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一、任務(wù)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容
(一)任務(wù)目標(biāo)
完成扶貧搬遷任務(wù)520戶、2080人。
(二)建設(shè)內(nèi)容及要求
1、房屋建設(shè)要求。被遷戶新建房屋地基堅實，設(shè)計科學(xué)；人均建筑面積不少于25平方米，戶平達(dá)到100平方米以上，磚混結(jié)構(gòu)；配套建設(shè)沼氣池、廁所、欄圈；房屋建筑風(fēng)格以徽派或明清風(fēng)格為主。
2、土地配置要求。對有土安置的搬遷戶，搬遷后的住地與原住地距離較近的，可保留原住地的耕地及山場，只解決新的宅基地；對不能回到原地耕種的搬遷戶，由遷入地解決宅基地和口糧地以及必要的林地。口糧地配置面積人平0.5畝以上。
3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及轉(zhuǎn)移培訓(xùn)要求。圍繞被遷戶家庭增收，幫助發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)。特色產(chǎn)業(yè)按人平1畝高效經(jīng)濟(jì)林園的目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃并落實到位。對搬遷戶的勞動轉(zhuǎn)移培訓(xùn)給予優(yōu)先安排、傾斜照顧，力爭每戶培訓(xùn)轉(zhuǎn)移1人以上。
4、配套設(shè)施建設(shè)要求。在搬遷戶落戶的同時，配套建設(shè)交通、用電、通訊以及安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施。
5、公共服務(wù)要求。對搬遷戶新型合作醫(yī)療關(guān)系、戶口、子女入學(xué)、社會救助等服務(wù)及時轉(zhuǎn)移辦理，并確保享受當(dāng)?shù)鼐用竦耐却觥?/p>
二、工作原則
(一)自主自愿、自力更生原則。在政府引導(dǎo)下，搬遷對象必須自愿申請搬遷，自力更生。
(二)公開公平原則。依據(jù)扶貧搬遷對象六個認(rèn)定條件，將搬遷對象張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
(三)扶貧搬遷與重點村建設(shè)相結(jié)合原則。將縣政府分配的年度搬遷計劃與重點貧困村建設(shè)相結(jié)合，確保資金使用效益最大化。
(四)扶貧搬遷與農(nóng)村特困戶危房改造、殘疾人建房相結(jié)合原則。將危房改造和殘疾人建房納入扶貧搬遷范圍，整合資金，提高特困戶和殘疾特困戶的建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
(五)扶貧搬遷與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合原則。因地制宜、盡可能集中安置，以便配置搬遷戶生產(chǎn)生活資料，降低搬遷成本。
三、認(rèn)定條件和程序
(一)認(rèn)定條件。扶貧搬遷對象為錄入國家“貧困戶信息管理系統(tǒng)”的，且居住在自然環(huán)境惡劣、生態(tài)地位重要、“一方水土養(yǎng)不了一方人”的地方的貧困農(nóng)戶。具體條件為：①25度以下的耕地面積人均不足0.5畝的；②常年年人均生產(chǎn)糧食不足250公斤的；③年人均純收入在1500元以下的；④受自然條件限制不宜修公路，或修公路代價高于扶貧搬遷的；⑤居住地水源匱乏，取水點水平距離在1公里以上或垂直距離100米以上的；⑥退耕還林、生態(tài)治理后面臨新的生存危機(jī)的。
(二)認(rèn)定程序和要求。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)對照扶貧搬遷認(rèn)定條件，以村為單位進(jìn)行全面摸底，逐戶識別，按照“戶申請、村認(rèn)定、鄉(xiāng)審核、縣審批”的方式，在村內(nèi)公告公示，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)禁搬富不搬窮、優(yōu)親厚友現(xiàn)象發(fā)生。搬遷扶貧要向積極響應(yīng)計劃生育政策的貧困戶、單親母親戶、貧困黨員戶傾斜。
四、安置方式
全部采取集中安置的方式。在不脫離原有生產(chǎn)資料的前提下，集中安置搬遷戶，每個集中連片搬遷點不少于10戶，否則不予認(rèn)可。扶貧搬遷遷入地建設(shè)要結(jié)合村鎮(zhèn)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一放線施工，統(tǒng)一建筑風(fēng)格，逐步形成居民小區(qū)。要以居民小區(qū)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以農(nóng)村城鎮(zhèn)化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
