農技推廣體制革新方案范文

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在不斷鞏固前幾年持續推動實施的基層農技推廣體系改革與建設、建立市、（鎮（街道）、村三級農業技術推廣服務網絡體系等眾多成果的基礎上，根據農業部辦公廳、財政部辦公廳《關于印發2013年基層農業技術推廣體系改革與建設實施指導意見的通知》要求，2013年我市將繼續深化基層農技推廣體系改革與建設項目實施。現結合實際，制定本方案。

一、基層農技推廣體系建設基本情況

我市轄6個鎮5個街道，356個行政村，農業人口占全市人口比例為79.44%。從07年起建立農技推廣責任制度，09年至今連續四年實施農業部基層農技推廣體系改革與建設項目，目前我市共有農技、種子、畜牧獸醫、農機、林特等5個市級農技推廣服務機構、11個鎮（街道）農業公共服務中心（綜合站）、320個村級（包括有影響的農業主體）服務站點、17家民辦農業科研所，基本形成了市、鎮（街道）、村（點）多級農業科技服務網絡，農業科技創新能力和服務效能逐步提升。各級農技推廣機構、人員隊伍分工職責明確，我市已基本建立了“首席農技專家+技術指導員（農業科技創新團隊）+示范基地-科技示范戶-輻射示范戶”農技推廣服務模式，在新階段農業現代化和農村經濟發展中發揮了積極的作用。

二、實施目標

通過項目實施，進一步推進建立運行高效、服務到位、支撐有力、農民滿意的基層農業技術推廣體系，大力提升農業公共服務能力，全面推進農業科技進村入戶。2013年全市計劃圍繞6個農業主導產業，建立科技示范基地10個，培育科技示范戶650戶，培訓科技指導員80名，力爭主推技術和主推品種推廣應用率達到90%以上，同時，積極探索和總結農技推廣新模式、新機制，真正發揮補助項目的示范引領和輻射帶動作用。

三、實施內容

（一）加強體系建設、提升農業公共服務能力。創新思路，完善市、鎮（街道）、村（點）和社會化民營機構各級農技推廣體系管理，明確工作職責和要求。進一步加大對社會化農技推廣隊伍的培育力度，鼓勵引導相關農業主體和民營科研機構在滿足自我服務的同時，積極開展社會化服務，從而真正構建政府主導力、科技支撐力、農民主體力、社會參與力等“四力合一”的農業公共服務機制。今年在第一批創建的基礎上，繼續推進第二批溪口、莼湖和裘村3個示范性農業公共服務中心和松岙、大堰、江口、西塢、錦屏5個一般性農業公共服務中心建設。按照“多功能、一體化”要求，改善服務條件，不斷強化服務中心的延伸作用，提高基層農技推廣服務能力。2014年6月底前全部完成第二批8個鎮（街道）的農業公共服務中心建設并通過市級驗收。

（二）完善工作機制，提升示范帶動能力。繼續完善農技人員包村到戶的工作機制和“首席農技專家+技術指導員（科技創新團隊）+示范基地-科技示范戶-輻射帶動戶”的技術服務模式。結合前幾年我市農技推廣體系改革與建設項目實施的實際，做好以下主要工作：

1、遴選各產業主導品種和集成主推技術。2013年確定優質稻米、蔬菜瓜果、生豬養殖、水蜜桃（水果）、名優茶、雷筍六個產業為項目重點實施的主導產業，將建立相應的以首席農技推廣專家領銜、農技指導員和責任農技員組成的實施團隊，組織遴選各產業主導品種和集成主推技術，由專家組制定示范和推廣方案，通過培育示范戶和基地示范觀摩提高推廣效率。

2、建設科技試驗示范基地。按照一業一示范的原則，在6個產業中認定和建設10個左右示范基地，并為每個示范基地配備由首席農技推廣專家領銜，技術指導員組成的科技創新團隊，積極參與基地建設工作，重點開展新品種、新技術、新機具引進、試驗、示范和技術培訓工作，使其成為新品種、新技術、新機具試驗示范基地，良種、農藝與農機融合示范基地，農技人員、種養大戶和農民科技培訓基地，大學畢業生就業創業基地。并通過示范基地的觀摩與培訓等形式輻射帶動周邊農戶。

