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化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治工作方案范文

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化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治工作方案

根據(jù)省、市、區(qū)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《化工行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》和《全區(qū)化工行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》,特制定本工作方案。

一、總體要求

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述、重要批示精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府安全生產(chǎn)工作的決策部署,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,協(xié)同推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升行動(dòng),深入開(kāi)展化工行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,持續(xù)深化風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、重點(diǎn)任務(wù)和時(shí)序要求

全區(qū)化工行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治要重點(diǎn)圍繞以下方面按時(shí)序進(jìn)度要求推進(jìn)。

(一)全面深入排查整治對(duì)象

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)對(duì)照化工行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的化工生產(chǎn)企業(yè)范圍〔即《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》(GB/T4754-2017)代碼251、261-266類(lèi)別企業(yè)〕,對(duì)本地區(qū)化工生產(chǎn)企業(yè)再次開(kāi)展全面深入排查,確保做到全覆蓋、不遺漏;詳細(xì)了解企業(yè)最新情況,形成《全區(qū)化工生產(chǎn)企業(yè)排查情況匯總表》(附件1),并于2月21日前加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(管委會(huì))公章后報(bào)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作組。

(二)深入排查企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患

通過(guò)企業(yè)自查、縣區(qū)復(fù)核、市級(jí)抽查,確保全面摸清、核實(shí)化工生產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù),實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患“一表清”;對(duì)2020年計(jì)劃關(guān)閉退出的化工企業(yè)也全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,切實(shí)消除企業(yè)關(guān)閉退出前的事故隱患。

1.企業(yè)自查(2月21日前完成)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū),組織轄區(qū)內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)對(duì)照《化工企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)檢查表》開(kāi)展全面自查,逐項(xiàng)填寫(xiě)表格內(nèi)容,形成自查報(bào)告和“一表兩清單”(即化工企業(yè)重點(diǎn)檢查表、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單、問(wèn)題隱患清單),經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū),屬地匯總梳理后形成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)化工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息和監(jiān)管信息“一表清”報(bào)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作組。

2.全面復(fù)核(3月20日前完成)。區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作組牽頭組織相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)骨干員和市級(jí)以上專(zhuān)家,對(duì)轄區(qū)內(nèi)每一家化工企業(yè)的自查清單進(jìn)行100%排查復(fù)核,幫助企業(yè)補(bǔ)充完善風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題清單,3月20日前將復(fù)核檢查情況及完善后的“一表兩清單”報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)整治工作組。

(三)全面做好風(fēng)險(xiǎn)隱患整改

1.立查立改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位,督促企業(yè)對(duì)能夠“立查立改”的風(fēng)險(xiǎn)隱患,要在最短時(shí)間內(nèi)完成整改。

2.方案審查(5月底前)。按照排查和核實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)隱患清單,每個(gè)企業(yè)要制定“一企一策”整改方案,明確整改目標(biāo)、整改措施和完成期限,4月20日前經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)報(bào)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作組;5月20日前區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作組完成審查企業(yè)整改方案,確保方案可行和有效,確保消除事故隱患;5月底報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)工作組備案。

3.實(shí)施整改(9月10日前)。企業(yè)按照整改方案實(shí)施并完成整改。區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作組對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)掛牌督辦、實(shí)施停產(chǎn)整改;對(duì)存在一般風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)一律限期整改,逾期未完成的責(zé)令停產(chǎn)整改。9月10日前原則上必須完成整改。

4.整改驗(yàn)收(10月底前)。企業(yè)完成風(fēng)險(xiǎn)隱患整改后,及時(shí)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)提出驗(yàn)收申請(qǐng),屬地初審后提交區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作組,由區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整改工作組牽頭組織部門(mén)業(yè)務(wù)人員和市級(jí)以上專(zhuān)家驗(yàn)收確認(rèn),對(duì)企業(yè)整改完成情況進(jìn)行評(píng)估。對(duì)不能按期完成風(fēng)險(xiǎn)隱患整改的或者經(jīng)整改后仍然風(fēng)險(xiǎn)突出、不能有效管控的化工企業(yè),堅(jiān)決依法關(guān)閉退出。

區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作組將對(duì)企業(yè)整改全過(guò)程情況開(kāi)展督促檢查,5月和10月分別組織一次抽查檢查并通報(bào)情況。

(四)提升化工園區(qū)發(fā)展水平

1.排查整改風(fēng)險(xiǎn)隱患(6月20日前)。生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園在組織區(qū)內(nèi)化工企業(yè)完成安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改的同時(shí),按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則(試行)》,開(kāi)展園區(qū)層面安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改,3月20日前完成排查并形成書(shū)面報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)隱患清單,明確隱患內(nèi)容、整改措施、整改時(shí)限和整改責(zé)任,6月20日前基本完成整改。

