統(tǒng)計局統(tǒng)計造假專項(xiàng)整治工作方案范文

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按照省統(tǒng)計局《統(tǒng)計造假專項(xiàng)整治工作方案》（皖統(tǒng)〔2019〕36號）和池州市統(tǒng)計局《統(tǒng)計造假專項(xiàng)整治工作方案》（池統(tǒng)〔2019〕29號），結(jié)合我縣統(tǒng)計工作實(shí)際，制定本工作方案。

一、目標(biāo)原則

堅(jiān)持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、開展專項(xiàng)整治工作的重大意義，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，牢牢把握“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”總要求，堅(jiān)持統(tǒng)一部署、上下聯(lián)動，問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)整治，結(jié)合實(shí)際、抓住重點(diǎn)，標(biāo)本兼治、保證實(shí)效的原則，圍繞統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真失實(shí)干擾決策判斷、虛增群眾獲得感、透支黨和政府公信力問題，特別是虛報瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，指令企業(yè)報送虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)，違法代填代報等突出問題，集中力量開展統(tǒng)計造假專項(xiàng)整治，確保統(tǒng)計造假現(xiàn)象得到有效遏制，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量得到明顯提升，切實(shí)推動糾正統(tǒng)計造假責(zé)任追究“寬松軟”問題，切實(shí)提高政府統(tǒng)計公信力，不斷增強(qiáng)人民群眾的統(tǒng)計獲得感。

二、主要內(nèi)容

深入貫徹關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神，按照《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》《統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》（以下分別簡稱《意見》《辦法》《規(guī)定》）明確的各項(xiàng)防范和懲治統(tǒng)計造假舉措和要求，全面梳理在防范和懲治統(tǒng)計造假方面存在的主要問題，提出具體舉措，確保問題有效解決。

（一）規(guī)范統(tǒng)計行為和方法

聚焦問題：依法獨(dú)立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)的意識不強(qiáng)；未經(jīng)批準(zhǔn)、備案開展統(tǒng)計調(diào)查；統(tǒng)計調(diào)查管理不夠嚴(yán)格；執(zhí)行國家統(tǒng)計政令、國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計調(diào)查制度不嚴(yán)格；制定違背統(tǒng)計法精神的文件，放任默認(rèn)其他機(jī)構(gòu)和人員統(tǒng)計造假、弄虛作假；為實(shí)現(xiàn)調(diào)整統(tǒng)計數(shù)據(jù)的目的，通過電話、面談、短信、微信等各種方式向上級單位“跑數(shù)要數(shù)”。

整治措施：1.加強(qiáng)對統(tǒng)計人員法律法規(guī)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，分階段完成對統(tǒng)計人員的培訓(xùn)教育全覆蓋。2.對執(zhí)行國家統(tǒng)計政令、國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計調(diào)查制度情況進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正查處。3.嚴(yán)肅查處非法統(tǒng)計調(diào)查，并責(zé)令整改到位，對典型案件通報曝光。4.嚴(yán)格統(tǒng)計調(diào)查管理，依法審批備案統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目及其調(diào)查制度。5.對“跑數(shù)要數(shù)”問題進(jìn)行一次全面排查。6.全面清理糾正違背統(tǒng)計法精神的文件和做法。7.落實(shí)全省地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算要求，穩(wěn)妥推進(jìn)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算。8.堅(jiān)持“誰調(diào)查，誰培訓(xùn)”，清理其他部門代替組織實(shí)施調(diào)查的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)對調(diào)查對象進(jìn)行培訓(xùn)的做法。9.貫徹落實(shí)省統(tǒng)計局制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》《關(guān)于進(jìn)一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》。

評估標(biāo)準(zhǔn)：培訓(xùn)場次、人次、效果；對執(zhí)行國家統(tǒng)計政令、國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計調(diào)查制度情況排查、整改及查處情況；查處非法統(tǒng)計調(diào)查、整改情況；審批備案統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目及其調(diào)查制度情況；“跑數(shù)要數(shù)”問題排查情況；自查、清理違背統(tǒng)計法精神的文件，糾正不當(dāng)做法情況。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)計造假源頭防控