五、時間安排
4月上旬為宣傳發(fā)動調(diào)查摸底階段；4月下旬為農(nóng)戶申請、群眾評議、公開公示、申報審批階段；4月底以前，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位將扶貧搬遷對象花名冊的電子表格上報縣扶貧辦備案，扶貧搬遷申請審批表(一式三份)報縣扶貧辦審批；5月至10月為組織實施、建立檔案階段；11月為基礎(chǔ)設(shè)施配套、喬遷新居階段；12月為驗收兌現(xiàn)階段。12月上旬要填好扶貧搬遷戶新老房屋照片對比卡。對比卡一式兩份，一份報縣扶貧辦備案，一份村級存檔。
六、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對扶貧搬遷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立以縣委常委、副縣長王太寧為組長，扶貧、發(fā)改、財政、交通、民政、水電、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、國土、勞動、教育、衛(wèi)生、公安、建設(shè)、殘聯(lián)、供電等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在縣扶貧辦)負(fù)責(zé)扶貧搬遷規(guī)劃審批、督辦檢查、驗收兌現(xiàn)、資金落實等方面的協(xié)調(diào)和管理工作。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)政府(管委會)也要相應(yīng)成立工作專班，嚴(yán)格程序，細(xì)化措施，分步實施，確保完成扶貧搬遷任務(wù)。
(二)籌措補(bǔ)助資金。扶貧搬遷按人平2000元(戶平不超過8000元)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。補(bǔ)助資金由縣政府從扶貧資金中統(tǒng)一安排，同時捆綁使用危房改造資金、殘聯(lián)殘疾人建房資金，提高農(nóng)村特困戶、殘疾人建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。不足部分由鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶自籌解決。
(三)配套相關(guān)政策。依據(jù)鄂政發(fā)〔〕16號文件，對搬遷戶應(yīng)承擔(dān)的稅費實行減免政策。國土、公安部門只收取辦證工本費；財政、建設(shè)、林業(yè)等部門免收各種規(guī)費；教育、衛(wèi)生部門解決搬遷戶子女入學(xué)、就醫(yī)問題；交通、水電、電力部門解決通路、飲水和用電問題；林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、勞動部門幫助解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和搬遷戶勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移問題。
(四)組織專班驗收。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)要于11月底對照縣政府辦當(dāng)年下發(fā)的《扶貧搬遷驗收考核辦法》進(jìn)行自查后，向縣政府提出扶貧搬遷驗收申請。縣政府將依據(jù)申請組織驗收專班逐村逐戶逐項驗收。對程序操作不到位、對象認(rèn)定不準(zhǔn)確、搬遷質(zhì)量不夠高、措施配套不得力的限期整改；對整改不到位的取消年度搬遷計劃，并在全縣通報。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆五中全精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，主動避災(zāi)。堅持群眾自愿、政府主導(dǎo)、陽光操作原則，以“整體搬得出，長期穩(wěn)得住，逐步富得起”為目標(biāo)，通過避災(zāi)搬遷，提高災(zāi)區(qū)人民的抗災(zāi)水平和能力，確保災(zāi)區(qū)人民生命財產(chǎn)安全，改善災(zāi)區(qū)人民的生產(chǎn)生活條件。
二、基本原則
（一）自愿搬遷原則。居住在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，需要搬遷的移民，必須在自愿的基礎(chǔ)上，由本人提出申請。各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）要做好宣傳動員工作，確保在自愿的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)搬遷。
