空心村整治研究范文

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《南方農村雜志》2014年第三期

一、饒平縣“空心村”研究調查方法

饒平縣位于廣東省東端沿海，地處116°35’E-117°11’E，23°28’N-24°14’N，縣域東西窄南北長，南北95km，東西31km；總面積2203km2，其中陸地面積1670km2，海域面積533km2。地形山海兼備，東、北、西三面環山，南臨南海，地勢北高南低，西北為山地丘陵，間有谷底與盆地，南部為臺地和沖積平原，擁有13個海島。最高峰西巖山海拔1256m，最大海島海山島面積46.9km2。黃岡河發源于本縣北部山區，在本縣南部柘林灣入海，由北而南貫穿縣境中軸。根據饒平縣山海兼備的地理環境特點和區域產業差異特點，研究樣本選取饒平南部海島海山鎮歐石村、中部山區浮濱鎮大榕鋪村、北部山區新豐鎮楊康村、上饒鎮自東村作為研究樣本，他們分別代表不同地理環境和主導產業發展的區域。研究方法主要以實地考察調查為依據，向村委會了解村落基本情況，到村落老屋查看“空心”情況及訪問留守老屋的村民。

二、饒平縣“空心村”特點

村莊空心化是當前饒平縣村莊的普遍現象，與全國大多數農村一樣具有一些共同特征，表現為老村老屋的破落和人口稀少、人口老齡化，而圍繞老村的外圍建起新屋，青壯勞力外出打工等。實地考察調查發現作為研究樣本的四個村莊空心化各具特點，具有一定的代表性，可以歸納為內舊外新的歐石村、內空外擴的大榕鋪村、拆舊建新的揚康村和新舊混雜的自東村。

（一）內舊外新的歐石村歐石村位于海山南島東北部，與汛洲島隔小金門水道，由于汛洲島的屏蔽作用，金門水道成為網箱養殖的理想水域。全村有灘涂水面近25000畝，海淡水養殖面積16285畝，鹽田2612畝。全村人口10582人，50%的勞動力從事漁業生產，僅有5%勞力從事種植業，45%勞力從事二、三產業。主要經營海上貿易、培育魚蝦苗、養鮑魚、造船、機械修配、制鹽、制冰、珠繡等。村落以該村風水山──歐頭山為中心呈扇形布局，老村老屋圍繞歐頭山緊密布列，老屋建筑以石與貝灰、磚、木混合結構為主，多為平房或二層小樓。而新屋以老屋為核向外層層擴展，新屋建筑以鋼筋水泥結構為主，多為三層、四層獨立洋樓。也有少數新屋間插在老屋之中。該村目前仍然住人的老屋大約超過一半，空置的老屋多數破爛不堪。而住在老屋的多數為老人，有的是子女住在外圍的新居，有的是子女外出打工，也有由于沒建新屋仍然全家住在老屋的。實地調查的三個案例詳情見表1。

（二）內空外擴的大榕鋪村大榕鋪村位于饒平中部山區的小盆地，屬于浮濱鎮。大榕鋪村是潮汕第一位博士張竟生的故鄉。大榕鋪村以農業為主，耕地僅有713畝，山地面積2245畝，主產水稻、甘蔗、橄欖、青梅、烏欖、茶葉、荔枝等。雖然由于張竟生公園而有游客參觀，但是仍然沒有旅游業的收入，反而每年縣、鎮人民政府要撥款扶持張竟生公園的開放。全村人口1238人，外出人員中年婦女以做家政服務而聞名，青年則進工廠打工為多。可見，大榕鋪村屬于經濟比較困難的村莊。村落東南依虎山面朝大榕溪，老村老屋依山勢以三座圓形土樓為核心布列，新建屋分布在老屋的西北面沿村道兩側分布，多為2-3層鋼筋水泥結構小樓。全村新老分明，老屋多數空置，包括原村委會辦公樓以及老村中心廣場基本廢棄，兩座土樓分別僅有1-2名老人留守，而新村則分為三期由村委會規劃宅基地而建，呈現了典型的內空外擴格局（表2）。

