集團反腐廉潔制度檢查活動方案范文

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根據(jù)省紀委、省監(jiān)察廳有關指示精神和市紀委、市監(jiān)察局統(tǒng)一安排部署，經研究，決定在全市國有大中型企業(yè)、國有控股企業(yè)和國資委機關內開展“5x”反腐倡廉制度執(zhí)行情況專項檢查活動。為確保此項活動規(guī)范有序、高效進行，進一步明確重點、統(tǒng)一要求，特制訂本方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，通過專項檢查活動，全面掌握反腐倡廉各項制度執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決制度不執(zhí)行、不落實的問題，嚴肅處理違反制度的行為，不斷提高執(zhí)行制度的執(zhí)行力，維護制度的權威性，確保中央、省委省政府和市委市政府重要決策部署的貫徹落實。

主要有六個方面:

（一）新增投資項目（財政性）資金管理使用

1、項目投資計劃和資金下達情況；

2、項目管理情況；

3、項目責任制落實情況；

4、項目監(jiān)督檢查情況；

5、項目信息公開情況；

6、項目前期審批情況；

7、項目建設實施情況；

8、項目建設管理情況；

9、資金和財務管理情況；

10、竣工和驗收情況。

（二）制止公款出國（境）旅游

主要檢查制止公款出國（境）旅游專項工作制度的貫徹落實情況。

1、領導干部是否嚴格自律，帶頭學習和嚴格遵守因公出國（境）各項規(guī)定；

2、有無不按規(guī)定報批，弄虛作假，不按報批內容、路線和日程出國（境）；

3、有無通過因私渠道執(zhí)行公務或公款報銷因私出國（境）費用；

4、因工作需要安排出國（境）的，公務活動是否占在外日程的三分之二以上；

5、有無組織一般性考察和營利性雙跨團組，單位有無擅自下發(fā)組團通知；

6、財務部門是否嚴格執(zhí)行經費核銷管理。根據(jù)經費預算和財政部制定的臨時出國人員費用開支標準及管理辦法審核出國（境）費用，按照批準的人數(shù)、天數(shù)、路線、公務活動情況、經費計劃等進行核銷，有否核報與公務無關的開支和計劃外發(fā)生的費用。有否以其他方式轉嫁出國（境）費用和用公款報銷持因私證照出國（境）費用。

（三）公務用車配備管理使用

檢查范圍：市屬國有企業(yè)的小轎車、吉普車、19座以下的旅行車。機關小轎車及黨政正職的工作用車。

1、公務用車配備是否符合編制管理規(guī)定，是否存在超編制配置車輛情況。

2、車輛購置是否按規(guī)定程序申報審批，購置車輛的排氣量和金額是否控制在政策規(guī)定標準范圍內；購車經費來源是否合理合法，購車渠道是否通過政府采購等。

3、車輛“三定”（定點維修、保險、ic卡加油）落實情況；不在編、不在崗干部使用車輛未退還情況；超標車的使用管理情況，是否長期借用、調用下屬及企業(yè)單位車輛的情況；車輛處置是否符合規(guī)定，是否有領導干部違規(guī)駕駛公車的情況。

4、領導班子成員工作用車情況。工作用車是由單位統(tǒng)一調度，還是相對固定。除相對固定一臺小臥車，是否還使用其他小車。

（四）禁止領導干部違反規(guī)定插手干預工程項目建設

檢查對象主要是黨和國家機關中副科級（含副科級）以上干部；國有及國有控股企業(yè)中以委任、委派（招聘）、選舉產生并經主管部門批準的中層以上管理人員。

專項檢查內容如下：

1、領導和分管的本單位建設項目未取得發(fā)改部門立項審批或備案、環(huán)保部門環(huán)評審批、國土部門用地許可、建設部門施工許可證或開工報告等進行開工建設；