（二）政府主導(dǎo)原則。避災(zāi)搬遷移民工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，必須由政府主導(dǎo)，組織各方面力量參與實施。
（三）整體搬遷原則。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，對威脅人民生命財產(chǎn)安全、工程治理難度大或工程治理效益差，且具備避災(zāi)搬遷條件的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，實施整體搬遷移民，主動避讓地質(zhì)災(zāi)害，最大限度地保障地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)人民的生命與財產(chǎn)安全。
三、目標(biāo)任務(wù)
從今年起，用兩年時間對居住在危害程度高、治理難度大的隱患點的群眾，在自愿的基礎(chǔ)上，實施移民搬遷，使他們搬遷后的抗災(zāi)能力顯著增強(qiáng)、居住安全環(huán)境和條件明顯改善、生產(chǎn)生活水平有所提高。根據(jù)我區(qū)需要避災(zāi)移民搬遷的任務(wù)和工作的實際情況，今年在沙石鎮(zhèn)東風(fēng)村、水西鎮(zhèn)石珠村、沙河鎮(zhèn)華林村等鎮(zhèn)村的50戶214人實施避災(zāi)移民搬遷。
四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
避災(zāi)移民搬遷工作的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以人為單位進(jìn)行補(bǔ)助，省補(bǔ)助3500元，市配套400元，區(qū)配套100元，到戶資金人均3500元，其余資金統(tǒng)籌用于集中安置點公共基礎(chǔ)設(shè)施的改善
五、實施步驟
（一）搬遷對象核查。各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）要在7月底前對本地急需并自愿避災(zāi)的群眾，進(jìn)行核查，確定準(zhǔn)確的避災(zāi)搬遷點和人數(shù)。
（二）制定避災(zāi)移民搬遷規(guī)劃。各有關(guān)鎮(zhèn)(街道)要在7月底前制定詳細(xì)的工作方案和避災(zāi)移民搬遷規(guī)劃，包括移民搬遷的組織、搬遷對象的核實確定、安置點的選擇、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。新的移民搬遷集中安置點要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評估。
（三）強(qiáng)化宣傳動員。各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）要在8月中旬前組織干部深入到有地質(zhì)災(zāi)害隱患點的農(nóng)戶家中去，認(rèn)真做好宣傳動員工作，做到“工作人員上門到戶、宣傳資料發(fā)放到戶、政策規(guī)定宣讀到戶、群眾疑慮解釋到戶”，廣泛宣傳黨和政府的避災(zāi)移民搬遷政策，宣傳災(zāi)害隱患對生命財產(chǎn)的威脅，讓群眾充分認(rèn)識到地質(zhì)災(zāi)害隱患的嚴(yán)重性，讓群眾自愿搬遷，隱患點整體搬遷。
（四）確定搬遷對象和安置點。各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）要在8月20日前指導(dǎo)有移民搬遷任務(wù)的村確定擬搬遷移民對象，并在本村公示；8月30日前完成鎮(zhèn)（街道）擬搬遷移民對象的審查工作，并報區(qū)地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組審批。集中安置的要在8月底前完成安置點的選點和規(guī)劃設(shè)計工作，同時辦理好有關(guān)報批手續(xù)；分散安置的鎮(zhèn)（街道）要督促搬遷戶在8月底前完成安置點選定工作，地礦部門要組織專人對所有安置點進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評估，防止二次避災(zāi)搬遷現(xiàn)象發(fā)生。
（五）組織搬遷對象自主建房。各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）要督促搬遷戶在今年12月31前完成搬遷移民新建房屋建設(shè)，并于明年春節(jié)前搬入新居。
（六）總結(jié)驗收。2012年2月由區(qū)地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門（單位）對各安置點進(jìn)行驗收，同時做好相關(guān)資料、檔案的收集整理，對避災(zāi)移民搬遷工作進(jìn)行總結(jié)上報。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。避災(zāi)移民搬遷是一項重要的民生工程、系統(tǒng)工程，為確保搬遷工作順利進(jìn)行，區(qū)政府成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)發(fā)改委、財政局、建設(shè)局、交通局、水利局、扶貧和移民辦、新村辦、市國土局分局、市地礦局直屬分局、州城郊供電公司、有避災(zāi)移民搬遷任務(wù)的鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)扶貧和移民辦），具體負(fù)責(zé)避災(zāi)移民搬遷的日常組織和實施工作。
