脫貧攻堅生活兜底保障工作方案范文

本站小編為你精心準備了脫貧攻堅生活兜底保障工作方案參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

為貫徹落實黨的十八大精神和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》以及中央、省市委關(guān)于扶貧開發(fā)工作有關(guān)要求，全面提高農(nóng)村社會救助工作水平，更好發(fā)揮社會救助在推進精準扶貧中的重要作用，結(jié)合工作實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以《社會救助暫行辦法》為依托，深入貫徹關(guān)于扶貧開發(fā)系列重要講話精神，充分發(fā)揮各項社會救助制度的作用，統(tǒng)籌各類社會救助資源，提升社會救助綜合效應(yīng)，通過政府生活兜底救助，促進我縣精準扶貧目標任務(wù)如期完成。

二、工作目標

根據(jù)中央、省、市的統(tǒng)一部署，按照“四個切實”、“六個精準”、“四個一批”的具體要求，堅持突出重點，推進產(chǎn)業(yè)扶貧帶動、基礎(chǔ)設(shè)施提升、扶貧搬遷安置、住房改善安居、保障救助兜底、教育培訓(xùn)扶智的總體要求，及時將符合保障條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障救助范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保，保障性收入超過同期國家確定的扶貧標準，全面落實社會救助兜底保障政策，實現(xiàn)精準脫貧，到2018年全部實現(xiàn)生活兜底保障脫貧。

三、重點工作任務(wù)

（一）建立救助標準自然增長機制。

1、適時提高農(nóng)村低保保障標準。根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平，適時提高農(nóng)村低保標準，達到國家扶貧標準，實現(xiàn)“兩線合一”。社會救助保障標準2016年達到國家公布的扶貧標準，2017年超過當(dāng)年國家公布的扶貧標準，實現(xiàn)真正意義上的低保兜底保障。

2、穩(wěn)步提高五保供養(yǎng)標準。根據(jù)全縣農(nóng)村居民消費支出，逐步提高五保供養(yǎng)標準，五保供養(yǎng)財政補助標準達到全縣農(nóng)村居民消費支出水平。

（二）將符合保障條件的家庭全部納入低保兜底保障范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

屬精準扶貧對象，持有本縣常住戶籍，有合法固定住所且居住在本縣的居民，共同生活家庭成員年人均年收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標準，家庭財產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的，嚴格按照“個人申請、入戶調(diào)查、收入核算、民主評議、公開公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級民政部門審批”的審核審批程序，公平公正地確定農(nóng)村低保對象，將符合條件的農(nóng)村低保申請家庭全部納入農(nóng)村低保范圍，做到應(yīng)保盡保。對農(nóng)村低保對象中的未成年人、老年人、重度殘疾人、重病患者實施重點保障，對其本人按不低于當(dāng)?shù)卦罗r(nóng)村低保標準的20%按月增發(fā)補助金額。

（三）全面提高五保保障能力。

1、全面實現(xiàn)應(yīng)保盡保。對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人、未滿16周歲的未成年人以及雖已滿16周歲，但仍在全日制學(xué)校就讀的人員，可向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請農(nóng)村五保供養(yǎng)。納入農(nóng)村五保供養(yǎng)的對象，根據(jù)其本人意愿，可選擇在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村福利院集中供養(yǎng)或在家分散供養(yǎng)，也可選擇在近親屬家寄養(yǎng)，五保供養(yǎng)金按縣政府當(dāng)年公布的五保供養(yǎng)標準，實行按月社會化發(fā)放，直達農(nóng)村福利院集體帳戶、對象本人或寄養(yǎng)人的帳戶。

2、全面提高五保供養(yǎng)能力。分散供養(yǎng)五保對象自愿集中供養(yǎng)的實施扶貧搬遷集中供養(yǎng)，計劃投資近2億元，新建農(nóng)村福利院9所，新建床位1800張，配齊現(xiàn)有農(nóng)村福利院養(yǎng)老設(shè)施設(shè)備，全面提高五保集中供養(yǎng)能力，全面實現(xiàn)農(nóng)村五保對象自愿條件下100%集中供養(yǎng)。農(nóng)村福利院的護理服務(wù)人員待遇按最低工資標準的1.5倍由縣政府列入財政預(yù)算。

（四）臨時救助

對農(nóng)村低保、五保、孤兒及精準扶貧建檔立卡的家庭因火災(zāi)、交通事故等意外事件，突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的，按照《關(guān)于進一步加強臨時救助工作的通知》（秭政辦法[2015]85號）文件規(guī)定，給予臨時性生活救助。

四、主要工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。實施各類社會救助工作是做好精準扶貧工作的重要環(huán)節(jié)，是政府兜底救助工作的重要內(nèi)容，是各級政府義不容辭的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣直有關(guān)部門要高度重視，實行“一把手”負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實。要加強調(diào)查研究、民主決策、科學(xué)部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、務(wù)實高效，確保如期實現(xiàn)精準扶貧的脫貧目標。

（二）明確工作責(zé)任。實施精準扶貧開展政府兜底救助，實行地方各級人民政府負責(zé)制。縣級人民政府要擔(dān)負各類社會救助政策制定、資金投入、工作保障和監(jiān)督管理責(zé)任；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要切實履行社會救助申請受理、調(diào)查、評議和公示等審核職責(zé)。民政、教育、房管、住建、人社、衛(wèi)計等社會救助主管部門要履行好相關(guān)社會救助的管理責(zé)任，完善受理制度，加大督辦檢查落實的力度，確保惠民政策落到實處。公安、國土、交通、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)機、農(nóng)經(jīng)、工商、稅務(wù)、金融、銀監(jiān)、殘聯(lián)、科技、供電和住房公積金等部門要如實提供與社會救助有關(guān)人員的收入和財產(chǎn)狀況信息；扶貧部門要做好扶貧開發(fā)與社會救助制度的銜接、信息共享，做到“應(yīng)扶盡扶”；監(jiān)察、財政、審計要加強對扶貧和社會救助政策的落實和資金使用情況進行監(jiān)督檢查和審計，確保扶貧、社會救助政策的落實和資金安全高效運行，發(fā)揮最大社會效益和經(jīng)濟效益。

（三）強化經(jīng)費保障。社會救助主管部門要廣泛深入調(diào)研，找準向上爭取各類專項社會救助資金的切入點，確保各項資金總量逐年增加。縣財政要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，將社會救助等民生項目納入財政預(yù)算，要加強社會救助工作經(jīng)費的投入，確保精準扶貧、社會救助工作的高效運行。

（四）嚴肅工作紀律。社會救助、扶貧專項資金是老百姓的生存發(fā)展資金，只能用于各類社會救助和精準扶貧，不得用于形象工程、政績工程，不得用于樓堂館所建設(shè)，不得用于發(fā)放津補貼，不得用于補充公用經(jīng)費不足。對因工作重視不夠，管理不力，發(fā)生重大問題，造成嚴重社會影響的單位和個人，對工作過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的工作人員，要依紀依法追究責(zé)任。