居民監督會革新方案范文

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為進一步加強村級事務制度化、程序化、規范化管理，推進進全鄉農村黨風廉政建設和農村基層民主政治建設，按照省、市、縣有關文件精神要求，結合實際特制定如下方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照構建和諧社會的要求，以維護好、實現好和發展好農民群眾的根本利益為出發點和落腳點，充分發揮群眾民主監督的作用，不斷創新和完善村級民主監督組織形式和工作機制，推進農村黨風廉政建設工作，為建設社會主義新農村提供組織保證。

二、產生程序及職責

村民監督委員會一般設主任一名，成員一般由3—5名委員組成，具體的人數視行政村發展情況和村民人數按照比例確定，并通過村民會議或村民代表會議選舉產生。

1、候選人提名方式。村民監督委員會候選人在村黨組織的組織下，由村民或村民代表醞釀提出。村民監督委員會主任由村級黨組織任命1名黨員委員擔任；成員一般應為村民代表，優先將原村民主理財小組、村務公開監督小組極黨風廉政監督員等成員列為候選人，也可適當從返鄉干部職工、退休教師等群眾認可度高的人員中產生。

2、候選人資格。村民監督委員會候選人應具備遵紀守法，堅持原則、誠實守信、群眾信任、熟悉村情，有較強的法制觀念和監督意識，有一定的政策水平和監督能力的非村“兩委”班子成員直系親屬等條件。

3、選舉與任期。村黨組織負責領導村民監督委員會選舉工作。村黨組織應將候選人名單報鄉紀委審核、黨委批準備案，并在村內公示一周，群眾無異議后，提交村民會議或村民代表會議進行選舉。候選人的提名實行差額制，選舉活動要嚴格按照規定程序張貼公告，對選舉時間、程序等進行及時公示。選舉時以實到會場選民為準，候選人的選票要超過到會選民的一半。

村民監督委員會的選舉在鄉黨委、紀委及民政部門的指導下進行，選舉結果報鄉黨委備案。村民監督委員會選舉一般與村民委員會換屆同期進行，2010年村民監督委員會任期與第八屆村民委員會相同

4、工作職責。村民監督委員會在村黨支部的領導下，獨立行使監督權，對村民大會或村民代表大會負責，以黨務村務公開監督、財務收支監督、資產自愿監督、重要事項監督為主要工作內容，其主要職責：

對村“兩委”執行黨的路線、方針、政策及強農惠民政策落實情況進行監督；

對村級重要事務規范化管理工作進行監督；

定期查閱審核村集體“三資”賬目以及“三資”使用、處置和收益分配情況，審查黨務、村務公開是否全面、真實、及時、規范；

村民監督委員會主任列席村“兩委”會議，委員列席涉及農民利益的重要村務會議；

定期召開村民監督委員會會議，研究村民監督委員會工作；

認真聽取群眾對黨務、村務公開工作，村集體“三資”慣例及其他村務工作的意見和建議并向村黨組織和村委會反映，對侵害群眾利益的做法要求“兩委”及時糾正處理；

經村民委員會或村民代表大會授權，由上級安排，可以展開對村民委員會財務收支情況的年度審計、村民委員會任期經濟責任審計以及村民代表會議要求審計的其他事項的審計，并向村民大會或村民代表大會報告情況；

村民監督委員會代表村民行使監督權，不得直接參加與村“兩委”的決策和管理，不干涉村“兩委”的正常工作；

村民監督委員會在監督過程中要公道正派不講私情、不濫用監督權力；自覺遵守廉潔自律各項規定，對違反規定的監督委員會成員，村級黨組織有群給予一定的處理，情節嚴重的可移交紀檢和司法機關。

5、機構建設。村民監督委員會原則上要有固定的辦公場所，配備必要的設備，懸掛村民監督委員會牌匾和制作印章。制定完善監督委員會章程、工作程序、職責、權限及監督制約等規章制度，達到“六有”即：管理有組織、工作又有制度、運轉有程序、辦公有場所、對外有牌子、監審有印章。

6、職權行使。村民監督委員會按照職責權限正確履行監督責任，不參與具體村務的決策和管理；每年向村民或村民代表對村民監督委員會及其成員進行信任度測評，信任票打不到村民會議人數一半的，責令其辭職。村黨組織要廣泛調動村民參與民主監督的積極性和主動性，支持村民監督委員會正確履行職責。村民監督委員會內部實行民主管理，監督事項堅持集體研究，須經多數成員討論決定通過后方可執行，防止個人少數人說了算。

三、全鄉開展建立村民監督委員會工作分四個階段進行：

第一階段（8月1日—8月20日）制定方案，動員部署。召開動員培訓大會，安排部署全鄉建立村民監督委員會工作。各村按照鄉《實施方案》，制定具體的實施辦法，層層召開動員會，安排和系統部署選舉工作，加強對選舉工作的法規政策培訓。廣泛領用廣播、板報、標語冊等方式，加強輿論宣傳，營造濃厚氛圍。

第二階段（8月21日－10月20日）規范操作，依法實施。各村依照《中華人民共和國村民委員會組織法》規定程序，選舉產生村民監督委員會，建立健全相關工作制度。村民監督委員會按照規定職責在鄉黨委和村黨委組織的領導下，在紀委的指導下開展工作，獨立行使監督權，對村民會議或村民代表會議負責報告工作。

第三階段（10月21日－11月20日）調研督查，查漏補缺。村民監督委員會選舉工作領導小組組織力量對各村實施情況進行調研督查指導，發現、培育先進典型。

第四階段（11月1日－11月20日）總結完善，規范提高。總結交流各村先進經驗，完善工作制度機制。

四、工作要求

（一）統一思想，加強領導。建立村民監督委員會，加強村級民主監督工作是推進農村黨風廉政建設和民主政治建設、保障新農村建設和農村社會和諧穩定的重要舉措。各村要統一思想，提高認識，把開展建立村民監督委員會工作擺上重要議事日程，納入農村黨風廉政建設的整體規劃，統籌部署。

（二）落實責任，加強協作。建立領導聯系工作責任制，指定專人具體負責各行政村的督促檢查工作。鄉包片領導和包村干部要駐村與村干部一起做好工作。

（三）結合實際，務求實效。建立村民監督委員會是一項新的工作，涉及面廣，政治性、政策性強，各村要堅持“依法實施、規范操作、發揚民主、尊重民意”的工作原則，深入摸底調研，借鑒先進經驗做法，制定符合實際、操作性強的工作方案，認真組織實施。要切實把握好村民監督委員會的職能定位，積極探索村民監督委員會有效開展監督的方法和途徑，防止村民監督委員“失位、錯位、越位”等現象發生。對村民監督委員會運轉工作中發現的問題及意見、建議，及時向鄉黨委反饋。

（四）強化督查，完善考核。全鄉建立村民監督委員會工作領導小組要對村民監督委員會的選舉過程、履行職責情況等關鍵環節進行督查，及時解決工作中出現的新情況、新問題。建立完善考評機制，將此項工作開展納入年度黨風廉政建設責任制進行檢查考核。對重視不夠，措施不力的村和相關部門將依照有關規定追究主要領導責任。對在建立村民監督委員會選舉過程中弄虛作假、拉票賄選等問題，要嚴格依據相關法紀嚴肅處理，確保工作取得實效。