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一、村基本情況
村地處縣城的東南方向，舊址位于將軍山腳下，平均海拔3450米，距縣城約10公里。新村位于縣火車站，海拔3100米，距縣城約3公里。全村轄3個社，分別為社、社和社。截止年底，共有農(nóng)戶64戶668人，其中社59戶245入，社63戶247人，社42戶176人。現(xiàn)有勞力338人，占全村總?cè)丝诘?1％。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要以農(nóng)牧業(yè)為主，輔有勞務(wù)經(jīng)濟等，其中畜牧業(yè)占有相對較大的比重。農(nóng)業(yè)以種植青稞、油菜、燕麥為主，但由于受自然條件的影響，農(nóng)業(yè)廣種薄收，效益低下。全村擁有耕地1420畝，退耕還林(草)地1320畝，人均占有量分別為2.12畝和1.98畝。現(xiàn)有各類牲畜6956只(頭、匹)，其中羊6413只，牛440頭，其它牲畜103頭(匹)，人均擁有牲畜為10.4只(頭、匹)?？衫貌輬隹偯娣e6.82萬畝，人均102畝，畜均9.8畝。
全村共有學生107名，其中小學生70名，中學生37名，適齡少年及兒童入學率為100％。村黨支部為一類支部，黨小組四個，黨員36名，村內(nèi)婦聯(lián)、民兵、調(diào)解、幫教等組織機構(gòu)健全。
二、整村搬遷工作情況
(一)實施整村搬遷的原因
村原處于將軍山腳下，由于受自然條件、社會經(jīng)濟現(xiàn)狀等多種因素的制約，導致交通不便，信息閉塞，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)成本較大，群眾增收困難。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)投入不足，基礎(chǔ)薄弱，設(shè)施落后。同時，莊廓布局混亂，廁所、畜圈等亂建亂搭現(xiàn)象較為普遍，嚴重影響了廣大群眾的生產(chǎn)發(fā)展及生活水平的提高。
(二)整村搬遷工作進展情況
鑒于上述原因，在全村群眾的一致要求下，經(jīng)過多次研究和論證，決定實施整村搬遷工作，搬遷到縣火車站。自年4月開始，鎮(zhèn)、村組織人員進行了入戶宣傳工作，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過宅基地分配、住宅和畜棚設(shè)計等一系列的前期準備工作后，正式搬遷工作于年初啟動，拉開了整村搬遷的序幕。
(三)整村搬遷工作中的項目實施情況
1、項目建設(shè)內(nèi)容及資金執(zhí)行情況
村整村搬遷項目投入財政扶貧資金80元，項目資金以建房補助的形式發(fā)放給了搬遷戶，戶均0.5萬元，使160戶農(nóng)牧戶搬入了新居，資金到位率為l00%。用于異地搬遷的財政扶貧資金，嚴格按照《省人民政府辦公廳〈關(guān)于印發(fā)省扶貧項目和資金管理辦法〉的通知》要求，專戶存儲，專帳核算，封閉運行，實行報帳制。項目竣工后，由審計部門進行專項審計，并作出審計結(jié)論，作為項目驗收的內(nèi)容。實行項目資金公示制。重點建設(shè)內(nèi)容的材料采購和施工實行自行管理制。住房建設(shè)是項目建設(shè)的重點內(nèi)容之一，在施工管理上，縣、鄉(xiāng)、村三級要求施工上的統(tǒng)一，即由縣建設(shè)局提供施工圖紙并標明面積，材料規(guī)格，主體建筑寬、長、高度，門窗尺寸，施工程序及要求等，由受益戶自行負責材料采購和建筑施工。補助到戶的財政扶貧資金，由縣扶貧辦分若干次付清。工程建設(shè)質(zhì)量和進度，由村委會負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣扶貧辦進行不定期檢查，竣工統(tǒng)一驗收。目前，160戶農(nóng)牧戶搬入了新居。
2、資金整合情況
在村實施整村搬遷的過程中，上級黨委、政府及其它各部門都給以了高度的關(guān)注和大力的支持，相繼實施了一批事關(guān)入戶補助和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目，極大地推進了整村搬遷工作的進程。截止目前，村整村搬遷的總投資已達1085.5萬元，其中項目投資581.5萬元，群眾自籌504萬元實施的項目共有14項已全部竣工，分別是：小型調(diào)莊項目投資80萬元，住房建設(shè)群眾自籌504萬元；整村推進項目共投資101.6萬元(新建羊棚72幢，購置雜種黑白花奶牛299頭，戶均2頭左右，目前已通過省州驗收)；通電工程投資150萬元；通水工程投資78萬元；村黨員活動室建設(shè)工程投資10萬元；村衛(wèi)生室建設(shè)工程投資9萬元；重建家園項目投資10萬元；危房改造項目投資2.1萬元；硬化路工程投資81.6萬元；新村小學建設(shè)工程投資26萬元；沼氣池項目投資12萬元；地暖項目投資14萬元；豬溫室投資6萬元；衛(wèi)生廁所投資1.2萬元。由于村自身是一個貧困村，群眾自籌難度較大，為了進一步解決搬遷過程中的資金緊缺問題，鎮(zhèn)黨委、政府也積極想辦法，找門路，在不斷爭取入戶資金項目，協(xié)調(diào)降低部分建筑村料銷售價格的同時，與銀灘信用社聯(lián)系，由鎮(zhèn)政府貼息為搬遷戶解決搬遷貸款63萬元，解決了群眾在搬遷過程中的燃眉之急。
(四)入戶資金管理情況
為了保證入戶資金的合理分配和規(guī)范使用，真正做到專款專用，公正公平，組織村成立理財小組的基礎(chǔ)上，對小組成員的職能進行詳細分解，做到相互監(jiān)督、相互支持、相互制約。與此同時，由鎮(zhèn)政府抽調(diào)專業(yè)財務(wù)人員，組成財務(wù)監(jiān)管小組，對入戶資金運作不定期進行監(jiān)管，并決定在年終對入戶資金帳務(wù)進行審計，從而確保了入戶資金的合理使用，規(guī)范運作。
