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一、指導思想、主要目標和工作原則
(一)指導思想
-2015年是國家實施“十二五”規劃的五年,是“”普法的啟動年,我們要緊緊圍繞科學發展、可持續發展、以建設和諧新城為著力點,深入開展人事勞動和社會保障法制宣傳教育活動,提高人事勞動和社會保障工作法制水平,著力提高廣大干部職工依法行政水平和全體勞動者的法律素質,推進普法依法治理工作不斷創新發展。
(二)主要目標
圍繞黨和政府工作大局,緊密結合我局民主法制建設的工作安排,通過深入扎實開展法制宣傳教育和法治實踐,進一步提高全局干部職工的法律素質和依法行政的能力,增強我區全體公職人員的法治理念,引導各類用人單位經營管理者的合法用工行為,提高廣大勞動者的勞動保障權利意識,進而全面推進我區人事勞動和社會保障法制建設。
(三)工作原則
1、堅持服務大局。緊緊圍繞我區“十二五”規劃的總體目標和人事勞動和社會保障工作的總體要求,安排和落實法制宣傳教育的各項任務,服務保障和改善民生,促進科學發展、跨越發展。
2、堅持以人為本。從提高公民法律意識和法律素質出發,把人民群眾的需求與人事勞動和社會保障工作實際相結合,開展法制宣傳教育,在服務群眾中教育群眾。
3、堅持分類指導。局機關及下屬各單位要根據不同對象有針對性地確定法制宣傳教育的重點內容,制定工作計劃,采取切實可行的方法,增強工作的針對性和實效性。
4、堅持學用結合。堅持法制宣傳教育與法制實踐相結合,用法制宣傳教育引導法制實踐,在法治實踐中加強法制宣傳教育,深入推動我區人事勞動和社會保障事業依法有序發展。
5、堅持求實創新。局機關及下屬各單位要根據自身實際情況,不斷創新法制宣傳理念,探索法制宣傳教育工作的新機制,創新法制宣傳形式,提高普法工作質量。
6、堅持齊抓共管。局主要領導親自抓,各分管領導分頭抓,各科室、部門具體落實,堅持統一領導、分工負責、協調配合,動員全社會的力量,形成工作合力。
二、普法對象和主要任務
在向社會廣泛開展法制宣傳教育的同時,以我區全體公職人員、人事勞動系統干部職工、用人單位經營管理者及勞動者為普法教育的重點對象。主要任務如下:
(一)我區全體公職人員。學習宣傳以公務員法為重點的人事政策法規以及公務員法各項配套法規政策,深入領會精神實質,熟練掌握各項規定;緊密聯系人才人事工作發展形勢,深入學習宣傳各類人事政策法規,進一步提高的綜合業務素質和專業化服務水平。深入學習宣傳《黨政領導干部選拔任用工作條例》等干部任用法規文件,進一步加深對干部選拔、任用、監督等制度的認識和理解,進一步增強領導干部、人事干部和公務員的政治觀念、組織觀念和法紀觀念。
(二)我局人事勞動系統工作人員。深入學習宣傳憲法,進一步提高人事勞動和社會保障系統廣大干部職工的憲法意識、愛國意識、民主法制意識和保障民生意識。學習宣傳中國特色社會主義法律體系的重大意義,維護社會主義法治的統一、尊嚴與權威。深入學習行政法、行政許可法、行政復議法、行政處罰法等行政法律法規及公務員法、勞動法等人事勞動政策法規,增強依法行政的自覺性。積極組織開展與崗位職責有關的各項人事勞動和社會保障政策法規學習和培訓工作,提高履職能力和執法水平。深入學習宣傳審計法、廉政準則等廉政建設規定,進一步樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀,切實提高拒腐防變的能力。
(三)各類用人單位經營管理人員和勞動管理人員。加強對各類用人單位的勞動保障法制宣傳教育,指導和幫助用人單位正確落實勞動保障法律法規,規范勞動用工管理,加強政策引導和宣傳教育,分期分批對用人單位經營管理人員進行學法培訓,并提供勞動用工法律咨詢,把執法和宣傳教育相結合,促進用人單位提高勞動用工管理水平,維護和諧勞資關系。
(四)廣大勞動者。加強《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》以及與之配套法規規章、政策規定的宣傳,采取群眾喜聞樂見、豐富多彩的形式,并通過以案析法來廣泛深入地開展社會宣傳,使廣大勞動者了解掌握人事勞動和社會保障基本法律常識,了解勞動監察、勞動爭議調解仲裁及各項社會保障的有關規定和程序,以及如何通過行政復議、行政訴訟等法律救濟途徑,有效防范和化解勞資糾紛,鞏固和發展用人單位與勞動者之間的勞動關系,促進我區經濟社會和諧發展。
三、工作步驟和安排
第六個五年法制宣傳教育活動從年開始實施,到2015年結束。分為以下3個階段。
(一)宣傳發動階段(年)
按照上級要求做好法制宣傳教育的宣傳、發動工作,建立健全普法領導機構及工作機構,為落實今后幾年的工作打好基礎。局下屬各單位要根據本規劃研究制定相應的五年規劃,落實好工作機構及具體工作人員。
(二)組織實施階段(2012年至2015年)
局機關及下屬各單位根據本規劃的目標、任務和要求,結合工作實際,制定當年度普法工作計劃,突出年度工作重點,做到部署及時、措施有力、指導有方、督促到位,確保“”普法規劃全面實施。各下屬單位年度普法工作計劃、活動情況、總結要及時上報局普法辦公室。
(三)檢查驗收階段(2015年)
2015年,區委、區政府及上級業務部門將對我局普法工作實施情況進行總結驗收。各下屬單位需于2015年2月份前完成本單位“”普法工作總結,總結經驗、查找問題,做好迎接區委、區政府及上級業務部門對我局“”普法全面考核檢查工作。
四、組織領導和保障措施
(一)加強組織領導。成立“”普法工作領導小組,統一領導我局“”普法依法治理工作,日常工作由普法依法治理辦公室承擔。下屬各單位要把法制宣傳教育納入各部門的目標管理責任制,明確職責,保障各項任務的落實。局普法工作領導小組辦公室加強監督檢查,推動我局“”普法工作全面開展。
(二)建立健全工作機制。大力推進法制宣傳學習制度化、規范化、常規化,建立健全學法制度、法律知識考試考核制度,完善落實定期會議、工作匯報、激勵監督制度,把普法工作貫穿到日常工作中,切實增強法制宣傳教育的成效。
(三)加強法制宣傳教育隊伍建設。以局分管領導為總牽頭,局法規科負責,依托局機關科室、下屬單位業務骨干,加強我局法制宣傳教育隊伍建設,組織學習培訓活動,提高宣傳教育人員的政治、法律素質和業務能力,并經常組織深入企業、村居開展法制宣傳教育活動。