2、領導或分管的本單位建設項目違反規(guī)定擴大建設規(guī)模、改變建設內容或者提高建設標準，或者同意、支持、暗示或默許實施隱蔽性設計，或通過隨意變更設計、施工現(xiàn)場簽證等造成工程項目超概預算；

3、未經組織部門任命擔任、兼任工程建設項目法人代表或實際領導職務；在本行政區(qū)、本部門或本單位建設、監(jiān)督、管理的工程項目中開支、報銷有關費用，領取補貼、獎金、福利；

4、本單位依法必須招標的工程建設項目，不招標或規(guī)避招標，或者擅自變更已核準了的公開招標方式；或不當適用《政府采購法》，采用競爭性談判等方式規(guī)避公開招標；

5、強制招標人通過指定的招標機構辦理招標事宜；

6、同意、授意或默許所主管的本單位建設、監(jiān)督、管理的工程項目隨意提高或降低投標人入圍條件，排斥潛在投標人。對技術復雜或特別重大的招標項目擅自突破現(xiàn)行政策通用規(guī)定；

7、支持、授意、默許、串通或放縱投標人、招標機構通過圍標、串標、資質掛靠、弄虛作假等謀取中標；

8、干預招標文件和評標辦法的編制，干預標底、合理價、投標報價上限值的編制、違反保密事項泄露標底等；

9、不按評標委員會推薦的中標候選人順序確定中標人；或以打招呼、說情、暗示等方式要求中標候選人放棄中標或要求中標人分包、轉包工程項目，或者指定材料設備及構配件的生產廠家、供應商；

10、本單位所分管的建設項目中標后，投標人存在違法轉包，非法分包行為；或有背離招標投標文件簽訂項目施工合同，或在合同之外，另行訂立與合同內容不一致的其他協(xié)議，不將合同副本報送有關管理機構備案；或合同施工企業(yè)與實際施工企業(yè)不一致，施工企業(yè)與現(xiàn)場項目負責人及主要管理人員無合法人事關系；

11、限制或排斥潛在招拍掛出讓投標人、競買人；

12、本單位或分管的項目工程竣工結算價高于中標價10%以上，或委托不具有相應資質的社會中介機構審核竣工結算；借口拖延竣工驗收和結算工作；采取不正當手段抬高工程造價；有關工程造價審核結算結論，不在本單位進行公開；

13、領導干部對違反規(guī)定插手干預工程項目建設行為不制止不查處、妨礙或干擾有關部門進行依法查處；

14、其他違反《關于防止和遏制領導干部違反規(guī)定插手干預工程項目建設的暫行規(guī)定》插手干預工程項目建設的行為。

（五）規(guī)范公務接待

主要檢查以下方面內容：

1、制度建設情況

（1）公務接待管理制度；

（2）公務接待定點制度；

（3）公務接待審批制度；

（4）公務接待定期公示制度。

2、接待支出情況

（1）公務接待費是否實行了總量控制；

（2）公務接待費用是否進行了單列；

（3）是否存在超標準接待；

（4）是否按規(guī)定實行國庫集中支出；

（5）年度公務接待實際支出額；

（6）厲行節(jié)約措施落實情況和去年節(jié)支情況。

3、審批程序情況

（1）是否落實衡辦發(fā)〔2011〕28號文件要求，單位“一把手”不直接分管財務；

（2）是否堅持主管領導“一支筆”審批；

（3）是否按規(guī)定要求，先審批后接待；

（4）審批手續(xù)是否齊全。

（六）規(guī)范社會團體服務和收費行為

1、黨政機關領導干部兼任社會團體領導職務情況。在學術性、專業(yè)性、聯(lián)合性及其他類社會團體兼任領導職務的副處級以上黨政機關領導干部，是否按相關規(guī)定辦理了審批手續(xù)，沒有辦理審批手續(xù)的，是否退出了社團兼職。

2、實行政會分開情況。行業(yè)性社會團體是否在職能、機構、人員、財務、辦公場所及設施等方面與業(yè)務主管單位徹底脫鉤。