（二）密切部門配合。各有關(guān)部門（單位）要明確職責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合。
區(qū)扶貧和移民辦：負(fù)責(zé)移民搬遷的日常組織工作，計劃和資金的協(xié)調(diào)、移民搬遷工程的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督等工作；
區(qū)發(fā)改委、區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)將符合條件的地質(zhì)災(zāi)害移民納入農(nóng)村危房改造計劃優(yōu)先安排；同時做好避災(zāi)移民集中安置點的規(guī)劃設(shè)計及新戶型圖紙設(shè)計等工作；
區(qū)財政局：負(fù)責(zé)移民搬遷資金的籌措、使用和監(jiān)管；
區(qū)交通局：負(fù)責(zé)安置點的公路建設(shè)；
區(qū)水利局：負(fù)責(zé)安置點的飲用水工程建設(shè)；
區(qū)新村辦：爭取將避災(zāi)移民搬遷安置點納入新農(nóng)村建設(shè)示范點；
市地礦局直屬分局：負(fù)責(zé)對各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）摸底調(diào)查情況進(jìn)行確認(rèn)，地質(zhì)災(zāi)害隱患核查、搬遷安置新址評估、避災(zāi)業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作；
市國土局分局：負(fù)責(zé)搬遷移民安置用地的協(xié)調(diào)審批工作，確保避災(zāi)移民的安置用地；
州城郊供電公司：負(fù)責(zé)安置點的用電建設(shè)；
各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)搬遷移民對象的摸底調(diào)查、審查核實、宣傳發(fā)動、安置點選址，因避災(zāi)移民搬遷而導(dǎo)致的矛盾糾紛處理等工作；其他相關(guān)部門也要按照各自職責(zé)，做好有關(guān)工作。
（三）嚴(yán)格規(guī)范操作。避災(zāi)移民搬遷工作時間緊、任務(wù)重，各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）要堅持“政府主導(dǎo)、群眾自愿、陽光操作”，以“整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步富得起”為目標(biāo)，嚴(yán)格規(guī)范操作，切實將此民生工程建設(shè)成為民心工程，確保移民安居樂業(yè)，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
1、移民對象的認(rèn)定。對象的認(rèn)定要按照“公開、公平、公正”的原則，實行全過程“陽光操作”。避災(zāi)移民搬遷的對象是居住在地礦部門認(rèn)定的危害程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點的群眾。在操作過程中，要堅持“戶申請，村推薦，鎮(zhèn)（街道）審查，區(qū)批準(zhǔn)”的程序。（1）由自愿搬遷的農(nóng)戶提出申請，填寫《移民扶貧搬遷申請書》，由村委會核實有關(guān)情況，確定擬搬遷移民對象，并在本村進(jìn)行張榜公示；（2）經(jīng)第一次公示無異議后，由村委會報鎮(zhèn)（街道）審查并確定擬搬遷對象，并統(tǒng)一報區(qū)地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（3）區(qū)地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組審查確定移民農(nóng)戶名單后，在移民遷出地行政村再次進(jìn)行張榜公示。無異議的，組織移民填寫《移民搬遷審批表》，農(nóng)戶、村委會、鎮(zhèn)（街道）、區(qū)扶貧和移民辦分別簽署意見、并加蓋公章（具體表樣見附表）。