（三）拆舊建新的揚康村揚康村位于饒平北部山區，屬于新豐鎮。揚康村位于饒平北部陶瓷走廊上，其陶瓷生產歷史悠久，目前陶瓷業是本村的主導產業。全村人口6000多人。由于陶瓷業的大力發展，不僅本村農田撂荒，勞動力集中到陶瓷業，而且吸引附近村鎮和福建江西等地外來勞工達3000人左右。從2004年開始與多家生物公司合作種植鐵皮石斛，是潮汕最大的鐵皮石斛生產基地，鐵皮石斛基地占地面積87.6hm2[14]。此外利用溫泉地熱資源開辟旅游業。目前全村經濟收入70%以上來源于陶瓷業，1000人以上規模的陶瓷企業5家。由于經濟發展，全村村民基本住上了新房子，除了自1988年以來村委會規劃在村道兩側的宅基地之外，原有的土樓基本拆光重新建新房。揚康村原來是饒平北部土樓集中的村落，而今已經難以見到完整的土樓，一方面由于土樓年久破舊維修成本高，而且與現代生活要求有較大差距，一方面由于經濟水平提高村民有能力新建房子，因此大量拆掉土樓建新房是揚康村的特點。揚康村已經走過了由實心村到空心村再到新一輪的實心村的歷程。所以目前呈現為拆舊建新的格局。

（四）新舊混雜的自東村自東村位于饒平北部上饒鎮壩上社區，鄰接茂芝社區。茂芝是上饒鎮政府所在地，也是中央蘇區縣的重要革命舊址全德學校所在地，1927年同志在全德學校召開“茂芝會議”。茂芝地處福建與廣東大埔縣、饒平縣交界處，向來是一個重要的交通要塞。自東村位于茂芝墟南面。自東村傳統產業為農牧業，全村人口約2000人，目前多數村民外出謀生，一部分做生意發展不錯，樂于回鄉回報，一部分外出打工。自東村老村老屋主要分布在省道西側，村中老屋既有圓形土樓，也有類似北方大宅的院落，由于宅基地有限而同一土樓中的各家各戶經濟狀況參差不齊，呈現了新房子間插在老圍樓中的新舊混雜狀態，老屋既有空置也有住人。新農村建設也在本村有所體現，2012年新建的中心文化廣場利用了原來村的中心地段。廣場周圍也是新舊混雜的民居包圍著。省道東側原為自東村的農田，現在規劃為宅基地，而且統一建起城市花園式洋樓——紫東花園，紫東花園優先賣給自東村村民，同時也賣給其他村村民或茂芝的居民。此外，由于省道（同時也是通向茂芝墟的道路）穿越自東村，沿街兩側也是自東村新房的集中地帶。

三、饒平縣“空心村”的原因分析

“空心村”現象是農村發展、城鎮化過程的階段性產物，由上述四個研究樣本村落的情況可見，饒平“空心村”原因有以下幾種：

（一）社會經濟發展促進舊村改造新農宅建設經濟條件越好的村民建新屋的需求越強烈。四個村落中以歐石村的新房最多，單座建筑的規模最大，質量最好；其次是揚康村，已經替換了土樓的新式洋樓，僅存無幾的不完整的土樓也被修繕改造。而自東村的“紫東花園”已經融入了城鎮，相反地，最典型的空心化出現在大榕鋪村，新舊分明，內舊外新，新房子沿新的村道兩側布局，新房規模與質量各戶差別不大。

（二）農村宅基地制度、新農村規劃的滯后如果說社會經濟發展給農村舊宅帶來改造的契機，給農村舊貌帶來換新顏的契機，但是由于宅基地制度、新農村規劃的滯后，新的農宅建設、新的村貌建設處于自發無序狀態。使之出現了老屋空置、新老間插現象，而新宅基地的“規劃”由于用地緊張，不能同時兼顧鄉村“風水”，破壞了原有與環境相適應的具有深厚文化內涵的村落景觀。大榕鋪村，其老村落依山勢而建，三個土樓的前面是水塘，營造了依山面水的宜居環境，然而新宅沿村道兩側一列排開，與山水環境的和諧蕩然無存。自東村“自東樓”是一座明清時期的土樓，大門面對著近處是黃岡河遠處是西巖山，現在除了大門及大門兩側的土墻“虛有其表”之外，土樓里面已經破爛不堪、且新宅間插在老的聯排土圍之中。

（三）傳統觀念與新的生活需求的沖突在老村落中，尚有修繕的往往是祠堂、家廟。揚康村一座不完整的土樓，僅保留著祠堂及其前方的池塘，土樓的其余部分或者被拆掉建了新房，或者被修繕改造了。揚慈樓是一座大型的土樓，土樓的內部已經“掏空”，僅留著外墻而且大門還被族親們捐款修繕。可見傳統觀念促使包括祠堂等一些老屋保留下來，而新的生活需要促使新屋的建設，兩者的沖突造成新老更替的不和諧，導致空心化。

