搬遷群眾后續(xù)扶持工作方案范文

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為積極妥善處理好大水工業(yè)園區(qū)搬遷、地質(zhì)災(zāi)害搬遷、構(gòu)皮灘庫(kù)區(qū)移民搬遷和蔣家寨易地扶貧搬遷群眾后續(xù)扶持工作，全力推進(jìn)搬遷群眾經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《縣搬遷群眾后續(xù)扶持工作方案》（開(kāi)委辦字〔2020〕23號(hào)）要求，結(jié)合鎮(zhèn)實(shí)際制定本方案。

一、總體要求

在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持站穩(wěn)人民立場(chǎng)，突出“整體性思考，統(tǒng)籌性謀劃，立體性解決”思維，圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、有保障、能發(fā)展”的目標(biāo)，把全方位做好搬遷群眾后續(xù)扶持的工作機(jī)制固化下來(lái)、堅(jiān)持下去，形成常態(tài)化、長(zhǎng)效化,激發(fā)搬遷群眾自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)”原則。牢固樹(shù)立全鎮(zhèn)“一盤(pán)棋”思想，各村（居）、各部門(mén)要把搬遷群眾后續(xù)扶持工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓好，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署、親自調(diào)度、親自解決問(wèn)題，精準(zhǔn)制定轄區(qū)內(nèi)搬遷群眾后續(xù)扶持年度計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃，幫助搬遷群眾尋求一條發(fā)家致富的路子。

（二）堅(jiān)持“全面摸排，責(zé)任鏈接”原則。各村（居）要摸清并全面掌握區(qū)域內(nèi)搬遷群眾家庭人口組成、生產(chǎn)生活情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況等，會(huì)同部門(mén)精心研究后續(xù)扶持的對(duì)策措施，建立各方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好產(chǎn)業(yè)扶持、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保障、教育扶持等，建立鎮(zhèn)、村（居）聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，確保搬遷群眾后續(xù)扶持工作落地落實(shí)。

（三）堅(jiān)持“整合資源，綜合施策”原則。各村（居）、各部門(mén)要根據(jù)搬遷群眾后續(xù)扶持年度計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃，整合各方資源，著力解決搬遷群眾關(guān)注的民生問(wèn)題，綜合施策、先急后緩、穩(wěn)步推進(jìn)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保搬遷群眾后續(xù)扶持工作有序推進(jìn)，成立鎮(zhèn)搬遷群眾后續(xù)扶持工作組，組成人員如下：

組長(zhǎng)：

常務(wù)副組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)綜治辦，由同志兼任辦公室主任，兼任辦公室副主任，同志具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。

四、工作步驟

（一）調(diào)查摸底階段（2020年4月30日-6月30日）。各村（居）全面完成轄區(qū)內(nèi)搬遷群眾基本情況，建立一戶一檔、建立問(wèn)題臺(tái)賬，并將相關(guān)資料6月25日前報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（大水工業(yè)園區(qū)搬遷群體由經(jīng)發(fā)辦牽頭負(fù)責(zé)、地質(zhì)災(zāi)害搬遷搬遷群體由國(guó)土所牽頭負(fù)責(zé)、構(gòu)皮灘庫(kù)區(qū)移民搬遷和蔣家寨易地扶貧搬遷群體由水利站牽頭負(fù)責(zé)）。

（二）制定措施階段（2020年7月1日-7月30日）。各村（居）根據(jù)問(wèn)題臺(tái)賬，精準(zhǔn)制定區(qū)域內(nèi)搬遷群眾后續(xù)扶持發(fā)展年度計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃。

（三）責(zé)任分解階段（2020年8月1日-8月31日）。鎮(zhèn)搬遷群眾后續(xù)扶持領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將各村（居）區(qū)域內(nèi)搬遷群眾后續(xù)扶持年度計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃分解落實(shí)到責(zé)任單位或責(zé)任人。