聚焦問題：編造虛假資料違規(guī)納入“四上”企業(yè)和投資項(xiàng)目名錄庫；強(qiáng)令或者授意調(diào)查對象按指定報數(shù)；編造并代填代報企業(yè)（單位）數(shù)據(jù)；篡改調(diào)查對象原始統(tǒng)計資料；要求調(diào)查對象提供不真實(shí)統(tǒng)計資料；調(diào)查對象為了自身利益虛報瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對行政干預(yù)不抵制、甚至主動配合統(tǒng)計造假。

整治措施：1.要對源頭數(shù)據(jù)造假問題進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和查處。篩查聯(lián)網(wǎng)直報平臺一址（IP地址）多報情況，對代填代報的及時糾正查處。2.嚴(yán)格單位名錄庫審核管理，加強(qiáng)與相關(guān)部門行政記錄的比對力度，以便發(fā)現(xiàn)異常單位，加大對庫內(nèi)現(xiàn)有“四上”企業(yè)的核查力度和頻率，按照規(guī)定剔除不達(dá)標(biāo)企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行名錄庫入庫退庫制度。3.嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查制度，選擇一定數(shù)量調(diào)查對象進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并進(jìn)一步完善源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理制度。4.加大對基層統(tǒng)計人員和調(diào)查對象統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳，統(tǒng)計專業(yè)年報布置會加入統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳內(nèi)容，年底前做到“四上”企業(yè)統(tǒng)計普法全覆蓋。5.加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查“雙隨機(jī)”力度，對違法行為及時查處，11月底前完成統(tǒng)計執(zhí)法檢查“雙隨機(jī)”年度任務(wù)。6.持續(xù)加大統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒力度。對于已依法認(rèn)定的統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)，及時進(jìn)行公示和聯(lián)合懲戒。

評估標(biāo)準(zhǔn)：對源頭數(shù)據(jù)造假問題排查、整改及查處情況；異常單位排查、不達(dá)標(biāo)企業(yè)剔除情況；抽查調(diào)查對象數(shù)量及數(shù)據(jù)質(zhì)量情況；組織普法宣傳方式、規(guī)模、宣傳效果；“雙隨機(jī)”檢查企業(yè)數(shù)量、查處情況以及數(shù)據(jù)質(zhì)量情況；代填代報數(shù)量；認(rèn)定統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)數(shù)量，公示和聯(lián)合懲戒情況。

（三）強(qiáng)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量內(nèi)控機(jī)制和外部監(jiān)督

聚焦問題：未嚴(yán)格落實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制；數(shù)據(jù)評估不夠規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，評估依據(jù)不夠充分；指標(biāo)審核規(guī)則不夠科學(xué)合理，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)和錯誤數(shù)據(jù)沒有發(fā)現(xiàn)，疑似問題查詢核實(shí)不到位；統(tǒng)計機(jī)構(gòu)對數(shù)據(jù)質(zhì)量審核不到位；未設(shè)立統(tǒng)計違法舉報渠道；對巡視和執(zhí)法檢查反饋問題整改走過場。

整治措施：1.落實(shí)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計人員防范和懲治統(tǒng)計造假責(zé)任制。2.完善各專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估制度，增強(qiáng)科學(xué)性、合理性、規(guī)范性，強(qiáng)化全程留痕可追溯，對主要統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行一次全面的審核評估。3.優(yōu)化原始數(shù)據(jù)審核規(guī)則，明確查詢核實(shí)責(zé)任制，做到科學(xué)設(shè)置，全面把關(guān)、準(zhǔn)確定位、及時高效，確保及時發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)并進(jìn)行錯誤數(shù)據(jù)修正。4.建立健全統(tǒng)計違法舉報和核查機(jī)制，通過網(wǎng)站或其他媒介上公布舉報電話、電子郵箱，對所有舉報線索進(jìn)行全面登記、核實(shí)和處理。5.對巡視和執(zhí)法檢查反饋問題整改情況開展“回頭看”。

