經(jīng)濟(jì)合作社組建工作方案范文

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各村（居）：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的意見(jiàn)》和市政府《關(guān)于印發(fā)市村經(jīng)濟(jì)合作社暫行管理辦法的通知》精神，規(guī)范組建村經(jīng)濟(jì)合作社，充分發(fā)揮村經(jīng)濟(jì)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收中的重要作用，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》及國(guó)家促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策，以壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以明晰產(chǎn)權(quán)主體、理順?lè)峙潢P(guān)系、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為為主要內(nèi)容，穩(wěn)定農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制，完善農(nóng)村基層組織，充分發(fā)揮資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理、資源開(kāi)發(fā)與利用、合作指導(dǎo)與服務(wù)功能，促進(jìn)全鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)合作社規(guī)范組建和健康發(fā)展。

二、基本原則

一是堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的原則。各村（居）要按照實(shí)際情況，區(qū)別對(duì)待，分類(lèi)指導(dǎo)。資產(chǎn)量化堅(jiān)持因地制宜，有經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)就量化經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，無(wú)經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)就量化非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)或資金；成員界定堅(jiān)持一村一策，根據(jù)戶籍、土地承包、福利享受、居住狀況、義務(wù)履行等因素綜合考慮，對(duì)婚出、招婿、上學(xué)、入伍、服刑人員是否保留成員資格，新生、死亡人員是否變動(dòng)成員資格由各村商定。

二是堅(jiān)持民主決策、陽(yáng)光操作的原則。堅(jiān)持走群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重群眾意愿。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，規(guī)范操作，提高組建過(guò)程的透明度和廣大農(nóng)民的參與度。成員界定結(jié)果及出資方案要公示；章程需要經(jīng)成員代表大會(huì)表決通過(guò)；理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員要經(jīng)選舉產(chǎn)生。

三是堅(jiān)持依法辦事、維護(hù)穩(wěn)定的原則。嚴(yán)格遵守《村民委員會(huì)組織法》和《省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》，認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，積極穩(wěn)妥地處理好各種關(guān)系，及時(shí)化解出現(xiàn)的各類(lèi)矛盾糾紛，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

三、設(shè)立村經(jīng)濟(jì)合作社的目標(biāo)任務(wù)和工作步驟

設(shè)立對(duì)象及工作目標(biāo)是：本鎮(zhèn)范圍內(nèi)由村民委員會(huì)代行經(jīng)濟(jì)管理職能的行政村，含有集體資產(chǎn)的涉農(nóng)居委會(huì)，暫不包括已經(jīng)建立社區(qū)股份合作社的行政村東場(chǎng)、勝利、朱何、直來(lái)橋四個(gè)村（經(jīng)工商部門(mén)注冊(cè)登記且整村推進(jìn)）。根據(jù)、市委市政府的要求，年底前建立村經(jīng)濟(jì)合作社的村達(dá)到100%，進(jìn)行工商登記的達(dá)到100%。

工作步驟是：

1、宣傳發(fā)動(dòng)（11月28日—12月1日）。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，召開(kāi)村兩委會(huì)、村民代表會(huì)議，宣傳設(shè)立村經(jīng)濟(jì)合作社的目的、意義，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，推選清產(chǎn)核資小組和成員界定小組。

2、清產(chǎn)核資（12月2日—12月8日）。清產(chǎn)核資工作要按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的文件精神和《省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》，由各村指定“兩委會(huì)”成員、村民代表和村民主理財(cái)小組人員組成清產(chǎn)核資小組，對(duì)村級(jí)各類(lèi)資產(chǎn)進(jìn)行全面梳理，核實(shí)債務(wù)，核銷(xiāo)壞帳，結(jié)果張榜公布，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)服中心審核鑒證備案，辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

3、成員界定（12月2日—12月8日）。由村“兩委會(huì)”成員、村民代表組成成員界定小組，在全鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)間點(diǎn)（2013年12月1日）上，依據(jù)相關(guān)條件，以村民小組為單位逐戶逐人認(rèn)定，編制成員花名冊(cè)，張榜公布一周后無(wú)異議即為正式成員。對(duì)于一些特殊對(duì)象，由村民代表會(huì)議討論決定。

