重點項目建設管理方案范文

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一、目標任務

2012年，我縣重點項目建設戰役安排項目80個，其中13個省級重點項目、14個市級重點項目、15個重要跟蹤項目是重中之重。各鄉（鎮）、各部門要以“七一”、國慶、元旦為主要節點，分階段實施好投資完成、竣工投產、開工建設和重中之重四大攻堅戰，確保全年完成投資46億元以上，竣工項目40個以上，開工建設項目30個以上，32個重中之重項目取得實質性進展。

二、進度計劃

（一）投資完成攻堅戰。確保縣級重點建設項目全年完成投資46億元以上（其中省、市級重點項目完成21億元以上）。其中，“七一”前完成22億元以上，國慶前再完成11億元以上，元旦前再完成13億元以上，力爭超額完成年度投資目標任務。

1．分鄉（鎮）、部門完成目標任務：鄉（鎮）全年完成6.5億元以上，縣直部門全年完成29億元以上，經濟開發區全年完成10.5億元以上。

2．分行業完成目標任務：工業全年完成18.5億元以上，交通能源全年完成2.5億元以上，農林水全年完成5.5億元以上，社會事業全年完成4億元以上，市政建設（含農村）全年完成11.5億元以上，商貿服務業全年完成4億元以上。

（二）竣工投產攻堅戰。確保全年建成或部分建成項目40個以上。其中，“七一”前建成或部分建成9個以上，國慶前再建成或部分建成10個以上，元旦前再建成或部分建成21個以上。

1．“七一”前建成或部分建成的項目：年產及加工20000噸鋼結構制品生產線，北京林業大學南方林區（）綜合實踐基地建設，縣道城關至公路改造，公安110指揮中心建設，東南新材料超細重質碳酸鈣及降解塑料母粒生產，生物質顆粒燃料生產，恒強預應力高強混凝土管樁生產，祥源年產30萬紗錠生產，省金升達木業有限公司兒童滑梯板、戶外體育用品生產線。

2．國慶前建成或部分建成的項目：樂農花卉種苗基地建設，地質探測儀研發生產培訓基地建設，實驗小學新建工程建設，縣醫院病房綜合樓建設，金銀花種植基地建設，竹制活性炭研發與制作、加工，金禧匯酒店，一中圖書館建設，萬安鎮集鎮污水處理工程，上河洲公園建設。

3．元旦前建成或部分建成的項目：、漠源、安仁、高唐、、萬安等6鄉（鎮）災毀耕地開發復耕，萬安、安仁農村環境連片整治示范工程，黃潭鎮小城鎮建設，集鎮建設，集鎮建設，鄉集鎮建設，白蓮鎮小城鎮建設，鄉集鎮建設，萬全鄉集鎮建設，水南中心幼兒園新建工程，省道304線境內公路改造，萬芳中藥材種植與加工一體化，觀光農業，市煙草公司分公司城關煙草站綜合樓及白蓮、萬全煙草站業務用房倉庫收購棚建設，金輝混凝土攪拌站建設，芳香樟種植及產業化，鎳合金生產（二期），經濟開發區積善工業集中區基礎設施建設，溪河道整治，水產禽肉果蔬冷凍冷藏加工配送中心建設，社會福利中心二期工程（老年公寓），鴻翔房地產（一品上苑）。

（三）開工建設攻堅戰。確保全年開工建設30個以上。其中，“七一”前開工建設23個以上，國慶前再開工建設7個以上。

1．“七一”前開工建設的項目：樂農花卉種苗基地建設，溪河道整治，觀光農業，金銀花種植基地建設，等6鄉鎮災毀耕地開發復耕，南路東側小區，黃潭鎮小城鎮建設，集鎮建設，集鎮建設，鄉集鎮建設，鄉集鎮建設，市煙草公司分公司城關煙草站綜合樓及白蓮、萬全煙草站業務用房倉庫收購棚建設，年產及加工20000噸鋼結構制品生產線，省金升達木業有限公司兒童滑梯板、戶外體育用品生產線，祥源年產30萬紗錠生產，年產100mw太陽能晶體硅片建設，大正整體櫥柜、智能環保灶生產線建設，恒強預應力高強混凝土管樁生產，竹制活性炭研發與制作、加工，金輝混凝土攪拌站建設，生物質顆粒燃料生產，一中圖書館建設，社會福利中心二期工程（老年公寓）。

2．國慶前開工建設的項目：石門溪煤礦，上河洲新區，萬安、安仁農村環境連片整治示范工程，白蓮鎮小城鎮建設，萬全鄉集鎮建設，水產禽肉果蔬冷凍冷藏加工配送中心建設，水南中心幼兒園新建工程。

（四）重中之重項目攻堅戰。省級重點項目、市級重點項目、重要跟蹤項目（其中10項與省、市級重點項目重合）作為重中之重項目，共計32項，總投資77.1億元，年度計劃投資29.6億元。“七一”前完成14億元以上，國慶前再完成7億元以上，元旦前再完成8.6億以上，力爭超額完成年度投資目標任務。確保全年建成或部分建成項目7個以上，開工項目8個。

三、工作措施

（一）加強組織領導

1．健全辦事機構。我縣重點項目建設戰役組織領導工作由縣重點項目建設戰役指揮部（以下簡稱“指揮部”）具體負責。指揮部組成人員詳見縣委、縣政府《關于成立2012年十件要事七大戰役五大工程領導機構成員的通知》（委〔2012〕9號）。為確保重點項目建設戰役目標任務順利完成，指揮部增設巡查督查組（掛靠縣重點辦，組長由兼任）、統計考評組（掛靠縣發展和改革局，組長由林旭擔任）。指揮部辦公室、巡查督查組、統計考評組職責分工見附件。