2、安置方式的選擇。安置方式由移民自主選擇決定。根據(jù)我區(qū)實際，采取下列安置方式：（1）集中安置。對同一隱患點十戶以上移民的，在征得多數(shù)移民意見的基礎(chǔ)上，采取集中安置方式進(jìn)行安置，選擇條件較好的地點建設(shè)移民集中安置點。（2）分散安置。對同一隱患點不足十戶農(nóng)戶的采取分散安置方式進(jìn)行安置，安置地點在本村范圍內(nèi)由移民自行選擇，在本村組范圍內(nèi)無法安置的，由鎮(zhèn)（街道）協(xié)助解決。無條件建新房的，可以通過購買舊房予以安置。（3）敬老院安置。將符合“五保”條件的孤寡老人安置在敬老院。避災(zāi)移民安置的選址要與小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)民集中建房規(guī)劃以及新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，慎重選擇。盡量做到“六近”，即近路、近水、近電、近田、近校、近醫(yī)院。必須做到“一高兩避”，即高于洪水線，避開地質(zhì)災(zāi)害威脅，避開泥石流威脅。安置點選擇要尊重移民意愿，由移民自主選擇。
3、集中安置點建設(shè)。移民安置點建設(shè)堅持“五統(tǒng)一分”。即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一竣工驗收和分戶自主建房。每個集中安置點的移民必須達(dá)到10戶以上。
4、補(bǔ)助資金的管理。移民個人建房補(bǔ)助款實行專戶儲存，專款專用，封閉運行，用“一卡通”直接發(fā)放到移民戶。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金根據(jù)資金來源，實行項目管理和報賬制管理。
一、指導(dǎo)思想
堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會為基礎(chǔ)，以貧困群眾得實惠為目的，以“整體搬得出、長期穩(wěn)得住、逐步富得起”為目標(biāo)，對居住在深山區(qū)及退耕還林區(qū)的貧困群眾，積極穩(wěn)妥地、有計劃地進(jìn)行移民搬遷。通過改善安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件、提高綜合發(fā)展能力、轉(zhuǎn)變搬遷群眾思想觀念，調(diào)動其自力更生、自建家園的積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)貧困群眾自我積累、自我發(fā)展的能力，切實鞏固退耕還林成果，加快脫貧致富步伐。
二、基本原則
1、堅持政府引導(dǎo)，群眾自愿的原則。對于居住在邊遠(yuǎn)高寒深山區(qū)和退耕還林區(qū)的群眾，認(rèn)真做好引導(dǎo)工作，激發(fā)群眾移民搬遷的愿望，通過政策引導(dǎo)和利益驅(qū)動，充分調(diào)動移民戶搬遷的積極性，讓群眾自愿接受移民扶貧搬遷，深知移民扶貧政策的好處。在具體操作過程中，各項政策要宣傳到位，工作要做深、做細(xì)、做實，特別要注重堅持群眾自愿原則，充分尊重群眾意愿，必須是群眾自愿申請，自主決策，自愿搬遷，不搞強(qiáng)迫命令，不搞大包大攬。
2、堅持整體搬遷，分類安置的原則。對符合搬遷條件的地方，堅持以自然村或居住點為單位，實行整體搬遷。對貧困狀況相對嚴(yán)重、自然條件相對惡劣的居住點，優(yōu)先列入規(guī)劃并先行實施。采取靈活多樣的安置形式，堅持集中安置為主，分散安置為輔；無土安置為主，有土安置為輔。
3、堅持量力而行，合理布局的原則。應(yīng)根據(jù)資金籌措能力和安置條件量力而行，合理確定移民規(guī)模和范圍，要注重安置方案的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、合理性，著眼于科學(xué)規(guī)劃、配套建設(shè)、合理布局、長期受益。堅持與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與整村推進(jìn)相結(jié)合，與退耕還林生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，與工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。選擇具有良好的人居和發(fā)展環(huán)境的地方，避免遷入易澇、易旱、易洪和缺水地區(qū)，做到一次安排就緒，不形成二次搬遷。既解決當(dāng)前脫貧，又給未來發(fā)展留足空間。
三、搬遷任務(wù)
今年，省市下達(dá)我縣2011年度移民搬遷扶貧計劃1800人，其中2011年度以工代賑易地搬遷扶貧計劃734人，2010年度生態(tài)移民計劃100人。任務(wù)下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（任務(wù)數(shù)見附1）。
四、移民條件
（一）移民遷出地條件。深山區(qū)、以工代賑易地扶貧搬遷、退耕還林區(qū)異地移民搬遷對象主要是居住在自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境較差，社會發(fā)展程度低的邊遠(yuǎn)山區(qū)在冊農(nóng)戶（2011年3月31日以前登記的，以戶口簿為準(zhǔn)），必須是以自然村或村民小組為單位實行整體搬遷。一是重點安排在前幾年已搬遷但未達(dá)到整體搬遷的自然村、組的剩余農(nóng)戶；二是今年確定的新遷出點，必須堅持一次性整體搬遷。并具備下列條件之一：
