農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作方案范文

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為貫徹落實(shí)關(guān)于春耕備耕工作系列重要指示精神和全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議要求，按照國(guó)家、省農(nóng)資打假監(jiān)管工作部署，縣將全面啟動(dòng)春季農(nóng)資打假工作，部署“春雷”行動(dòng)，為春耕備耕保駕護(hù)航，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定今年市場(chǎng)監(jiān)管工作方案。

一、工作目標(biāo)

疫情期間，對(duì)春耕生產(chǎn)影響最突出最緊迫的就是農(nóng)資保供問題，加上草地貪夜蛾等防控任務(wù)，對(duì)藥劑等農(nóng)資的需求比往年更大。這時(shí)候絕不能在農(nóng)資質(zhì)量上出問題，不能因假劣農(nóng)資造成糧食大面積減產(chǎn)絕收，不能因假劣農(nóng)資影響農(nóng)民“錢袋子”和致富奔小康，不能因假劣農(nóng)資引發(fā)大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。通過開展“春雷”行動(dòng)，依法加強(qiáng)我縣農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，不斷提高農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)資市場(chǎng)秩序，農(nóng)民群眾質(zhì)量安全意識(shí)和維權(quán)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善，農(nóng)民群眾滿意度進(jìn)一步提高，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供良好保障。

二、工作重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資集中交易市場(chǎng)、農(nóng)資一條街、鄉(xiāng)村農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售農(nóng)資產(chǎn)品的監(jiān)管，和各種地方農(nóng)資“忽悠團(tuán)”的打擊力度。

（二）重點(diǎn)監(jiān)管時(shí)段

以備春耕和田間管理、農(nóng)資購(gòu)銷、使用高峰時(shí)期為重點(diǎn)監(jiān)管時(shí)段。

（三）重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品

1.加大對(duì)種子質(zhì)量、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、品種審定及授權(quán)、種子經(jīng)營(yíng)許可證和經(jīng)營(yíng)檔案、未按要求備案的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、未審先推、侵犯他人品種權(quán)和非法轉(zhuǎn)基因種子等違法行為。

2.加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的有效成分、隱性成分、登記證和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用禁限高毒農(nóng)藥和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥等行為。

3.加大對(duì)肥料產(chǎn)品假冒登記證號(hào)、登記產(chǎn)品中有效含量不足、水溶性肥料添加植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、肥料中含有有毒有害成分等行為。

三、具體工作任務(wù)

（一）迅速開展隱患排查

由于我縣疫情期間防控工作處置得當(dāng)，取得了非常好的效果，現(xiàn)已按照中央要求全面恢復(fù)春耕生產(chǎn)秩序。我們將從實(shí)際出發(fā)，抓緊開展農(nóng)資領(lǐng)域隱患排查工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)門店開展拉網(wǎng)式排查，全面檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為是否規(guī)范、進(jìn)貨查驗(yàn)責(zé)任是否落實(shí)、購(gòu)銷臺(tái)賬記錄是否清晰、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)是否真實(shí)，并做好工作記錄臺(tái)賬。

（二）快速開展監(jiān)督抽查

針對(duì)假劣農(nóng)資可能冒頭的情況，按照“雙隨機(jī)”要求，抓緊開展對(duì)種子、化肥、農(nóng)藥等春耕生產(chǎn)急需農(nóng)資的監(jiān)督抽查。加大監(jiān)督檢查頻次，對(duì)群眾投訴舉報(bào)多、發(fā)現(xiàn)問題多、新聞媒體曝光多的產(chǎn)品和企業(yè)，納入重點(diǎn)抽查范圍。提高監(jiān)督抽查效率，堅(jiān)持“即抽即檢”“即檢即報(bào)”“即報(bào)即查”，做到快抽、快檢、快出結(jié)果，第一時(shí)間農(nóng)資消費(fèi)警示信息。迅速清理不合格產(chǎn)品，做到及時(shí)下架、堅(jiān)決收繳，嚴(yán)防假劣農(nóng)資流入市場(chǎng)坑農(nóng)害農(nóng)，危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（三）從重從快執(zhí)法辦案

農(nóng)資打假工作效果好不好，一個(gè)重要標(biāo)志是要打掉假劣農(nóng)資生產(chǎn)窩點(diǎn)，切斷制假售假利益鏈條，防止其死灰復(fù)燃。要保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，必要時(shí)采取集中辦案、聯(lián)合查案等形式嚴(yán)查大案要案，特別是針對(duì)疫情防控期間制售假劣農(nóng)資的，要嚴(yán)懲不貸、公開懲戒。深挖案件線索，對(duì)發(fā)現(xiàn)的每一條問題線索，都要順藤摸瓜、追根溯源、一查到底，切實(shí)做到“五不放過”，即案情沒有搞清的不放過、違法農(nóng)資和流向沒有查明的不放過、責(zé)任人沒有受到責(zé)任追究的不放過、違法農(nóng)資沒有依法處理的不放過、應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)沒移送的不放過。對(duì)線索明顯、事實(shí)清楚的案件，商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入，主動(dòng)做好農(nóng)資領(lǐng)域行刑銜接，對(duì)涉嫌犯罪的堅(jiān)決依法移送，快審快結(jié)，重判重罰。簡(jiǎn)化案件辦理程序，加快案件辦理進(jìn)度。加大信息公開力度，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)資行政處罰案件要一律公開，對(duì)需要依法實(shí)施禁業(yè)限制的堅(jiān)決執(zhí)行。建立農(nóng)資領(lǐng)域嚴(yán)重失信“黑名單”制度，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（四）依法強(qiáng)化審批準(zhǔn)入