3、培育科技示范戶。在六大產業中遴選650名具有一定文化程度、種養水平較高、樂于助人農戶作為科技示范戶，其中水稻300名，蔬菜瓜果90名，生豬養殖80名、水蜜桃（水果）100名、名優茶30名、雷筍50名。選派78名技術人員進行結對技術幫扶指導，每名農技指導員結對聯系科技示范戶5-8個。采取集中培訓、分戶指導、實地考察、觀摩交流等方式，指導科技示范戶應用、推廣新品種、新技術，提高科學種養水平。同時創新農民培訓方式，在科技示范基地上建立農民田間學校，加快新型農民培養力度。

（三）加強人才的培養，提升農技服務水平。根據省、市統一編制的分類別、分產業培訓計劃，2013年將繼續選送全市基層骨干農技人員，到國家或省級農業技術培訓基地開展重點班和普通班集中培訓。鼓勵農技人員利用業余時間報考相關大專院校進行學歷提升自學，逐步提高業務能力。采用請進來、送出去的方式，以專家講座和外出參觀研修等形式，重點對我市責任農技人員和農業主體和民辦科研機構社會化農技服務人員進行培訓。積極鼓勵和引導高校畢業生到農業生產領域創業就業，培育新型職業農民。

四、進度安排

項目實施時間：2013年7月-2014年5月

第一階段（7-8月）：動員部署。制定實施方案，成立項目實施領導小組、辦公室及項目實施產業專家組；篩選好主導品種與主推技術；確定好各產業試驗示范基地；按一定申報程序遴選好科技示范戶、配備相應農技指導員；并按要求將所有數據錄入到規定網站；

第二階段(8-12月)：組織實施。制定完善各環節具體管理辦法，明確任務，落實責任，科學創新；

第三階段（2014年1月-5月）：各產業做好項目實施總結，按照績效考評辦法，查漏補缺，對項目實施情況進行自查自評，迎接上級驗收。

五、項目實施產業責任單位、人員及任務分工

優質稻米產業實施小組：責任單位為市農技服務總站、市農機管理站和種子管理站。由(市農技服務總站科長，高級農藝師)、(市農機總站科長，高級工程師)、(市種子管理站站長，高級農藝師)領銜配備30名技術指導員組成水稻產業科技創新團隊，主要抓好水稻產業的主導品種和主推技術篩選與推廣；落實和建設科技示范基地（不能與高產創建基地重復），落實和培育水稻產業300個科技示范戶，并開展結對聯系和技術培訓。

蔬菜瓜果產業實施小組：責任單位為市農技服務總站和市種子管理站。由(市農技服務總站站長，高級農藝師)、(市農技服務總站經作科科長，高級農藝師)、(市農技服務總站經作科，農藝師)領銜配備15名技術指導員組成蔬菜瓜果產業科技創新團隊，主要抓好蔬菜瓜果產業的主導品種和主推技術篩選與推廣，落實和建設蔬菜瓜果產業的科技示范基地，落實和培育90個科技示范戶，并開展結對聯系和技術培訓。

生豬養殖產業實施小組：責任單位：市畜牧獸醫總站。由(市畜牧獸醫總站副站長，高級畜牧師)，(市畜牧獸醫總站副站長，高級獸醫師)領銜配備生豬養殖產業15名技術指導員組成生豬養殖產業科技創新團隊，主要抓好的生豬養殖產業的主導品種和主推技術篩選與推廣，落實和建設畜禽養殖產業科技示范基地，落實和培育80個科技示范戶，并開展結對聯系和技術培訓。

水蜜桃（水果）產業實施小組：責任單位：市林特總站。由(市水蜜桃研究所所長，高級工程師)、(市林特總站，農藝師)領銜配備10名技術指導員組成水果產業科技創新團隊；主要抓好水蜜桃、獼猴桃、葡萄等水果產業的主導品種和主推技術篩選與推廣；落實和建設水果產業科技示范基地，落實和培育100個科技示范戶，并開展結對聯系和技術培訓。

