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為深入推進(jìn)大氣污染綜合治理工作，有效改善全縣空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)《秸稈禁燒和綜合治理工作方案的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，不斷堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,以“兩個(gè)絕對(duì)”為標(biāo)準(zhǔn)，以“兩個(gè)絕對(duì)”具體化為載體，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議的部署，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，堅(jiān)持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合、全面防控與重點(diǎn)督查相結(jié)合，確保全面完成年度秸稈禁燒工作，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。
二、工作目標(biāo)
在全縣范圍內(nèi)全面推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用措施，按照“政府主導(dǎo)、屬地管理、政策引導(dǎo)、多方參與、源頭防控、標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、綜合治理”的工作要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，建立責(zé)任機(jī)制，控制秸稈露天焚燒，不斷提高秸稈綜合利用水平，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到84%。
三、工作任務(wù)
（一）秸稈禁燒范圍
全縣范圍內(nèi)嚴(yán)禁焚燒小麥、油料、青稞、蠶豆和其他雜糧等農(nóng)作物秸稈。
（二）強(qiáng)化巡查監(jiān)管
在農(nóng)作物收割（春播）期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織力量，實(shí)行全天候駐守，制定巡查和值班制度，加強(qiáng)日常巡查和現(xiàn)場(chǎng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止焚燒現(xiàn)象。確保“不然一把火、不冒一處煙”。要加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，按照“空間覆蓋無(wú)空白，職責(zé)落實(shí)無(wú)盲點(diǎn)，監(jiān)督管理無(wú)縫隙”的要求，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、村（居）為基礎(chǔ)、村民為單元的網(wǎng)格化管理責(zé)任體系，切實(shí)將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加大巡查督查監(jiān)管力度，及時(shí)聯(lián)合生態(tài)環(huán)境局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、公安部門查處隨意焚燒行為。并對(duì)焚燒行為按縣政府轉(zhuǎn)發(fā)的《市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施市大氣污染防治條例》（大政辦〔2016〕28號(hào)）文件執(zhí)行。尤其是春播、秋收兩季，建立巡查記錄臺(tái)賬，建立檔案，確保工作取得實(shí)效。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局
（三）開(kāi)展秸稈綜合利用技術(shù)推廣
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要針對(duì)本地區(qū)農(nóng)作物種類，大力推廣秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)、秸稈青（黃）貯、微貯及秸稈養(yǎng)畜綜合配套技術(shù)，加大對(duì)秸稈貯治等新技術(shù)應(yīng)用。充實(shí)飼料加工機(jī)械、秸稈處理設(shè)施，開(kāi)發(fā)秸稈飼料，提高秸稈轉(zhuǎn)化飼草的利用率。督促指導(dǎo)農(nóng)機(jī)具標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，從源頭上杜絕出現(xiàn)因秸稈留茬過(guò)高不得不焚燒的現(xiàn)象。積極培育秸稈還田專業(yè)服務(wù)組織，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買使用秸稈還田機(jī)具，不斷擴(kuò)大秸稈還田作業(yè)規(guī)模。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
（四）廣泛宣傳營(yíng)造氛圍。要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，有針對(duì)性地宣傳秸稈禁燒及綜合利用的意義及依法保護(hù)環(huán)境、利用資源的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法制觀念和環(huán)保意識(shí)。采取舉辦培訓(xùn)班、送科技下鄉(xiāng)、印發(fā)技術(shù)資料等形式，加強(qiáng)宣傳教育，積極引導(dǎo)農(nóng)民變秸稈的被動(dòng)焚燒為主動(dòng)資源化利用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要通過(guò)懸掛橫幅、標(biāo)語(yǔ)等，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍和強(qiáng)大聲勢(shì)，做到秸稈禁燒和綜合利用家喻戶曉，人人皆知。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣廣播電視局
(五）健全秸稈資源臺(tái)賬。根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好農(nóng)作物秸稈資源臺(tái)賬建設(shè)工作的通知》（農(nóng)辦入〔2019〕3號(hào)）要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要明確專人負(fù)責(zé)，按時(shí)開(kāi)展入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)填報(bào)、審核工作，摸底資源底數(shù)、掌握利用情況。度秸稈資源臺(tái)賬建設(shè)的六個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），安排專人，按時(shí)完成年度分散農(nóng)戶秸稈利用量20戶（年度調(diào)查20戶每年不能變）與市場(chǎng)主體秸稈資源臺(tái)帳數(shù)據(jù)庫(kù)的錄入、審核、每年3月20日前上報(bào)工作，確保秸稈資源臺(tái)賬建設(shè)的精準(zhǔn)性和時(shí)效性。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)秸稈禁燒和綜合利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、安排部署、檢查考核和推進(jìn)落實(shí)，要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，疏堵結(jié)合”原則，不斷總結(jié)秸稈禁燒工作新方法，積極探索秸稈綜合利用的新途徑，切實(shí)做好秸稈禁燒源頭治理，保證秸稈禁燒工作落實(shí)到村組、地塊，責(zé)任到人。
（二）強(qiáng)化督查
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物秸稈利用指導(dǎo)工作，并建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防控工作體系，落實(shí)督查巡查制度，有效禁止焚燒秸稈行為。特別是寶庫(kù)鄉(xiāng)、新莊鎮(zhèn)、塔爾鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、良教鄉(xiāng)、斜溝鄉(xiāng)、極樂(lè)鄉(xiāng)、多林鎮(zhèn)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）火點(diǎn)衛(wèi)星監(jiān)測(cè)區(qū)域，堅(jiān)決杜絕焚燒秸稈行為發(fā)生。
（三）加強(qiáng)監(jiān)管
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強(qiáng)收割機(jī)械規(guī)范化作業(yè)監(jiān)督監(jiān)管，嚴(yán)禁高茬作業(yè)，留茬高度不得超過(guò)10厘米。要以村為單位，合理安排好秸稈堆放點(diǎn)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)搬運(yùn)秸稈離田或機(jī)械化還田，幫助困難戶、無(wú)勞力農(nóng)戶及時(shí)搬運(yùn)秸稈離田。明確責(zé)任落實(shí)到人，確保所有秸稈禁燒重點(diǎn)區(qū)域都有專人監(jiān)管，保證每個(gè)村有一名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作人員聯(lián)系、一名村干部具體負(fù)責(zé)。
（四）全面推行網(wǎng)格化管理
扎實(shí)做好秸稈禁燒網(wǎng)格劃分“三定”（定區(qū)域、定人員、定責(zé)任）和網(wǎng)格管理基礎(chǔ)工作（一圖、一冊(cè)、一庫(kù)），建立一、二、三級(jí)管理網(wǎng)格，形成“邊界明確、責(zé)任落實(shí)、上下互動(dòng)、橫向到邊、縱向到底”的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組三級(jí)管理體系，推進(jìn)秸稈禁燒工作規(guī)范化、制度化。
（五）做好信息上報(bào)工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專人，每月28日前上報(bào)秸稈禁燒月工作進(jìn)展情況，督查臺(tái)帳（領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章），影像資料報(bào)送至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室305室。