提高農(nóng)資產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻，建立健全農(nóng)藥數(shù)字監(jiān)督管理平臺(tái)和種子審批登記信息服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)生產(chǎn)綠色高效農(nóng)資產(chǎn)品，嚴(yán)格限制高殘留、高污染、高耗能農(nóng)資產(chǎn)品重復(fù)登記注冊(cè)，再淘汰一批落后產(chǎn)能。嚴(yán)把農(nóng)藥續(xù)展登記關(guān)口，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人畜安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境等有嚴(yán)重危害或者較大風(fēng)險(xiǎn)的，逐步采取撤銷登記或禁限用措施。

（五）廣泛開展宣傳引導(dǎo)

當(dāng)前農(nóng)民群眾識(shí)假辨假能力較弱，有的甚至貪圖便宜，往往給違法分子可乘之機(jī)。農(nóng)資打假工作要善于用好當(dāng)前各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電視、廣播等主流宣傳手段，以群眾喜聞樂見的方式和內(nèi)容，加大對(duì)農(nóng)民的宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民擦亮眼睛、提高認(rèn)識(shí)，做到知假辨假不買假。暢通涉農(nóng)案件舉報(bào)電話，鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)假劣農(nóng)資線索投訴舉報(bào)。

（六）繼續(xù)開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)

這是保障農(nóng)資供應(yīng)的重要方面，也是為民服務(wù)的重要舉措。今年繼續(xù)開展好這項(xiàng)活動(dòng)，并把好事辦好。疫情防控期間根據(jù)需要調(diào)整活動(dòng)方式，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“網(wǎng)上配送”等方式保障放心農(nóng)資下鄉(xiāng)。鼓勵(lì)支持農(nóng)資合作社、直銷直供、連鎖經(jīng)營(yíng)、農(nóng)資電商等新主體新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展壯大，進(jìn)一步暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道。

五、時(shí)間安排

（一）1—3月，疫情期間利用微信群，電視、電話等形式安排部署農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。

（二）3—5月，開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理春季行動(dòng)，組織開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)。

（三）4—10月，開展種子、農(nóng)藥、肥料質(zhì)量監(jiān)督抽查等農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)；開展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)檢查。

（四）10—12月，開展種子市場(chǎng)專項(xiàng)治理秋冬行動(dòng)。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。成立以農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、主管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，執(zhí)法隊(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后），統(tǒng)籌推進(jìn)“2020年農(nóng)資打假工作”。要指定業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的執(zhí)法人員全天候進(jìn)入農(nóng)資市場(chǎng)。實(shí)行監(jiān)管區(qū)域到人、監(jiān)管責(zé)任到人、監(jiān)管目標(biāo)到人的定點(diǎn)、定責(zé)、定人的管理方式，做到農(nóng)資監(jiān)管不留空白，沒有死角。

（二）實(shí)施信息公開

一是公開農(nóng)資基本信息，在每個(gè)農(nóng)資市場(chǎng)顯著位置，對(duì)審定和退出的品種、農(nóng)資監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)結(jié)果等公益信息進(jìn)行公告，為農(nóng)民提供準(zhǔn)確的農(nóng)資信息。二是將行政處罰案件在農(nóng)業(yè)部執(zhí)法平臺(tái)、全國(guó)企業(yè)信息公示系統(tǒng)和行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)等多個(gè)平臺(tái)上公開，讓違法行為曝光在陽(yáng)關(guān)下，接受全社會(huì)的監(jiān)督，警示農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)戶守法經(jīng)營(yíng)。三是將負(fù)責(zé)市場(chǎng)管理執(zhí)法人員的職責(zé)進(jìn)行公布，便于為業(yè)戶和農(nóng)民提供咨詢服務(wù)，便于接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）提升執(zhí)法能力

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)在農(nóng)資打假工作中的主力軍作用，配置必要的執(zhí)法裝備，強(qiáng)化能力建設(shè)，提升執(zhí)法的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化水平，保障農(nóng)資打假工作順利開展。繼續(xù)加大教育培訓(xùn)力度，提升執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和辦案能力，提高執(zhí)法水平和辦案能力。