（四）共筑幫扶階段（2020年9月1日-2022年8月31）。各責(zé)任單位或責(zé)任人對(duì)照分解落實(shí)的任務(wù)，制定專項(xiàng)工作措施，按照年度計(jì)劃完成目標(biāo)任務(wù)。利用兩年共筑幫扶時(shí)間，把搬遷群眾后續(xù)扶持的工作機(jī)制固化下來(lái)、堅(jiān)持下去，形成常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

五、工作措施

（一）緊盯產(chǎn)業(yè)扶持，夯實(shí)基礎(chǔ)穩(wěn)定支撐。將大水工業(yè)園區(qū)搬遷、地質(zhì)災(zāi)害搬遷、構(gòu)皮灘庫(kù)區(qū)和蔣家寨搬遷群眾統(tǒng)籌納入產(chǎn)業(yè)覆蓋和利益聯(lián)結(jié)范圍，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)群眾穩(wěn)定持續(xù)增收。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位：相關(guān)部門(mén)和屬地村（居））

（二）緊盯創(chuàng)業(yè)就業(yè)，擴(kuò)寬群眾增收渠道。相關(guān)部門(mén)和屬地村(居)協(xié)助配合，對(duì)各類(lèi)搬遷群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況進(jìn)行全面摸底、分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，建立工作臺(tái)賬，提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息服務(wù)；制定針對(duì)性創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，組織動(dòng)員搬遷群眾積極參加招聘上崗；培育“小作坊”模式，鼓勵(lì)支持有條件群眾自主創(chuàng)業(yè)，落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)助政策，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：彭洪江；責(zé)任單位：鎮(zhèn)人社中心、各村（居））

（三）緊盯政策兜底，保障困難群眾生活。各責(zé)任單位要認(rèn)真讀懂政策、吃透政策、用好用足政策，抓好搬遷群體中的低收入戶、困難戶、孤寡老殘戶“三特戶”和無(wú)房戶、無(wú)地戶、無(wú)勞動(dòng)力戶“三無(wú)戶”等重點(diǎn)對(duì)象的應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜工作，確保不落一戶、不漏一戶。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位：鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、鎮(zhèn)人社中心）

（四）緊盯無(wú)房實(shí)情，確保群眾住有所居。對(duì)目前搬遷群體中的無(wú)房戶采取廉租房、公租房、安置小區(qū)空余房屋進(jìn)行安置；對(duì)房屋漏水的困難戶，整合資金資源，幫助解決房屋滲漏問(wèn)題；對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害未搬遷群眾，要千方百計(jì)立即采取過(guò)渡安置措施，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位：鎮(zhèn)村建中心、涉及部門(mén)和屬地村（居））

（五）緊盯環(huán)境整治，改善群眾居住條件。完善道路、廣場(chǎng)、污水管網(wǎng)、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施建設(shè)，大力整治垃圾積存、污水外溢、亂搭亂建等現(xiàn)象，美化道路及庭院環(huán)境，全面提升環(huán)境面貌、改善居住條件。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位：鎮(zhèn)村建中心、城管辦、屬地村（居））

（六）緊盯包保扶持，凝聚力量共筑幫扶。全鎮(zhèn)各級(jí)干部要牢固樹(shù)立全鎮(zhèn)“一盤(pán)棋”意識(shí)，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，凝心聚力，建立政府主導(dǎo)、干部幫扶、群眾主體，社會(huì)各類(lèi)資源廣泛參與的幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾幫扶工作全覆蓋。一是按要求落實(shí)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭包保的工作制度；二是鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)要對(duì)照各自工作職責(zé)對(duì)搬遷群眾因病、因?qū)W等困難實(shí)行分類(lèi)包保；三是重點(diǎn)關(guān)注“三特戶”“三無(wú)戶”群體，由鎮(zhèn)、村（居）干部一對(duì)一包保，幫助其解決其困難和問(wèn)題；四是要每月定期一次走訪，每年組織開(kāi)展各類(lèi)居民融合共建活動(dòng)一次以上，并建立工作臺(tái)賬，做到任務(wù)明確、措施到位、責(zé)任到人，構(gòu)建“共建共治共享”社會(huì)治理格局。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任人：包保的鎮(zhèn)、涉及村（居）領(lǐng)導(dǎo)和包保干部）

