè)依法取締。

(三)整治非法改裝車輛。嚴(yán)把車輛入戶年審關(guān)。公安交通管理機(jī)關(guān)、交通運(yùn)管部門(mén)在營(yíng)運(yùn)車輛入戶過(guò)程中，要嚴(yán)格按照《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》、《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》要求的技術(shù)指標(biāo)，嚴(yán)把車輛入戶關(guān)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的車輛不予登記和核發(fā)車輛號(hào)牌；在年審時(shí)發(fā)現(xiàn)的改裝車輛，吊銷其車輛行駛證、營(yíng)運(yùn)證，并對(duì)車主及車輛駕駛員進(jìn)行相應(yīng)處理。規(guī)范車輛維修企業(yè)行為，依法取締非法改裝車輛場(chǎng)所。質(zhì)量監(jiān)督、交通運(yùn)管、工商等部門(mén)要加大對(duì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、改裝和銷售以及車輛維修企業(yè)的監(jiān)管力度，規(guī)范生產(chǎn)、改裝、維修企業(yè)的行為，杜絕非法改裝車輛出廠，并對(duì)無(wú)證照非法改裝車輛場(chǎng)所依法取締。

(四)強(qiáng)化固定站點(diǎn)治理。市交通公路、公安交警部門(mén)要加強(qiáng)配合，加大超限檢測(cè)站點(diǎn)管控力度，保持聯(lián)合治超的高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格按照行政處罰程序和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施行政處罰，杜絕罰人情款、放人情車。做到超限車輛“未經(jīng)檢測(cè)不放過(guò)、卸貨不到位不放過(guò)、處罰不到位不放過(guò)”。對(duì)55噸以上的超限超載車輛，公路部門(mén)要進(jìn)行卸載重罰，公安交警、交通運(yùn)管部門(mén)對(duì)認(rèn)定的非法改裝車輛要按照有關(guān)規(guī)定處罰到位。

(五)加強(qiáng)流動(dòng)執(zhí)法稽查。各縣(市)要成立由交通系統(tǒng)公路、路政、運(yùn)管和公安交警等部門(mén)組成的流動(dòng)治超聯(lián)合稽查隊(duì)。對(duì)超限超載運(yùn)輸行為較集中的路段、超限檢測(cè)站上下游及周邊公路加強(qiáng)巡查，加強(qiáng)對(duì)車輛裝載不規(guī)范、裝載物觸地拖行、易掉落、遺灑或者飄散的，沒(méi)有采取覆蓋密閉等有效防護(hù)措施損壞污染公路運(yùn)輸行為的檢查力度；在超限站上游及時(shí)疏導(dǎo)、分流、查處超限超載車輛，預(yù)防超限車輛聚集闖站；在下游堵塞漏洞，查處繞站、闖站的超限超載車輛；加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)、高速公路連接線出入口、重要農(nóng)村公路的路面治理，實(shí)行全方位流動(dòng)治超，對(duì)繞行車輛就近引導(dǎo)至超限站或臨時(shí)卸貨點(diǎn)處理。市治超辦要結(jié)合全市路網(wǎng)和超限監(jiān)測(cè)站合理編制流動(dòng)稽查計(jì)劃，科學(xué)布置巡查路段。

(六)凈化治超環(huán)境。公安部門(mén)要把支持治超工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作抓好落實(shí)，按照全市“路警聯(lián)合治超”工作會(huì)議要求，制定打擊方案、成立專案組。確保在各超限站(隊(duì))派駐的公安干警到崗、到位。要依法打擊強(qiáng)行闖崗、聚眾鬧事、堵塞交通等阻礙治超工作正常進(jìn)行的違法行為，同時(shí)對(duì)無(wú)證、無(wú)牌、套牌、遮擋牌照的違法車輛進(jìn)行處理。要通過(guò)經(jīng)過(guò)摸排調(diào)查取證，依法打擊領(lǐng)車、帶車、脅迫執(zhí)法人員放行車輛的違法犯罪行為，維護(hù)超限檢測(cè)站點(diǎn)的治安秩序和執(zhí)法環(huán)境。公路部門(mén)要盡快完善監(jiān)控、錄像等技防設(shè)施建設(shè)，利用監(jiān)控、錄像等技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部監(jiān)督和對(duì)違章車輛取證的目的。對(duì)闖崗、繞行、堵站車輛每天進(jìn)行登記，利用技術(shù)手段收集證據(jù)，抄告交警、運(yùn)管部門(mén)，交警、運(yùn)管部門(mén)必須按規(guī)定嚴(yán)厲查處。對(duì)社會(huì)閑散人員帶車、領(lǐng)車、堵塞交通、暴力抗法行為通過(guò)錄音、錄像收集證據(jù)作為案件移交公安部門(mén)，公安部門(mén)要從嚴(yán)、從重、從快打擊。

(七)嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)查處的55噸以上的超限超載車輛除按照有關(guān)規(guī)定處罰外，要抄報(bào)市治超辦，進(jìn)行責(zé)任倒查，追究經(jīng)過(guò)站點(diǎn)、改裝地、裝載地政府的監(jiān)管責(zé)任。查處超限超載車輛、非法改裝車輛的裝載地、改裝地在市境內(nèi)的，追究貨源地、改裝地、入境地轄區(qū)政府的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，查處工作由市治超辦聯(lián)合工作組會(huì)同縣(市、區(qū))政府相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定。每認(rèn)定1輛車，劃轉(zhuǎn)相關(guān)責(zé)任轄區(qū)財(cái)政資金2萬(wàn)元；查處超限超載車輛為過(guò)境車輛的，每認(rèn)定1輛車，劃轉(zhuǎn)相關(guān)責(zé)任轄區(qū)財(cái)政資金5千元。所扣款項(xiàng)專戶管理，用于公路維護(hù)和治超工作。

