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為深入學習貫徹關于安全生產重要論述和指示批示精神,進一步壓緊夯實農機安全生產責任,切實把農機安全生產風險消除在萌芽狀態,消除農機安全生產領域盲區漏點,我市農業農村部門根據法律法規賦予的職責,認真做好農機安全風險管控,具體方案如下:
一、管控內容
全市范圍內田間場院農機作業場所、農機服務組織、農機維修點等所屬農業機械及駕駛操作人員。重點為違法違規使用農業機械、農機安全生產主體責任不落實、農機安全生產監管責任不清晰、農機本質安全基礎不扎實等風險隱患。
二、管控措施
1、強化注冊登記,把好初始審驗關。要求農機安全監理所嚴把拖拉機、聯合收割機初始注冊登記關,完善相關信息,全面掌握車輛和車主的基本情況,對轄區內拖拉機、聯合收割機的機型、數量、分布、作業面積、報廢年限等全面了解,對于可能存在的風險隱患做到有的放矢。
2、開展農機普查,掌握一手資料。開展農機普查登記是一種全面掌握轄區農機風險的好辦法。動員市、縣、鄉、村四級有關人員組成調查組,逐村對農機戶和農機合作社進行普查登記,全面掌握轄區內農機風險現狀,為制定防控措施提供第一手資料。
3、嚴把安全檢驗關,防控風險。為減少農業機械事故隱患,提高農業機械安全技術狀態,預防和減少農業機械事故,監理部門要對拖拉機、聯合收割機、機動植保機械、飼料粉碎機、插秧機等對人身財產安全可能造成危害的農業機械進行安全檢驗,發現風險,及時排除。
4、強化安全檢查,化解風險。農機安全檢查是農機安全監管的重要手段,通過檢查及時發現無牌行駛、無證駕駛、不參加安全檢驗、酒后駕駛、違章載人、私自改裝等違法違紀行為,及時糾正機手違法違章行為,不能現場糾正的限期整改到位,視違章情節檢查應以批評教育和經濟處罰相結合,避免重復違章。
5、嚴格駕駛員考試,保證安全駕駛操作。嚴格規范拖拉機和聯合收割機駕駛證申請、考試發證,決不能給不符合考試要求的機手核發駕駛證。
三、管控要求
1、深化“平安農機”創建。通過開展“平安農機”創建活動,實現農機安全生產政府重視和社會關注程度不斷提高,部門間配合密切,工作機制不斷健全;農機安全生產法治化水平進一步提高,安全生產責任逐層落實,應急體系更加健全,安全工作規范化水平不斷提升;基層農機安全監管網絡更加健全,農機安全監管和公共服務能力進一步增強;農機駕駛操作人員安全意識和駕駛操作技能普遍提高,農機違法違規行為和安全隱患顯著減少,安全生產氛圍更加濃厚,安全生產基礎更加扎實;農機安全監管水平和生產水平進一步提高,農機事故持續下降的目的。
2、強化宣傳教育。為提高全社會的安全意識,就要動員各方面力量,廣泛宣傳,營造安全生產氛圍。要創新宣傳形式,豐富宣傳內容,利用廣播、電視、網絡、報紙、手機等宣傳媒介,采用科技趕集、現場咨詢、宣傳標語、微信群、發送手機短信等方式,全方位、多渠道宣傳創建“平安農機”工作的好做法、好經驗、好典型。
3、強化協調配合。從近幾年全國每年統計發生的幾千起農機事故來看,道路發生農機交通事故占比非常高,但農機監理并不參與道路事故處理,但從更深層次去思考,農機牌證管理由農機監理部門負責,道路農機事故農機監理又無權處理,而引發事故的原因是多種多樣的,天、地、人、機等各類因素。各地農機監理部門要加強與公安交警、安監、交通等部門的配合協調,形成合力,查找事故原因,分析引發因素,引以為戒,防控類似事故重演。