1、居住在海拔800米以上的高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)，人均基本農(nóng)田不足0.3畝，正常年份人均占有糧食不足200公斤，就地扶貧難以改變貧困面貌。
2、居住分散，交通不便，遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)和交通干線，離公路3公里以上，信息閉塞，修路、通電一次性投資太大，今后若干年內(nèi)不可能規(guī)劃投入解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
退耕還林區(qū)移民實施范圍為：泉江鎮(zhèn)洲上村，新江鄉(xiāng)范背村，西溪鄉(xiāng)文坳村，戴家埔鄉(xiāng)雙橋嶺村。
（二）移民安置地條件。移民安置地必須選擇近路、近電、近水、近學(xué)校、近醫(yī)院，生活條件相對較好的地方。
（三）移民安置方式。安置方式要因地制宜，尊重移民意愿。為了節(jié)約土地，便于管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都要實行集中安置（指10戶以上）為主，分散安置為輔。圩鎮(zhèn)安置不了的，可就近安置在村里的寬闊地帶，要防止隨意切坡建房，產(chǎn)生新的災(zāi)害隱患。要按照城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要求，實行統(tǒng)一征地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一基礎(chǔ)、分戶建房。分散安置的由鄉(xiāng)、村幫助移民戶規(guī)劃和選擇建房地點，由移民戶自行建房，并鼓勵移民采取投親靠友等方式自找接納地，自愿跨區(qū)移民。
五、審批程序
移民對象的逐級審核、審批，必須按照“公平、公正、公開”的原則，實行“陽光操作”。嚴(yán)格履行以下程序，方可確定為搬遷對象。
1、農(nóng)戶本人自愿申請；
2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村核查后，搬遷對象和搬遷戶家庭人口（指常住人口，包括現(xiàn)役義務(wù)軍人、兩勞人員、大中專在校學(xué)生及已接受處罰的計劃外生育人口等）在原居住村委會張榜公布，公示無異議后向上申報；
3、縣移民扶貧辦派員實地核實審查；
4、將核實審查后符合條件的農(nóng)戶再次張榜公布；
5、填寫移民扶貧搬遷有關(guān)審批表格（樣表見附2）；
6、審批表經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村審查簽署意見后，報縣移民扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審批，由縣移民扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一行文批復(fù)；
7、移民戶與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂移民搬遷協(xié)議。
六、資金管理
為確保實現(xiàn)移民扶貧的工作目標(biāo)，對實施移民搬遷的農(nóng)戶給予一次性資金補(bǔ)助，深山區(qū)搬遷農(nóng)戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人3500元，其中上級安排3400元/人，縣財政配套100元/人；以工代賑易地搬遷、生態(tài)移民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人3500元。補(bǔ)助資金以戶為單位發(fā)放，按照涉農(nóng)資金“一卡通”撥付要求，移民扶貧資金實行專戶封閉管理，由縣移民辦根據(jù)上級的資金到位情況和移民戶建房進(jìn)度，分期分批將移民扶貧資金直接撥付到移民戶“一卡通”銀行帳戶。
七、工作步驟
今年的移民扶貧工作從2011年2月開始,至年底結(jié)束，按前期準(zhǔn)備、核查審批、組織實施、檢查驗收四個階段進(jìn)行。
（一）前期準(zhǔn)備階段（2月至3月下旬）
1、調(diào)查摸底。重點對本轄區(qū)內(nèi)以往年度已部分搬遷的深山區(qū)貧困群眾情況進(jìn)一步調(diào)查核實，對自愿移民搬遷的群眾逐一登記造冊，做到一戶一表、一村一冊、一鄉(xiāng)一簿，并將擬移民搬遷對象花名冊于3月25日前報送到縣移民扶貧辦。