2.推動(dòng)智慧園區(qū)建設(shè)(10月底前)。推動(dòng)生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園提升智慧園區(qū)建設(shè)水平,運(yùn)用信息化技術(shù)手段,10月底前生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園建立“一表清”、“一網(wǎng)控”、“一體防”常態(tài)化監(jiān)管體系,園內(nèi)企業(yè)安全、環(huán)保等監(jiān)控信息全部接入園區(qū)信息管理平臺(tái),重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)率達(dá)100%。

3.基本完成封閉管理(10月底前)。生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園10月底前基本完成封閉管理,實(shí)現(xiàn)進(jìn)入化工園區(qū)的人員、車(chē)輛、裝備和物資可管可控。

(五)提高本質(zhì)安全水平

1.加快自動(dòng)化改造(11月底前)。對(duì)現(xiàn)有化工生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)在產(chǎn)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工裝置自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造升級(jí)率達(dá)100%,對(duì)于新建化工項(xiàng)目自動(dòng)化控制系統(tǒng)裝備率要達(dá)100%。區(qū)專(zhuān)項(xiàng)工作組要指導(dǎo)和推進(jìn)化工企業(yè)智能工廠(車(chē)間)創(chuàng)建工作,努力實(shí)現(xiàn)“自動(dòng)化減人”。

2.嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。從安全、環(huán)保、技術(shù)、投資和用地等方面嚴(yán)格準(zhǔn)入門(mén)檻,按照控制高風(fēng)險(xiǎn)、高污染、高耗能和落后工藝的要求,對(duì)列入淘汰和禁止目錄的產(chǎn)品、技術(shù)、工藝和裝備嚴(yán)格予以淘汰。

(六)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任

完善責(zé)任制度體系(11月底前)。以監(jiān)管促規(guī)范,以執(zhí)法促提升,以常態(tài)化監(jiān)管剛性推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,使企業(yè)在履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任、落實(shí)企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、建立企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、完善全過(guò)程安全生產(chǎn)管理制度、健全安全機(jī)構(gòu)和管理人員、加大安全生產(chǎn)投入等方面全面規(guī)范、落實(shí)到位,2020年11月底前初見(jiàn)成效。

(七)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

優(yōu)化化工行業(yè)布局,2020年底前基本完成京杭大運(yùn)河(南水北調(diào)東線)沿岸兩側(cè)1公里范圍內(nèi)、環(huán)境敏感區(qū)域、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)、化工園區(qū)外和規(guī)模以下化工生產(chǎn)企業(yè)的階段目標(biāo)任務(wù)。加快退出產(chǎn)能過(guò)剩和資源集約利用綜合評(píng)價(jià)D類(lèi)的化工企業(yè),堅(jiān)決淘汰安全和環(huán)保不達(dá)標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的化工企業(yè)。充分運(yùn)用綜合整治手段,倒逼化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化,系統(tǒng)性構(gòu)建本質(zhì)安全、綠色高端的化工產(chǎn)業(yè)體系。

三、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立由區(qū)工業(yè)和信息化局牽頭,區(qū)發(fā)改局、教育局、人力資源社會(huì)保障局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批局、消防救援大隊(duì)參加的區(qū)化工行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作組,視工作需要合署辦公,進(jìn)一步充實(shí)產(chǎn)業(yè)、安全、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援等方面專(zhuān)業(yè)人員,協(xié)同推進(jìn)相關(guān)工作。

2.明確目標(biāo)任務(wù)。切實(shí)做好化工行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升統(tǒng)籌推進(jìn)。在基本完成化工企業(yè)和化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查基礎(chǔ)上,3月5日前研究提出2020年化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升目標(biāo)任務(wù),經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后報(bào)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)工作組,區(qū)專(zhuān)項(xiàng)工作組提交區(qū)政府審核后3月10日上報(bào)市政府。原則上2019年各地“一企一策”確定關(guān)閉退出的任務(wù),2020年底全部要完成;所有停產(chǎn)整改任務(wù)和限期整改任務(wù)2020年6月底前全部完成;整治提升任務(wù)2020年底完成,逾期不能完成的依法轉(zhuǎn)為關(guān)閉退出或停產(chǎn)整改。

3.落實(shí)工作責(zé)任。各化工行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作組成員單位要嚴(yán)格對(duì)照《全區(qū)化工行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》、《化工企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)檢查表》中明確的職責(zé)任務(wù)分工,認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任和要求,確保完成專(zhuān)項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)。區(qū)專(zhuān)項(xiàng)工作組成員單位要加大指導(dǎo)力度,督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)做好相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)和各專(zhuān)項(xiàng)工作組成員單位每月底前報(bào)送月度工作情況;區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作組將按照“一月一檢查、一月一通報(bào)”要求,每月通報(bào)工作進(jìn)展情況。

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