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根據市委辦公廳《關于轉發<市民政局關于推進社區網格化管理的意見>的通知》和縣相關文件精神,為推進雙鳳開發區社區管理體制改革,加強和創新社會管理,結合雙鳳開發區實際,制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十七大和五中全會精神,以科學發展觀為統領,樹立“以人為本、服務為先”的理念,健全新型社區管理和服務體制,充分發揮社區組織的作用,實現管理與服務的有機統一,不斷提升社區工作科學化水平和人民群眾幸福指數,為“打造千億大雙鳳、晉升國家級開發區”奠定堅實的社會基礎。
二、基本原則
一是重心下移,服務基層。通過在已拆遷安置區域和西部農業生產區域實行網格化管理,撤銷村民組,用網格員取代原先的村民組長,體現管理和服務的重心下移,實現管理服務的高效快捷,社區居民反映社情民意的便捷、暢通。
二是責權統一、管理有序。嚴格落實“費隨事轉”、“權隨責走”的原則,建立健全社區管理組織體系,構建管理服務的平臺和載體,明確社區組織管理的職責和權利,切實提高社區管理與服務的能力,增強社區管理的凝聚力和親和力。
三是注重改革、體現創新。通過實行網格化管理和社區管理體制的改革,不斷適應經濟和社會發展的新形勢對社會管理的新要求,建立城市化社區管理模式,加快我區城市化進程的步伐。
三、組織領導
成立社區網格化管理工作領導小組,組長:(工委副書記),副組長:(工委委員、組宣委員),成員::(辦公室主任)、(社管局局長)、(財稅局局長)、社管局副局長)、(鳳霞社居委書記)、(鳳梅社居委書記)、(徐橋社居委書記)
領導組下設辦公室,辦公室設在社管局,同志兼任辦公室主任,同志兼任辦公室副主任,同志為辦公室成員。
四、主要內容
(一)實施范圍
社區網格化管理的實施范圍為我區鳳梅家園、鳳霞苑、徐橋苑3個已建成拆遷安置小區和瑞龍花園、潤地星城、金地雅苑、半島一號、北城世紀城、恒泰阿奎利亞、力高共和城、鴻路北辰明珠、豐大金色里程、中澳花園等商品住宅小區以及西部農業生產區域等人口居住密集區。
(二)網格設置
全區暫時劃分為57個網格,其中徐橋居委會轄區劃分為21個網格;鳳梅居委會轄區劃分為20個網格;鳳霞居委會轄區劃分為16個網格,以后隨著商住小區建成后入住人口快速增長等因素變化適時調整網格布局,在大的商住小區如恒泰阿奎利亞、北城世紀城等增設社居委。
(三)網格員選聘
按照1個網格配備1名網格員標準,全區暫需57名網格員,3個社居委兩委成員均兼任網格員、社區工作者輪訓結束后回社區任網格員、商住小區由物業提供人員,統一培訓。
(四)管理機構設置
在各社居委設立工作站,實現社居委“一套班子、三塊牌子”,三塊牌子分別是黨總支、居民委員會和社區工作站,黨總支為核心,主要鞏固基層黨建;居民委員會主要是推進居民自治;社區工作站承擔原先由居民委員會負責的具體性行政事務,社區工作站設立為民服務大廳,受理各項業務,具體工作由社區網格員負責落實。
(五)網格責任人職責、工作程序和崗位要求(附后)
(六)經費和人員管理:社區網格化管理工作經費和人員工資納入年度財政預算,實行專項預算管理。
五、工作要求
(一)此次我區社區管理體制改革,是農村向城市轉型的大跨度的舉措,對我區的未來發展意義深遠。全區各級領導干部和所有參與改革的工作人員,務必要從思想上高度重視,樹立全局觀念,協調配合,措施得當,穩妥推進,確保各項改革工作圓滿完成。
(二)廣泛宣傳改革的重要意義,深入細致的做好思想政治工作。解決好基層干部群眾關心的根本問題,維護好他們的切身利益,合理使用基層干部,充分利用他們管理基層的經驗,充實網格員隊伍,保證各項改革措施得到廣大干部群眾的支持和諒解。
(三)改革過程中,要嚴格按政策辦事、依法辦事,遇到問題尤其是基層干部群眾提出的實際問題,要認真研究解決。
(四)此次改革事關全局,全體參與改革工作的干部、工作人員務必要堅持原則,不徇私情,秉公辦事,對工作失職造成嚴重后果的,將按黨紀、政紀嚴肅追究責任。