評估標(biāo)準(zhǔn)：主要統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)評估數(shù)量及評估情況；聯(lián)網(wǎng)直報審核情況，異常數(shù)據(jù)查詢修改情況；設(shè)立受理統(tǒng)計違法舉報線索渠道情況，對線索登記、核實(shí)和處理情況。

（四）糾正和查處統(tǒng)計造假問題

聚焦問題：履行查處統(tǒng)計違法行為主體責(zé)任不到位，防范和懲治統(tǒng)計造假擔(dān)當(dāng)不夠，對地方行政干預(yù)抵制不堅(jiān)決；履行統(tǒng)計監(jiān)督檢查職責(zé)不到位，查處統(tǒng)計違法行為缺乏主動性，長期不執(zhí)法、軟執(zhí)法、選擇性執(zhí)法；包庇縱容統(tǒng)計造假行為；對上級轉(zhuǎn)辦案件和接到的典型統(tǒng)計違法舉報線索未嚴(yán)格進(jìn)行執(zhí)法檢查；對舉報的違法案件線索未及時核實(shí)處理；統(tǒng)計執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法能力不足，不能有效滿足防范和懲治統(tǒng)計造假的工作需要。

整治措施：1.推動領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員深入學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于防范和懲治統(tǒng)計造假文件，增強(qiáng)自覺性、責(zé)任心和擔(dān)當(dāng)意識。2.縣局對2017年以來查處統(tǒng)計違法案件是否到位（包括案件是否查實(shí)、對違法單位行政處罰是否依法進(jìn)行、處分處理建議是否按規(guī)定提出并移送、是否依法認(rèn)定嚴(yán)重失信企業(yè)并進(jìn)行公示等）進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改。3.縣局對落實(shí)防范和懲治統(tǒng)計造假第一責(zé)任和主體責(zé)任情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改。4.落實(shí)防范和懲治統(tǒng)計造假責(zé)任，加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處各種統(tǒng)計違法行為。5.縣局對2017年以來接到的統(tǒng)計違法舉報線索核實(shí)處理情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改。6.加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，加大對統(tǒng)計執(zhí)法人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格統(tǒng)計執(zhí)法證的管理和使用。7.采取各種行之有效的方式，對防范和懲治統(tǒng)計造假進(jìn)行再動員、再部署。開展統(tǒng)計法進(jìn)黨校，舉辦全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街首席統(tǒng)計員培訓(xùn)班暨統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作推進(jìn)會，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計人員統(tǒng)計法治意識。

評估標(biāo)準(zhǔn)：組織學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于防范和懲治統(tǒng)計造假文件范圍、人數(shù)、次數(shù)、學(xué)習(xí)效果；案件查處、責(zé)任追究、問題整改情況；落實(shí)防范和懲治統(tǒng)計造假責(zé)任自查及整改情況；通報曝光案件數(shù)量；執(zhí)法人員培訓(xùn)數(shù)量。

（五）嚴(yán)肅問責(zé)統(tǒng)計造假責(zé)任單位和責(zé)任人

聚焦問題：統(tǒng)計違法責(zé)任人責(zé)任追究“寬松軟”，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任的責(zé)任人未予以追究，被追究的責(zé)任檔次低于黨紀(jì)政務(wù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，未同時追究黨紀(jì)和政務(wù)責(zé)任，未按時限要求追究責(zé)任；未嚴(yán)格按照《意見》《辦法》提出對統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議；未嚴(yán)格依法對企業(yè)等統(tǒng)計調(diào)查對象實(shí)施行政處罰；未按照規(guī)定認(rèn)定、公示統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)。