名優茶產業實施小組：責任單位：市林特總站。由(市林特總站，高級農藝師)領銜配備3名技術指導員組成名優茶產業科技創新團隊，主要抓好名優茶產業的主導品種和主推技術篩選與推廣，建設產業科技示范基地，落實和培育30個科技示范戶，并開展結對聯系和技術培訓。

雷筍產業實施小組：責任單位：市林特總站。由(市林特總站，工程師)領銜配備5名技術指導員組成雷筍產業科技創新團隊，主要抓好全市雷筍產業的主導品種和主推技術篩選與推廣；落實和建設產業科技示范基地，落實和培育50個科技示范戶，并開展結對聯系和技術培訓。

六、經費使用安排和配套資金落實

2013年農技推廣補助項目計劃列支85萬元，其中中央專項補助經費85萬元.具體列支計劃如下：

（1）農技推廣服務補助：主要用于農技人員進村入戶開展技術指導服務費用的交通、通訊、誤餐等費用補助安排15萬元；開展科技創新、完成農業技術推廣重大任務的績效獎勵費用安排5萬元；用于技術資料印刷以及建立相關制度和工作考評管理安排5萬元。

（3）農業科技示范補助：結合基層農業公共服務中心建設，以獎代補的方式對部分農業科技試驗示范基地建設中購買農（獸）藥、化肥、飼料、試驗設施等物資及組織展示活動補貼進行補助安排22萬元；農業科技示范戶采用新品種、新技術的種子、肥料、農藥等物化技術補助，計劃每戶補貼200元共安排13萬元；

（3）農技人員和新型農民能力建設補助：主要用于農技人員集中開展技術服務，參加異地研修、現場實訓所需的教材、場地、差旅、食宿、交通等，安排15萬元；新型農民培訓、基地觀摩等安排10萬元。

七、保障措施

（1）加強項目領導組織。成立以方國波副市長為組長的市基層農技推廣體系改革與建設項目實施領導小組，由市府辦、市農辦、市財政局、市農林局、市海洋與漁業局等部門負責人為小組成員。在市農林局下設農業辦公室，由王榮定局長兼任辦公室主任，副局長周葉君為副主任，局屬辦公室、組織人事科、科技教育科、市林特總站、市農機總站、市畜牧獸醫總站、市農技服務總站、市種子管理站等科站負責人為實施成員。具體負責做好項目實施方案制訂，資料收集和匯總，任務分解與協調組織，上下聯絡，指導技術指導員與示范戶之間分別簽訂技術服務協議，開展績效考核等項目實施工作。

（2）強化資金保障監管。會同市財政局加強對中央財政補助項目資金監管，明確項目實施的目標、內容、責任以及資金使用要求，保證項目資金的合理和規范使用，特別是建立補貼經費與工作考評掛鉤的機制，做到專款專用，從而保障項目實施工作的有序推進。同時將統籌項目資源和技術力量，實現部門、人才、項目、資金的優勢集成，形成工作合力。

（3）確保項目實施效果

進一步完善“聯村聯基地聯農戶”為形式的服務機制，形成“專家組＋技術指導員（科技創新團隊）＋試驗示范基地-科技示范戶-輻射帶動戶”的技術服務模式。項目實施過程要嚴格農技制度上墻、主導品種和主推技術明白紙到人，做到技術指導員配備胸牌、科技試驗示范基地豎立標牌、科技示范戶懸掛門牌，《技術指導員手冊》和《科技示范戶手冊》分別發放到人到戶，并要求認真填寫。建立農技指導員農技服務績效考評體系，建立獎罰制度，以現場實地抽查、《手冊》填寫抽查、各級向科技示范戶電話調查等結果為依據，對技術指導員進行績效考核。同時做好農技人員培訓、示范基地、技術指導員和科技示范戶的檔案網絡化工作。

（4）總結典型經驗，加大宣傳力度。要求及時總結項目實施中典型模式、典型人物、有特色基地及農業技術推廣改革與建設的成功經驗，通過各種新聞媒體和信息網平臺大力宣傳我市農業推廣體系改革與建設成就，不斷促進農技推廣體系改革與建設不斷創新和深入。對“農民滿意農技指導員”和“優秀科技示范戶”以及“優秀示范基地”進行創建評比，提升服務效能。建立信息報送制度，信息管理員應及時錄入、審核和報送農技推廣補助項目進展信息。