(八)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。各執(zhí)法部門(mén)要不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，定期對(duì)治超執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)考核。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)治超執(zhí)法人員的思想作風(fēng)教育，堅(jiān)決杜絕違規(guī)執(zhí)法行為和公路“三亂”現(xiàn)象。建立退出機(jī)制，凡發(fā)現(xiàn)在治超工作中內(nèi)外勾結(jié)、收受錢財(cái)行為的一律予以辭退和開(kāi)除公職。

四、方法步驟

集中治理活動(dòng)主要分為3個(gè)階段：

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(年10月15日—10月20日)

宣傳部門(mén)、新聞單位要充分結(jié)合工作實(shí)際，利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體開(kāi)辟專欄，加大開(kāi)展超限超載集中治理活動(dòng)的宣傳，并在集中治理活動(dòng)期間，對(duì)一些典型治超案(事)件進(jìn)行曝光；市治超辦印發(fā)《致司機(jī)朋友一封信》等宣傳單；各縣(市、區(qū))政府采取召開(kāi)廠(場(chǎng))礦、運(yùn)輸企業(yè)業(yè)主座談會(huì)，走訪貨運(yùn)車主等多種形式，廣泛宣傳國(guó)家治超政策、法律法規(guī)和超限超載的危害性。切實(shí)提高運(yùn)輸企業(yè)、車主自覺(jué)守法的意識(shí)，不斷爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)治超工作的認(rèn)可，營(yíng)造良好的輿論氛圍，為集中治理行動(dòng)順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)集中治理階段(年10月21日—12月20日)

1.強(qiáng)化源頭監(jiān)管。一是把好裝載關(guān)。貨源地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府切實(shí)履行源頭治超的主體責(zé)任，加強(qiáng)源頭裝載監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)的裝載行為，切斷為超限超載車輛提供裝載的鏈條。二是把好改裝關(guān)。公安、交通等有關(guān)部門(mén)對(duì)非法改裝、拼裝車輛，按相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰；質(zhì)監(jiān)、工商部門(mén)對(duì)從事非法改裝、拼裝車輛的企業(yè)給予吊銷證照的處罰，對(duì)無(wú)證照從事上述違法活動(dòng)的場(chǎng)所，堅(jiān)決予以取締。三是把好審驗(yàn)關(guān)。公安交通管理機(jī)關(guān)、交通運(yùn)政部門(mén)對(duì)不符合機(jī)動(dòng)車相關(guān)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的車輛不予登記和發(fā)放車輛號(hào)牌，嚴(yán)格貨車年度審驗(yàn)。

2.加強(qiáng)路面管控。各縣(市、區(qū))政府要在本轄區(qū)內(nèi)各干線公路出入口、重點(diǎn)路段以及農(nóng)村公路出入口處設(shè)置監(jiān)控設(shè)施，以便于及時(shí)處理突發(fā)事件；交通系統(tǒng)公路、路政、運(yùn)管和公安交警部門(mén)要加強(qiáng)配合、堅(jiān)持聯(lián)合治理，加大路面管控力度，采取固定與流動(dòng)相結(jié)合，高速、干線、農(nóng)村公路相結(jié)合，市、縣相結(jié)合，交警與路政相結(jié)合的方式聯(lián)合治理。

(三)總結(jié)鞏固階段(年12月21日—12月31日)

各級(jí)政府和各相關(guān)部門(mén)對(duì)集中活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，將采取的措施、取得的成效、存在的主要問(wèn)題及工作建議形成書(shū)面材料，報(bào)市治超辦統(tǒng)一匯總。對(duì)治超工作落實(shí)好的縣(市、區(qū))政府和相關(guān)部門(mén)，以及做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)治超責(zé)任不落實(shí)，超限超載車輛沒(méi)有得到有效控制的縣(市、區(qū))政府或相關(guān)部門(mén)進(jìn)行責(zé)任追究。并按照《市人民政府關(guān)于建立車輛超限超載治理工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》(許政〔〕51號(hào))有關(guān)要求，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成合力，逐步建立和完善我市治超工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

五、保障措施

(一)暢通信息。各縣(市、區(qū))治超領(lǐng)導(dǎo)組和成員單位要及時(shí)收集非法改裝車輛等治超工作信息，進(jìn)行分析、核實(shí)和匯總上報(bào)，市治超辦及時(shí)將治超工作的有關(guān)信息通報(bào)給相關(guān)部門(mén)，定期向市政府上報(bào)治超工作情況，向各縣(市、區(qū))政府和各成員單位通報(bào)治超工作動(dòng)態(tài)，對(duì)公路交通中斷、群體性等突發(fā)事件要及時(shí)處理。

(二)強(qiáng)化督查。市政府糾風(fēng)辦要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制，加大違規(guī)違紀(jì)案件的查處力度。市治超領(lǐng)導(dǎo)小組成立由市糾風(fēng)辦、新聞宣傳等單位組成的督查組，制定具體的督查考核辦法，采取明查暗訪的方式對(duì)成員單位、縣(市、區(qū))政府在治超工作中配合不到位，領(lǐng)導(dǎo)、人員不到位，不作為，玩忽職守、“公路三亂”等違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理，并依據(jù)《市重大事項(xiàng)效能過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，由于失職、瀆職造成重大責(zé)任事故者，追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。