2、會議動員。召開專題會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)省市有關(guān)文件精神，部署全縣移民搬遷工作，下達(dá)移民搬遷任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開由實施村村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加的工作會議。
3、制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定各自的實施方案，并在3月25日前報縣移民扶貧辦。
（二）核查審批階段(4月上旬至5月上旬)
縣移民扶貧辦根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報的名冊，派員深入村組實地核查，對符合移民搬遷條件的農(nóng)戶，報請縣移民扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
（三）組織實施階段（5月中旬至11月下旬）
1、土地征劃。集中安置的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一征地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計，辦理有關(guān)協(xié)議和手續(xù)。分散安置的由移民搬遷戶自行選擇建房地點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行宅基地勘界，并對實行有土安置對象的耕地、山場進(jìn)行劃撥，辦理有關(guān)手續(xù)。
2、房屋建設(shè)。移民戶按規(guī)劃設(shè)計要求拿出各自的建房計劃，按期建造房屋，完成必要的裝修。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一實施集中安置點的水、電、路、排污等配套基礎(chǔ)設(shè)施項目。
3、移民搬遷。組織移民戶進(jìn)行搬遷，移民搬遷完畢后，必須將原居住地的房屋全部拆除。
（四）檢查驗收階段（12月）
移民搬遷后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員對移民新房進(jìn)行檢查驗收、拍照，填寫移民新房驗收單。縣委、縣政府將組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民扶貧工作進(jìn)行抽查，重點檢查移民戶建房情況、入住情況及集中安置點基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)情況。
八、工作要求
1、提高思想認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識做好移民搬遷工作，是破解“三農(nóng)”問題，加快推進(jìn)我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體和有效途徑。全縣上下要從實踐科學(xué)發(fā)展觀重要思想的高度，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，本著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識開展移民扶貧工作的重要性和緊迫性。同時，要全方位、多層次、寬角度地做好宣傳發(fā)動工作，推動移民整體搬遷，在工作過程中，要宣傳移民扶貧工作中好的做法和典型，形成舉全縣之力抓移民扶貧的濃厚氛圍。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。移民搬遷扶貧工作是一項民生工程，也是一項系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大。明確移民扶貧工作由縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施、群眾參與的工作機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是移民扶貧工作的“第一責(zé)任人”，要精心組織、周密安排、認(rèn)真實施。要建立健全移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，全鄉(xiāng)上下形成強(qiáng)大工作合力，共同抓好移民扶貧工作。
3、加強(qiáng)部門配合。為減輕移民搬遷負(fù)擔(dān)，確保移民扶貧搬遷工作積極穩(wěn)妥地進(jìn)行，縣移民扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要繼續(xù)落實好縣委辦、縣政府辦《關(guān)于印發(fā)縣深山區(qū)移民扶貧有關(guān)優(yōu)惠政策的通知》精神，兌現(xiàn)支持移民扶貧有關(guān)政策措施，為移民扶貧工作提供最優(yōu)惠的政策環(huán)境，并積極向省市對口部門爭取配套項目，完善移民集中安置點的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓移民真正得到實惠。