（七）緊盯組織建設(shè)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)提升。抓好黨的陣地建設(shè)，做好黨建品牌，發(fā)揮黨建示范帶動(dòng)作用；要積極發(fā)展致富帶頭人、鄉(xiāng)賢能人等搬遷群眾充實(shí)黨員隊(duì)伍和基層組織，建立黨員人才儲(chǔ)備庫(kù)，加快做好“雙培”工作；要加強(qiáng)黨員教育管理和組織培訓(xùn)，緊密聯(lián)系服務(wù)群眾，拉近黨群干群關(guān)系，以黨建引領(lǐng)提升社會(huì)治理效能。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨建辦、涉及村（居）黨支部）

（八）緊盯宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀主旋律，傳播正能量，充分發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)和作用，積極組織開(kāi)展各類(lèi)評(píng)比、激勵(lì)活動(dòng)，搭建溝通平臺(tái)，樹(shù)立先進(jìn)典型；提高宣傳引導(dǎo)針對(duì)性、實(shí)效性，采取通俗易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)方式，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀根植入搬遷群眾思想觀念中，營(yíng)造安置小區(qū)文明和諧的社會(huì)氛圍。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：；責(zé)任單位：鎮(zhèn)黨政辦、文化中心、團(tuán)委、婦聯(lián)）

六、工作要求

（一）定期調(diào)度。建立專項(xiàng)調(diào)度會(huì)議機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度力度，定期召開(kāi)分析研判會(huì)，督促指導(dǎo)各項(xiàng)工作推進(jìn)，以強(qiáng)有力的工作措施，確保工作取得實(shí)效。每周對(duì)村（居）和相關(guān)部門(mén)調(diào)度一次，每月向黨委、政府專題匯報(bào)。

（二）壓實(shí)責(zé)任。一是建立“一戶一檔”工作機(jī)制。由彭洪江同志牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)和屬地村(居）協(xié)助配合，規(guī)范完善搬遷群眾“一戶一檔”檔案資料，檔案資料由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存放，檔案資料信息要做到準(zhǔn)確、齊全、一致，為因戶施策和檢查工作提供支撐。二是掛立一塊督戰(zhàn)牌。由吳明琴同志牽頭，各相關(guān)部門(mén)協(xié)助配合，鎮(zhèn)督辦督查辦公室具體負(fù)責(zé)，圍繞“八個(gè)盯”的任務(wù)、措施、責(zé)任、時(shí)限、目標(biāo)等工作要素，制定督戰(zhàn)牌，實(shí)行掛牌督戰(zhàn)。三是建立救助機(jī)制。由牽頭負(fù)責(zé)，為搬遷群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和發(fā)生突發(fā)性、臨時(shí)性困難提供幫助，為搬遷群眾生產(chǎn)發(fā)展提供有利條件。四是抓好一批創(chuàng)業(yè)扶持。由彭洪江同志牽頭，鎮(zhèn)人社中心負(fù)責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)一次性補(bǔ)貼、場(chǎng)租補(bǔ)貼、小額貸款貼息政策，用于支持搬遷群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加大就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)招聘力度，保障搬遷群眾持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。五是各村（居）和鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)要迅速行動(dòng)起來(lái)，對(duì)照工作職責(zé)，落實(shí)工作措施，將搬遷群眾后續(xù)扶持各項(xiàng)工作落實(shí)到具體責(zé)任人。

（三）嚴(yán)格考核。將搬遷群眾后續(xù)扶持工作推進(jìn)落實(shí)情況納入鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)和各村（居）的年度目標(biāo)考核，嚴(yán)格落實(shí)考評(píng)和責(zé)任追究，對(duì)工作落實(shí)不力的要及時(shí)通報(bào)、嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。