三、主要做法
在村實施整村搬遷的過程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗，及時分析和解決存在的問題，發(fā)揮長處，彌補不足，得出了如下幾點體會：
(一)做好前期規(guī)劃工作，打好搬遷基礎(chǔ)。村整村搬遷的工作思路確定以后，根據(jù)該村的實際制定出了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，尤其對新村搬遷的實施地點、村莊布局、住房設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、造林綠化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色產(chǎn)業(yè)等等進行了詳細的規(guī)劃，保證了搬遷工作有條不紊地進行。
(二)尊重群眾意愿，發(fā)揮群眾主動性。實施整村搬遷工作，其主體是農(nóng)民群眾，最終受益者也是農(nóng)民群眾，要充分發(fā)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，對制定出的各項規(guī)劃、房屋的設(shè)計等充分征求和合理采納他們的意見建議，并在不違背總體規(guī)劃的前提下，宅基地地點、房屋間數(shù)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)等方面由村民自主選擇，使他們主動參與到整村搬遷工作中來，形成上級黨委、政府和全村群眾上下聯(lián)動、互相配合的工作格局。
(三)項目投資和群眾自籌相結(jié)合，各口資金捆綁使用。在搬遷過程中，把整村推進、小型調(diào)莊、教育、衛(wèi)生、水、電、路以及黨建等各口的項目資金統(tǒng)一規(guī)劃，按照“一張圖規(guī)劃、一個小組領(lǐng)導、渠道不亂、用途不變、集中使用、各記其功”的方式捆綁使用，使資金最大限度地發(fā)揮了效益，避免了重復(fù)投資和建設(shè)，取得了明顯成效。
(四)健全組織領(lǐng)導機構(gòu)，明確職責分工。繼縣委、縣政府成立了村整村搬遷工作領(lǐng)導小組后，鎮(zhèn)村也相應(yīng)成立領(lǐng)導小組、理財小組、財務(wù)監(jiān)管小組等工作機構(gòu)，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下各司其職開展工作，做到了組織健全、分工明確。
四、今后的發(fā)展思路
一是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，逐步實行集約化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目標。在發(fā)展現(xiàn)有農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)上，對中低產(chǎn)田進行改造，擴大燕麥等飼草料作物種植面積，不斷改善畜群畜種結(jié)構(gòu)，緩解草場壓力，形成“以農(nóng)養(yǎng)牧，以牧促農(nóng)，農(nóng)牧互補”的發(fā)展格局；
二是發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。依托整村推進等項目和新村距縣城較近且具有一定的牛羊販運基礎(chǔ)等優(yōu)勢，發(fā)展壯大奶牛養(yǎng)殖業(yè)、生豬養(yǎng)殖業(yè)和牛羊育肥販運產(chǎn)業(yè)，發(fā)展多種經(jīng)濟，拓寬收入渠道；
三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。繼續(xù)實施雨露計劃和陽光工程等培訓措施，加大新型農(nóng)民的培訓力度，提高外出勞務(wù)人員的技能水平和綜合能力。充分利用青藏鐵路復(fù)線修建和開發(fā)工業(yè)園區(qū)的有利時機，積極協(xié)調(diào)溝通，向這些企業(yè)輸入務(wù)工人員，增加勞務(wù)經(jīng)濟收入；并依托湖沙島、金銀灘、原子城等景點，開辦農(nóng)家樂，發(fā)展民俗村，增加旅游方面的收入；
四是著力推進綠化工程。積極開展村莊綠化以及庭院綠化等為主的綠化造林活動，美化村容，改善人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)新村；
五是增加集體經(jīng)濟實力。利用全村具有一定的舍飼育肥牛羊基礎(chǔ)的條件，開辦飼草料和畜產(chǎn)品等加工企業(yè)，圍繞工業(yè)園區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加村級集體經(jīng)濟實力；
六是爭取實施公益性項目建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。
總之，整村搬遷建設(shè)工作是我縣新農(nóng)村建設(shè)工作中的一大舉措，沒有成功經(jīng)驗可借，只能摸著石頭過河，經(jīng)過縣直各單位的大力扶持以及村民的不懈努力，終于使整村搬遷建設(shè)工作取得了階段性的成效。但是，新農(nóng)村建設(shè)工作不僅僅是改善居住環(huán)境，同時也是推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進“三農(nóng)”工作的舉措。在今后的新農(nóng)村建設(shè)工作中，把村建設(shè)成為富裕文明和諧的新村。