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各辦局、各行政村、企業及相關單位：
為了進一步健全和完善全經濟開發區社會治安防控體系，適應當前社會治安綜合治理的需要，增強人民群眾的安全感和滿意度，根據市委市府辦公室《關于進一步加強社會治安防控工作的意見》的通知要求，結合我區實際，特制定如下方案：
一、組織領導
為進一步加強社會治安防控工作，健全和完善轄區社會治安防控體系，不斷增強人民群眾的安全感滿意度，特成立開發區社會治安防控工作領導小組，名單如下：
二、工作措施
1、加強社區（村）警務建設。按照一區一警或一區多警的標準，開發區派出所大力推進樣板警務室、流動警務室、網上警務室建設，打好“小鴿警務室”品牌，配齊配強社區民警，切實把社區警務室建設成為防范案件、打擊犯罪、服務群眾的“橋頭堡”。大力加強治安耳目建設和治安信息員隊伍建設，平均每名責任區民警要在每個行政村和300人以上的企事業單位至少物建兩名以上治安信息員。組織開展多種形式的治安防范宣傳，力爭各村、企事業單位群眾安全防范知曉率達90%以上。
2、加強專業巡防隊伍建設。積極構建以公安民警為骨干，專職治安巡防隊和保安人員為主要力量，其他群防群治力量為補充的巡邏防控格局。繼續保持安企強防協企專業巡防力量，充分發揮護村隊、東區平安先鋒隊、企業保安巡防隊的優勢，通過整合提升，組建規模化、專業化的巡防隊伍，開發區派出所要加強專職巡防隊伍的領導、指導和管理、提高防范打擊水平。
3、加強街面巡邏防控工作。2012年10月底前完成4個治安崗亭建設工作，每個治安崗亭按要求配備巡防隊員，并開展正常工作，每個行政村企事業單位都要組建一支5人以上的專、兼職治安巡防隊伍，由責任區民警加強業務指導，并組織在重點時段、重要時間開展巡邏防范活動。同時，要通過組建平安志愿者隊伍等方式，積極發動群眾廣泛參與社區治安防范工作，提升群防群治專業化水平。在開展專職巡防的基礎上，開發區派出所要進一步推廣扁平化指揮體系，開發區政法辦要牽頭組織群防群治力量對城鄉路、道、巷進行治安巡邏，組織重點地段和商業網點建立聯防組織，分片包干，開展區域治安聯防。大力推廣巡更系統建設，加快巡邏汽車GPS定位系統安裝，提高快速反應能力和巡防實效。2012年10月底前，開發區派出所完成所有專職巡防隊伍盤查信息系統建設及巡邏汽車、摩托車GPS安裝工作。將應急聯動工作納入年度考核，依托現有110社會服務聯動的基礎和優勢，加強聯動各部門的聯系，整合各類應急資源，落實值班、信息共享、應急演練和緊急處置等措施，進一步完善我市應急聯動機制建設，切實提高全社會的應急處置能力。
4、加強流動人口和重點人群管理。開發區派出所流動人口服務管理所要認真做好流動人口登記和日常管理服務工作，在完善159個企業遠程申報點的基礎上大力推廣流動人口遠程申報系統建設，擁有流動人口100人以上的企業和300人以上的行政村系統建立率應達100%。按照“誰主管、誰負責”的原則，做好以出租房屋為重點的流動人口落腳點管理，認真落實房屋出租人、承租人的治安責任。加強高危流動人口管控，被打擊處理的流動人口在被打擊處理前已列管為高危人口的比例不低于12％。高度重視并認真落實艾滋病患者、精神病人等特殊群體的服務和管理。政法辦要加強對刑釋解教人員的幫教安置工作，有針對性地強化對社區矯正人員、吸毒人員、“”等其他邪教組織人員的管控措施。開發區歸正人員當年重新犯罪率控制在3%以內，社區矯正對象再犯新罪率控制在0.8%以內。
5、加強單位內部防范。大力推進“綜治進企業”工作，進一步落實《企業事業單位內部治安保衛條例》，加強重點單位的值班守護，提高科技含量，確保絕對安全。500人以上的重點單位應建立一支不少于5人的專職巡邏隊，建立健全安全保衛責任制，完善各類應急預案，每年開展演練一次以上。在“三電”（電力、電視、電信）企業，建立“企企聯合”的專兼職巡防隊伍。開發區派出所要搜集整理各列管企事業單位的地理方位、建筑結構、內部通道、重點部位等信息資料，分級建庫歸檔，為處置突發事件作好準備。深化平安鄉村、平安社區、平安校園、平安醫院、平安企業、平安市場、平安道路、平安邊界、平安家庭等系列平安創建活動，不斷拓展創建領域，豐富創建內涵，創新創建形式，提高創建實效。2012年底，平安鄉村爭創率達100%，封閉式小區平安創建達標率為90%以上，對千人以上封閉式小區“綜治警務室”建成率80%以上。年內要求95%以上中小學校通過“平安學?！钡目己蓑炇铡?/p>
6、加強綜合治理工作。配合市公安局加強重要治安卡點建設，對我區2個市際卡點要建立聯勤機制，組織刑偵、巡特警、交警力量聯合值勤，及時發現、堵截各類違法犯罪，每年組織一至兩次實戰演練。深化道路交通綜合治理，繼續配合開展“排堵保暢”、“清違”、禁酒駕、預防重特大交通事故等專項治理，特別是要突出抓好道路交通事故多發點和臨水臨崖高落差危險路段的綜合整治工作。加強消防安全綜合管理，落實消防工作責任制，形成一級抓一級、一級對一級負責的“消防責任鏈”。機關、團體、企事業單位等消防主體要建立和落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機制，從源頭上防范和減少火災事故。強化重點物品檢查管理，加強對危險物品的生產、儲存、銷售、運輸、使用等各個環節的檢查，嚴格執行民爆物品、劇雙人保管、雙人收發等制度，層層簽訂責任書，落實相關責任，做到一級抓一級，嚴把涉危行政許可關，防止無相應資質和條件的單位及個人從事危險物品行業。積極開展矛盾糾紛排查和化解工作，每月一次的排查不動搖，對排查出的矛盾糾紛要實行包案解決，責任到人，一時解決不了的要落實穩控措施，防止矛盾的激化、升級。
社會治安防控工作是一項系統工程、民生工程。各辦局、行政村企業及相關單位要進一步統一思想，提高認識，明確意義，按照職責分工抓落實，加強人力、財力、物力保障促推進，形成齊抓共管的局面，不斷提升全市社會防范化水平，推動“平安”創建工作的深入開展。