4、股權(quán)設(shè)置與股份量化（12月9日—12月12日）。在清產(chǎn)核資、成員界定的基礎(chǔ)上，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論，合理確定股權(quán)設(shè)置的類(lèi)型和折股量化的范圍。股權(quán)設(shè)置的基本原則是村集體經(jīng)濟(jì)組織成員人人有股，按貢獻(xiàn)大小適當(dāng)體現(xiàn)差距，一般不設(shè)集體股，確需設(shè)立的，集體股一般不宜過(guò)高。股權(quán)類(lèi)型一般為人口基本股、勞動(dòng)貢獻(xiàn)股和集體股。折股量化的資產(chǎn)范圍，原則上是集體經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)，無(wú)經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)可以量化非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)或資金（資金比例不超過(guò)50%）。公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)暫不列入折股量化的范圍。股份持有人對(duì)該股份享有所有權(quán)，股份可以繼承，但不得退股提現(xiàn)。股份不隨人口的增減而變動(dòng)。合作社應(yīng)向持股成員出具集體資產(chǎn)記名股權(quán)證書(shū)。

5、推選成員代表（12月9日—12月12日）。

6、制定章程（12月9日—12月12日）。村經(jīng)濟(jì)合作社必須制定符合本社實(shí)際的章程，主要包括組織的名稱、性質(zhì)和職能，合作社管理和登記機(jī)關(guān)；成員的權(quán)利和義務(wù)；組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和選舉與罷免；資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理；合作社的收益分配等內(nèi)容。章程草案必須廣泛征求意見(jiàn)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)服中心審核后，提交設(shè)立人代表大會(huì)討論通過(guò)。

7、召開(kāi)設(shè)立大會(huì)（12月13日—12月15日）。由設(shè)立人代表大會(huì)表決通過(guò)村經(jīng)濟(jì)合作社章程、出資方案，推選理事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員等。

8、工商登記（12月13日—12月20日）。上述工作完成后，整理完善各個(gè)環(huán)節(jié)的文書(shū)資料，組織開(kāi)展工商登記。

村經(jīng)濟(jì)合作社設(shè)立后，仍然執(zhí)行集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度，接受黃橋鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，尊重和支持村民委員會(huì)工作，為村級(jí)組織履職提供必要的經(jīng)費(fèi)，合理安排發(fā)展生產(chǎn)和科技、教育、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)以及辦理公共事務(wù)所需資金。在依法繳納國(guó)家稅金和有關(guān)規(guī)費(fèi)后，可以按章程規(guī)定提取一定的公積、公益金，再按同股同利的原則進(jìn)行股份分紅，讓成員得到集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)收益。

四、設(shè)立村經(jīng)濟(jì)合作社的工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)建立村經(jīng)濟(jì)合作社工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由同志任組長(zhǎng)同時(shí)在農(nóng)村工作局下設(shè)村經(jīng)濟(jì)合作社工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同志兼任辦公室主任，同志兼任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)組建村經(jīng)濟(jì)合作社業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。村經(jīng)濟(jì)合作社是在農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制下集集所有、合作經(jīng)營(yíng)、民主管理、服務(wù)成員的社區(qū)性農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，依法代表全體成員承擔(dān)資源開(kāi)發(fā)與利用、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理、生產(chǎn)發(fā)展與服務(wù)、財(cái)務(wù)管理與分配的職能。目前，我鎮(zhèn)所有行政村沒(méi)有一個(gè)真正依法建立集體經(jīng)濟(jì)組織，均由村民委員會(huì)會(huì)代行職能，從而導(dǎo)致村組集體資產(chǎn)管理主體缺位，經(jīng)濟(jì)職能錯(cuò)位。因此，各村（居）要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展村經(jīng)濟(jì)合作社的重要性和必要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，在規(guī)定時(shí)間里抓緊抓好，規(guī)范組建村經(jīng)濟(jì)合作社。

3、強(qiáng)化責(zé)任考核。市委、市政府把設(shè)立村經(jīng)濟(jì)合作社工作作為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的重要內(nèi)容和必成目標(biāo)，列入對(duì)各市（區(qū)）目標(biāo)管理考核。我市市委、市政府也把設(shè)立村經(jīng)濟(jì)合作社工作列入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度考核內(nèi)容。對(duì)各村（居）目標(biāo)完成情況，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組將進(jìn)行效能督查，凡不能完成既定任務(wù)的，將予以通報(bào)批評(píng)，并對(duì)各村（居）主要同志進(jìn)行問(wèn)責(zé)。