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為了認真落實《市人民政府關于印發市改善空氣質量行動計劃(2013—2017年)的通知》,《市人民政府辦公廳關于印發市2016年擁抱藍天行動方案的通知》等文件精神及要求,積極推進我區餐飲油煙、噪聲污染治理工作,切實解決群眾投訴的油煙噪聲擾民問題。現結合我區實際,特制定工作方案如下:
一、工作目標
以改善民生為宗旨,以增強區域環境保護合力為主線,以全面削減大氣污染物排放為手段,集中力量,依法依規,強力推進我區油煙噪聲污染治理工作。通過整治一批、轉向一批、取締一批未達標單位,2016年實現我區10條“無油煙污染”達標示范路(見附件1)的創建達標,以及“六街一社區”(二七街、新村街、丹水池街、后湖街、塔子湖街、諶家磯街、百步亭社區)和花橋街、一元街轄區國測點周邊3公里內的油煙噪聲污染治理工作基本完成。
二、組織領導
為保證全區治理工作順利開展,推進各項工作有效落實,成立區油煙噪聲污染治理工作領導小組。組長由區政府分管副區長擔任,副組長由區政府辦公室分管副主任、區城管委、環保局、街道辦事處及百步亭社區主要領導擔任,成員由有關職能部門、街道辦事處、百步亭社區管委會分管領導組成。領導小組下設辦公室,在區城管委辦公,辦公室主任由區城管執法大隊大隊長兼任。
三、職責分工
(一)區油煙噪聲污染治理工作領導小組(辦公室)全面負責油煙噪聲污染治理工作的組織協調、指揮調度、督察督辦等工作。
(二)區城管委負責對在室內從事餐飲經營排放油煙以及出店和占道從事燒烤、大排檔等餐飲經營排放油煙,給附近居民居住環境造成污染行為的查處;負責對治理企業和環保技術公司所簽訂的治理合同進行核準;負責組織環保部門和各街道辦事處、百步亭社區管委會對治理點源進行驗收。
(三)各街道辦事處及百步亭社區管委會全面負責本轄區油煙噪聲污染的治理工作,對轄區餐飲經營業主進行宣傳引導,組織各職能部門做好油煙噪聲污染點源的調查、整治、轉向、銜接和取締工作,并配合做好治理點源的驗收。
(四)區環保局負責提供油煙噪聲污染執法相關技術支持,指導油煙噪聲污染相關環保監測工作,負責提供招投標需要的相關技術標準和企業資質條件,并配合做好治理點源的驗收。
(五)區工商局負責查處或取締產生油煙、噪聲污染擾民的無照經營戶。
(六)區食藥監局負責餐飲服務許可證的審核和發放工作。對不符合衛生狀況的,要求限期整改;對拒不改正或有其他嚴重情節的吊銷其餐飲服務許可證。
四、實施步驟
(一)調查確認階段(2016年5月中旬前)各街道辦事處嚴格對照2015年底上報的油煙噪聲污染治理本底資料進行再清理、再確認,提出治理本底目標和整治方案(責任單位:各相關街道辦事處、百步亭社區管委會、區城管委、區環保局)。
(二)宣傳發動階段(2016年5月中旬至下旬)在轄區內開展宣傳發動,提高公眾參與意識,并組織轄區有關職能部門召開整治工作動員會,調度部署整治工作(責任單位:各相關街道辦事處、百步亭社區管委會、區城管委、區環保局、區工商局、區食藥監局)。
(三)集中整治階段(2016年6月至12月)完成各個污染點源的整治工作。對有固定門點,符合開辦條件,但油煙噪聲治理未達標的單位進行整改,規范安裝油煙凈化設備和降噪裝置,并保證設備在經營過程中正常運行;對不符合開辦條件的污染點源,引導其轉向或異地經營;對無證照經營的污染點源,依法取締。因社區居民生活需要確需保留并列入規范管理的早點,營業時間不得超過上午9:30時;夜市攤群營業時間在晚上9時至凌晨1時之間。各街道辦事處要加強日常監督與值守,做到人走場清,確保市容規范整潔。(責任單位:各相關街道辦事處、百步亭社區管委會、區城管委、區環保局、區工商局、區食藥監局)。
五、治理經費補助
對積極配合、按時間要求安裝環保設施,并完成治理整改的企業,依據《飲食業油煙排放標準》和治理實際,以一個基準灶頭3000mm/h排風量為標準,經區人民政府同意,1個排風量給予1.2元補助。因治理條件限制只安裝高排煙道,但無油煙凈化設備的一律不予補助(油煙污染治理補助流程見附件2)。
六、工作要求
(一)提高認識,落實責任。油煙噪聲污染治理達標工作是貫徹落實科學發展觀、大力推進生態文明城區建設、提高人民群眾生活質量的“民心工程”。各街道辦事處、百步亭社區、相關職能部門要充分認識此項工作重要性和必要性,認真履行職責,將其納入重要議事日程,實行目標績效管理。各責任單位要認真落實主要領導親自抓、分管領導具體抓的負責制,真正做到責任層層分解,任務落實到人,確保此項治理達標工作能夠按時按量完成,讓人民群眾滿意。
(二)廣泛宣傳,營造氛圍。各街道辦事處、百步亭社區要利用各種宣傳途徑和手段,在每個社區設置宣傳展板,廣泛宣傳油煙噪聲污染治理工作的重要性和必要性,為推動治理工作的順利開展營造良好的社會氛圍。
(三)完善機制,加大力度。各街道辦事處、百步亭社區及相關職能部門要牢固樹立全區一盤棋思想,顧全大局,團結協作,密切配合,形成工作合力,按照責任分工,建立健全執法管理和集中治理工作機制,認真抓緊落實。要針對整治中的重點問題,整合執法資源,提高整體效能,加力突破解決。各相關職能部門要嚴格依法行政,進一步完善、落實違法案件的移交、移送制度,全力推進油煙噪聲污染治理工作。