（四）城鎮化進程中青壯年離鄉不離土越是經濟不發達的鄉村越留不住青年，青年人外出打工卻把戶口和家留在農村，因此老宅就剩下老人，甚至沒人。越是經濟狀況好的村落則留在當地的人也多、新房的規模大、質量上檔次。因此空心村同時也是城鎮化過程的一種階段性表現。

（五）鄉村產業差異與空心程度關系大榕鋪村為純種植業，經濟發展緩慢，青壯勞力基本在外打工，村落空心程度嚴重，揚康村以陶瓷業為主，不僅村里農業勞動力放棄務農甚至吸引外來工達3000人之多，村民收入水平高，舊村改造基本完成；而歐石村以海洋養殖業為主，各戶養殖規模不一，因此舊村改造呈現參差不齊；自東村外出打工、做生意與留守種田形式鮮明對比，農宅新舊間插現象嚴重。

四、饒平縣“空心村”的整治思路

（一）倡導行之有效的新鄉村規劃從調查中可見，目前鄉村的所謂規劃就是劃出宅基地讓村民蓋房子，一些有條件的村落同時改造村道、修建公共活動場所、集中處理垃圾等。仍然缺乏整體性系統性的規劃，有的鄉村做了新農村規劃卻沒有實施。因此，廣大鄉村由于經濟發展水平的差異、宅基地的緊缺、農村土地制度以及產業轉型等原因，一方面傳統的、地方特色突出的、景觀優美的鄉村正在逐漸消失，另一方面適應現代生活生產需要的村落改造和建設卻難以保持地方特色、保持良好的生態環境和優美的鄉村景觀，新舊不和諧。因此需要貫徹社會主義新農村建設的“發展生產、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，針對鄉村的具體特點做實施性強的新農村規劃。

（二）引導鄉村產業轉型升級促進新農村建設調查中顯示，鄉村產業結構與鄉村建設是呈正相關的，因此要引導鄉村產業轉型和升級，解決鄉村剩余勞動力的就業和提高村民收入水平，進而促進舊村老屋的改造，促進鄉村文化的發展。

（三）因村而異差異化整治“空心村”1.改造舊村，新舊和諧歐石村外圍新房的建設高潮已經過去，而老村落老屋并不都是空的，歐頭山麓的退休工人活動中心仍然在使用，歐頭山前的戲臺和廣場仍然是村民的公共活動中心，一些沒有能力建新房的村民也只好修繕自家的老屋解決住房不足的問題。因此保留舊村落的景觀格局，對舊村老屋進行改造，對排水排污和村道等進行改造，改善舊村老屋的人居環境和生活條件以實現新舊和諧。2.整舊如舊，發展旅游大榕鋪村至今仍然以種植業為主，經濟發展緩慢。老村落的景觀優美、內涵豐富。適宜挖掘深厚的文化底蘊，整合自身與周邊的自然與人文資源，憑借張竟生故鄉，毗鄰“浮濱文化”遺址、嶺頭單叢茶園，鄰近湯溪水庫等優勢。將老村落修舊如舊，以張竟生先生倡導的“美的社會”營造一處世外桃源，向廣東省申請旅游扶貧項目、申報廣東省文化旅游特色名鎮（浮濱鎮）等，發展旅游業，促進鄉村經濟發展和傳承、弘揚文化。3.生態保護，持續發展從村落形態看，揚康村已經基本完成了“空心村”的歷程進入新一輪的實心階段。該村的陶瓷工業和與公司合作的鐵皮石斛種植業已經形成規模和特色。鄉村的可持續發展要注重生態環境建設、提高地熱資源的利用效率。4.融入城鎮，保留特色隨著上饒鎮段新的省道修建完成，蘇區重點項目廣場的落成，茂芝墟將逐漸步入現代城鎮。自東村毗鄰茂芝墟，憑借其區位優勢，應自覺地融入城鎮，目前村落中上保存的一些明清時期建筑應予以修復，傳承其歷史的脈絡，而其他新舊混雜的農宅應通過適當的措施進行改造，一方面挖掘、盤活宅基地，一方面整改村容村貌。通過個案的調查，從相對微觀、直觀的角度剖析饒平縣“空心村”問題，認為應該珍惜與自然環境和諧的舊鄉村景觀，因地制宜，視“空心村”的發展階段和鄉村的特色以及問題尋求可持續發展的路徑。

作者：李堅誠胡巍巍鄭鑾娟鄭琰明單位：韓山師范學院地理與旅游管理系