整治措施：1.制定《縣開展防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假自查自糾工作方案》，組織縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自查自糾，重點(diǎn)是貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院，省委、省政府關(guān)于統(tǒng)計工作的決策部署和要求、統(tǒng)計法律法規(guī)、國家統(tǒng)計政令等情況。2.嚴(yán)格按照《意見》《辦法》和黨紀(jì)政務(wù)規(guī)定、統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)定移送統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議，嚴(yán)格依紀(jì)依法審核各地上報的責(zé)任人問責(zé)意見，督促地方任免機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織（人事）部門嚴(yán)格按照黨紀(jì)政務(wù)規(guī)定追究統(tǒng)計造假責(zé)任人責(zé)任。3.加大對未嚴(yán)格履行查處統(tǒng)計違法案件的追責(zé)力度，對統(tǒng)計違法案件查處不到位的責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。4.嚴(yán)格按照《意見》《辦法》和法律法規(guī)追究統(tǒng)計違法單位法律責(zé)任，認(rèn)定和公示統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)。5.加大統(tǒng)計違法案件的通報曝光力度，對所有統(tǒng)計違法案件進(jìn)行通報，對典型案件進(jìn)行公開曝光。6.嚴(yán)格貫徹落實(shí)省統(tǒng)計局制定的統(tǒng)計行政處罰辦法和基準(zhǔn)，規(guī)范統(tǒng)計行政處罰行為。

評估標(biāo)準(zhǔn)：自查自糾開展情況；統(tǒng)計督察情況；對未嚴(yán)格履行查處統(tǒng)計違法案件有關(guān)責(zé)任人問責(zé)情況；培訓(xùn)人數(shù)、效果；認(rèn)定和公示統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)數(shù)量；通報曝光案件數(shù)量。

三、工作要求

（一）提高政治站位。要從增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識到統(tǒng)計造假問題危害性，切實(shí)按照專項(xiàng)整治的統(tǒng)一部署和要求，作為主題教育的重要抓手，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)決的斗爭精神全過程抓緊抓實(shí)，真刀真槍解決統(tǒng)計造假問題。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣局要成立統(tǒng)計造假專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，確保專項(xiàng)整治工作任務(wù)取得扎實(shí)成效。要一手抓教育，一手抓統(tǒng)計造假專項(xiàng)整治，統(tǒng)籌推進(jìn)。并于10月30日前完成自查自糾，12月25日前完成全部整改任務(wù)。

（三）制定工作方案。縣局緊密結(jié)合工作實(shí)際，制定本地區(qū)本部門本單位專項(xiàng)整治工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化整治項(xiàng)目、落實(shí)責(zé)任主體、安排進(jìn)度時限、確定評估標(biāo)準(zhǔn)，確保專項(xiàng)整治工作各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)、落實(shí)到位。

（四）強(qiáng)化問題整改。對于專項(xiàng)整治期間發(fā)現(xiàn)的問題，要形成整改問題清單，制定整改臺賬，明確整改任務(wù)，落實(shí)整改責(zé)任，確保整改到位。對于主題教育期間能夠解決的問題，特別是指令企業(yè)報送虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)、違法代填代報等突出問題，要立查立改、即知即改；對于需要長期堅(jiān)持整改的問題，要建立長效機(jī)制、“回頭看”機(jī)制，時常敲敲警鐘，鞏固和深化整治成效。

（五）注重整治成效。堅(jiān)持開門搞整治，讓群眾參與、讓群眾評判、受群眾監(jiān)督。把統(tǒng)計造假專項(xiàng)整治情況納入統(tǒng)計督察內(nèi)容，縣統(tǒng)計局將于11月份對各地專項(xiàng)整治、防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假自查自糾情況開展一次督察，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站、縣直部門有關(guān)單位要切實(shí)整改到位，保證實(shí)效。

（六）報告整治情況。縣局要定期向上級報送整治情況，整治結(jié)束前要形成統(tǒng)計造假專項(xiàng)整治工作情況報告，并以適當(dāng)方式向黨員干部群眾通報。充分發(fā)揮正反典型的導(dǎo)向作用，及時發(fā)現(xiàn)推廣統(tǒng)計造假專項(xiàng)整治的好做法好經(jīng)驗(yàn)，通報曝光典型問題。縣局于每月8日、23日向市統(tǒng)計局上報整治進(jìn)度，并于12月1日前向市統(tǒng)計局上報總結(jié)報告。要抓好整治成果的鞏固工作，持之以恒防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假。