2．落實協調機制。指揮部定期不定期召開例會、現場會、調度會，聽取重點項目進展匯報，分析存在問題，研究推進措施。例會原則上每月召開一次，通報全縣重點項目建設總體情況，協調處理項目前期工作和項目建設中的投資計劃、建設資金、征地拆遷、項目進度、工程質量、勞動安全等方面存在的重大問題，檢查督促相關工作計劃的執行和落實情況，安排部署階段性的相關工作。

（二）強化目標責任

1．完善領導掛鉤制度。建立完善“六個一”工作機制（一個項目、一個領導、一個責任人、一個工作班子、一個方案、一抓到底），重特大項目由縣黨政主要領導掛包，其余項目由副處級以上領導掛包，實行重點項目責任績效掛鉤，切實做到季度調度、半年小結、年終考評。

2．分解年度投資計劃。各責任單位要嚴格按照《縣2012年縣級重點項目年度工作目標》，細化分解，明晰權責，按照條塊結合、以塊為主的原則，進一步落實責任，做到任務分解到崗、責任落實到人、部門協調到位。

3．排定項目實施計劃。按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的要求，對在建項目，由項目業主、施工單位結合工程建設實際，按旬、按月排出施工計劃，督促施工單位搶趕工期，加快建設進度。對新開工項目，要加強協調，扎實做好前期，落實開工條件，明確開工時限，成熟一個開工一個。

（三）加強協調服務

按照“重點建設、重點支持、重點保障、重點服務”的要求，加強重點項目目標監測，建立項目問題專報制度，動態跟蹤落實，全過程掌握項目建設進度，優先解決重點項目用地指標、銀行貸款、用油用電等問題。特別是要做好資金保障、征遷保障和審批保障。資金保障方面：各金融機構要加大信貸投入，提高重點項目建設信貸融資效率；充分運用資本市場融資功能，拓寬重點項目建設融資渠道。征遷保障方面：要做深做細群眾工作，同步落實征遷與群眾安置，有效推進和諧征遷，營造無障礙施工環境，確保社會安定穩定。項目審批方面：建立完善重點項目機動服務隊聯動制度，發揮機動服務隊的聯動作用，實行重大項目聯審聯批聯辦、交叉受理、限時辦結，推動服務提速提效。要認真落實好“三方聯動”協調服務督辦機制，切實解決項目建設過程中的規劃、審批、用地、征遷、資金和地材供應、施工環境干擾等問題，確保重點項目順利實施。

（四）深化項目前期

建立健全重大項目儲備管理機制。進一步對接國家和省、市產業和扶持政策，加強“三維”項目推進，抓緊策劃生成和推進一批符合科學發展要求、關系長遠發展的重大項目，特別是有前景、有效益的重大產業項目，擴大項目儲備數量、提高儲備質量，為我縣“十二五”規劃實施提供堅實的項目支撐。切實完善定項目、定人員、定責任、定時間、定進度的倒逼工作機制，力促項目早審批、早落地、早建成。對于關鍵性審批環節要重點攻關，有專人盯住落實，具體跑、具體抓。對需要報請省市審批的，要及時轉報，并積極配合項目業主做好溝通匯報，爭取盡快獲批，確保我縣重點項目有序接續推進。

（五）強化綜合監管

要定期、不定期地組織有關部門，對重點項目建設進度、質量、安全、協調和服務等情況進行檢查、督查，對項目業主的年度目標任務完成情況進行考評。對影響重大項目建設的有關事項如征地、拆遷、環評審批、立項審批等，實行限期督辦制度，對因工作不力、管理不善影響重大項目建設進度目標計劃完成的鄉（鎮）和部門，要追究項目責任單位和鄉（鎮）有關領導和責任人的責任，并予以通報批評。

要加強對政府投資項目的管理，在完善政府投資計劃管理的基礎上，建立縣監察、發改、財政、建設、審計、主管部門密切配合的項目一條龍管理機制。所有重點建設項目都要加強招投標管理，確保招投標的公開、公平、公正，促進重點建設項目的廉政建設。

（六）強化安全質量管理。要把安全質量管理作為戰役攻堅的重要內容，堅持安全第一、質量優先。在重點建設領域帶頭推行模塊化施工、標準化管理，落實《企業安全生產標準化建設實施意見》，以標準管安全控質量。安全、質量監督管理部門和各項目責任單位要加強對重點工程安全生產情況的監管，定期或不定期組織安全隱患排查，督促整治工程質量通病，杜絕重大安全質量事故的發生。各項目建設單位要全面落實安全生產“一崗雙責”和企業主體責任，落實監理單位的安全巡視和旁站檢查制度，確保參建單位“安全人員、安全預案、安全設施、安全制度”四到位，對電力、大型公共建筑等關系民生的工程項目以及超高支模、深基坑、起重吊裝等危險性較大的分部分項工程，要按有關規定及時組織安全生產專題論證，形成專項施工方案，確保施工安全。

（七）落實信息報送。各省、市級重點建設項目責任單位，每月13日上午下班前和每月25日上午下班前，分別報送上半月或上月完成投資、進展情況、開工、竣工、前期突破、項目儲備及其它需要反映的相關情況；縣級以上重點項目責任單位每月25日上午下班前，分別報送完成投資、進展情況、開工、竣工、前期突破、項目儲備及其它需要反映的相關情況及時報送縣重點辦，便于掌握情況，指導項目建設。