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為進一步貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》、國務院《艾滋病防治條例》和《省艾滋病防治條例》,加強對艾滋病高危場所和高危人員的監(jiān)管,創(chuàng)新艾滋病防治衛(wèi)生監(jiān)管工作模式,有效遏制艾滋病疫情快速上升的趨勢,根據《關于印發(fā)艾滋病防治衛(wèi)生監(jiān)管試點工作實施方案的通知》精神,特制定我市艾滋病防治衛(wèi)生監(jiān)管工作方案。
一、工作目標
通過開展艾滋病防治衛(wèi)生監(jiān)管工作,進一步完善與艾滋病防治相關部門的協(xié)作機制,建立起艾滋病防治衛(wèi)生監(jiān)督管理長效監(jiān)管工作機制;落實高危公共場所經營業(yè)主艾滋病防治的職責,建立高危公共場所艾滋病防治衛(wèi)生管理臺帳和艾滋病高危人員健康檔案,進一步規(guī)范場所服務人員的艾滋病知識培訓、健康監(jiān)管工作;加強對艾滋病防治高危環(huán)節(jié)和高危人員、孕產婦和手術病人艾滋病監(jiān)測管理,提高HIV感染者早期發(fā)現(xiàn)率;進一步落實我市衛(wèi)生監(jiān)督機構在艾滋病防治的法定職責和具體工作任務,依法查處違反艾滋病防治相關法律法規(guī)的行為,保障人民群眾身體健康和生命安全。
二、工作內容
(一)要求在全市賓館、酒店、招待所,歌舞娛樂場所,按摩場所、桑拿浴室和內設包間的美容美發(fā)等四類公共場所大廳或每個樓層設置安全套自動售套機(或安全套發(fā)放柜),并放置或張貼艾滋病防治宣傳資料,在旅店住宿的每個客房放置安全套和艾滋病防治宣傳資料,提高安全套的可獲得性。
(二)加強與公安、計生、旅游等艾滋病防治相關部門協(xié)作,依法共同參與艾滋病高危行為干預工作。加強對公共場所經營單位從業(yè)人員艾滋病防治知識培訓和宣傳教育監(jiān)督檢查,掌握我市艾滋病防治高危人群(女性陪侍人員、從業(yè)人員)分布,并根據高危人群的服務工作時間的特點,加強對服務人員健康證明的查驗和監(jiān)督,提高服務人員HIV和性病檢測率,建立健康檔案。
(三)加強艾滋病初篩實驗室和中心實驗室的衛(wèi)生監(jiān)督管理,加強醫(yī)療機構對孕產婦產前、手術病人術前艾滋病監(jiān)測;加強對看守所、拘留所、收容所等場所被監(jiān)管人員的艾滋病監(jiān)測。
(四)建立高危公共場所艾滋病防治衛(wèi)生管理臺帳。建立起行政許可、衛(wèi)生管理制度及執(zhí)行、從業(yè)人員培訓管理、安全套發(fā)放柜設置及使用、艾滋病防治知識宣傳培訓及資料放置、公共物品及器具消毒、接受干預行為、日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查等內容的臺帳,強化公共場所經營者艾滋病防治職責。
三、職責分工
衛(wèi)生局負責方案制定和組織協(xié)調工作;衛(wèi)生監(jiān)察大隊負責艾滋病防治衛(wèi)生監(jiān)管工作方案的具體實施,完成資料的收集、整理、匯總等工作;疾病預防控制中心負責艾滋病高危人員(包括看守所、拘留所、收容所等場所被監(jiān)管人員等)的監(jiān)測,艾滋病防治知識宣傳及有關技術指導;有HIV初篩實驗室的醫(yī)療機構開展孕產婦產前、手術病人術前艾滋病監(jiān)測,無HIV初篩實驗室的醫(yī)療機構對孕產婦產前、手術病人術前采血樣送有關單位進行艾滋病監(jiān)測;血站負責獻血員艾滋病監(jiān)測;各從業(yè)人員體檢單位負責食品、公共場所等經營單位從業(yè)人員艾滋病監(jiān)測或送檢。
四、實施步驟
(一)部署階段(2012年9月):結合實際制定具體實施方案。
(二)組織實施階段(2012年10月~2013年2月):各有關單位根據職責分工,積極采取有效的方法組織實施;衛(wèi)生監(jiān)察大隊認真開展各種方式的監(jiān)督檢查,嚴肅查處違法違規(guī)行為,查找艾滋病防治工作的薄弱環(huán)節(jié);探索并逐步建立和完善長效工作機制。
(三)分析匯總階段(2013年3月):各有關單位做好艾滋病防治綜合衛(wèi)生監(jiān)管工作總結,于2013年3月10日前將工作總結及表1~表6(其中表1由衛(wèi)監(jiān)大隊、各預防性健康體檢單位填報,表2由疾控中心負責填報,表3、5、6由衛(wèi)監(jiān)大隊負責填報,表4由各相關醫(yī)療機構和血站負責填報)報送至衛(wèi)生局衛(wèi)監(jiān)疾控科。
五、質量評估
(一)各單位有工作計劃、執(zhí)行的過程資料和總結。
(二)艾滋病高危場所安全套放置率100%,艾滋病防治宣傳資料放置或張貼率100%。
(三)四類場所、醫(yī)療衛(wèi)生機構監(jiān)督監(jiān)測覆蓋率100%;看守所、拘留所、收容所等場所監(jiān)測覆蓋率100%。
(四)服務(從業(yè))人員HIV檢測率95%以上。
(五)四類場所艾滋病防治衛(wèi)生管理臺帳建立率100%。
六、工作要求
(一)加強組織領導。各單位要加強領導,切實做好與有關部門的協(xié)調,按照方案要求,認真組織實施。工作中要加強溝通配合,注意問題的查找和經驗的總結,努力探索艾滋病防治工作的有效機制,工作上有突破和創(chuàng)新。
(二)加強宣傳培訓。各單位要加強艾滋病防治法律、法規(guī)和防治知識的宣傳培訓,讓社會各界了解、支持艾滋病防治工作,正確把握輿論導向,形成良好輿論氛圍。注重發(fā)揮社會力量在艾滋病防治工作中的作用,強化經營者的艾滋病防治職責。
(三)加強監(jiān)管工作的質量控制。各有關單位要嚴格按照工作方案的質量評估指標,對實施過程中存在的問題及時進行分析,并提出措施予以解決。迎接省廳衛(wèi)生監(jiān)督局對我局監(jiān)管工作進行督導和考核評估。
(四)及時總結。各有關單位應及時將工作的進展情況、特色工作、工作經驗、工作模式等相關信息及時報送衛(wèi)生局衛(wèi)監(jiān)督疾控科。