居委建設試點工作方案范文

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為深入貫徹落實《省民政廳關于開展農村社區建設試點工作，推進海峽西岸新農村建設的通知》及市農村社區建設試點會議精神，根據市委、市政府的要求，我鎮八一村作為2012年開展農村社區建設試點村之一，為做好此項工作，現結合實際，提出如下試點工作方案：

指導思想

以黨的十六屆六中全會精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以《中華人民共和國村委會組織法》為依據，以構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會為目標，按照海峽西岸新農村建設的總體要求，在黨委政府的領導下，依托現有的村級組織，堅持以人為本、服務村民、因地制宜、量力而行的原則，開展農村社區建設試點工作，努力改善農村環境，繁榮農村文化，維護農村治安，救助困難群體，提高農民素質，樹立農村新風，促進農村經濟發展、社會穩定和社會各項事業的全面進步。

目標任務

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設要求，以便民、助民、利民、安民、富民為出發點，加強試點村基礎設施建設、組織建設、保障體系建設、社區服務建設、文化教育建設、平安建設，建成村民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的新型農村社區。

方法步驟

試點工作從8月份啟動，2012年年底前完成。通過試點，為我市全面開展農村社區建設工作積累經驗、提供示范。

（一）建立機構。鎮黨委、政府為切實加強對試點工作的組織領導，經研究，決定成立“小陶鎮農村社區建設工作指導組”，其組成人員如下：

八一社區村建設工作委員會在小陶鎮社區領導小組領導下開展工作，負責本村社區建設具體工作，下設辦公室，辦公室主任由朱光亨擔任。聯系電話。通過建立機構，形成黨、政領導，民政牽頭，村兩委主辦，村民為主體，廣泛參與的工作局面。

（二）動員部署。我鎮試點村要在9月30日前開好鎮村兩級干部動員部署會議，村“兩委”成員及村民代表大會，宣傳《省民政廳關于開展農村社區建設試點工作推進海峽西岸新農村建設的通知》和《市農村社區建設試點工作方案》（初稿），大力營造開展農村社區建設良好氛圍。由“八一村民委員會”改名為“八一社區村民委員會”應提交村民代表大會通過，逐級上報。

（三）制定方案。根據《省民政廳關于開展農村社區建設試點工作推進海峽西岸新農村建設的通知》精神和有關會議精神，根據我鎮和八一村具體情況，確定社區建設的要求和目標，明確試點工作的重點和方向，制訂出具有本鎮本村特色的工作方案。明確具體任務、時間安排、方法步驟、工作措施等。

（四）組織實施。我鎮試點村工作從10月上旬開始，根據我鎮農村社區建設試點工作實施方案，全面展開農村社區建設工作。在建設過程中，要將城市社區服務和管理的理念及做法引入農村，要借鑒城市社區建設和其它鄉鎮試點的成功經驗，遵循“社區為主、政府推動、社會支持”的原則，按照“依靠群眾、因地制宜，嚴格標準，有序推進”的總體思路，扎實有效地推進農村社區建設工和，試點村要列出詳細的硬件、軟件建設項目和實施進度表，責任明確到人，措施具體到位，切實保證試點工作在2013年元月底前如期完成。

（五）總結經驗。試點村要形成定期工作分析匯報制度，及時向上級匯報工作，為市、鎮兩級開展試點工作提供指導。鎮指導組要根據工作實際，強化工作指導，協調各部門完成各自在農村社區建設中的使命和任務，及時總結經驗和做法。試點結束后，要認真梳理試點工作中好的經驗和做法，仔細解剖存在的問題，及時總結成功的經驗，寫好總結精神，為全鎮今后開展農村社區建設工作做出典范并迎接2013年1月下旬由市里組織的由有關部門對試點村社區進行的檢查評估和驗收。

基本內容

農村社區建設試點工作必須從解決農民群眾最直接、最關心、最現實的利益問題入手，突出重點、量力而行。根據農村的發展實際，當前主要在農村基礎設施、民主政治、社區文化、社區服務、農村平安建設等五個方面推進。

（一）搞好農村社區基礎設施建設。進一步推進“四通四改四化”進村入戶，即水電路通、新型能源通、廣播電視通、互聯網通，改水、改廁、改圈、改垃圾處理方式,社區道路硬化、環境美化、庭院綠化、公共設施亮化。

1、在青石自然山頂上建一個八一自來水廠，供八一村和大陶洋面等村民在大陶辦廠的工人飲用水。

2、結合新農村沼氣池建設，年內完成100口沼氣池建設，建設沼氣池的農戶給予補助100元，對側所、豬圈進行改造，實現側所、豬圈、沼氣池綜合利用，每口再補助150元。

3、結合新農村“三清六改”工作，對村的民房前屋后種草皮、入戶道路硬化；入戶道路必須要達到寬2.5米，每3平方米補助1包水泥，實現進戶小路硬化;對房前屋后綠化的,給予提供苗木。

4、在張坑自然村、前坂自然村各建設一個垃圾收集點。

同時，要完善試點村公益性服務設施，在試點村實行“一校一園一室三中心”工程，即：一所村民學校、一個幼兒園、一個警務室、一個便民服務中心（政務服務、農業服務、衛生服務、商業服務）、一個文化服務中心（圖書閱覽室、文化娛樂場所、體育健身場所）、一個老年人活動中心，為農民提供生活、學習、娛樂、醫療、健身服務場所，提高農民群眾的生活質量。

1、繼續完善八一村農民夜校，以講課內容進一步擴大，完善學校制度。實施“村民素質工程”，建立數字化的科技培訓教室，培育新型農民，充分發揮農民能人作用。

2、在青石對原有的衛生所進行改造，建設成為八一社區服務站，為農民提供生活、學習、娛樂、醫療、健身服務場所，提高農民的生活質量。

3、將引進外資投資300萬元，在張坑口建設一座“八一幼兒園”，以解決八一村及大陶片幼兒培育問題；

4、繼續完善老人活動中心和圖書館，使老人活動正常，圖書借閱正常。

5、繼續完善文化娛樂中心，要逐步形成整個大陶處以八一社區為娛樂中心，對朱氏九節龍要進一步深化，注冊升級，將民間活動引向市場機制；進一步完善婦女秧歌隊、籃球隊和晚上露天舞廳。

6、繼續完善八一村衛生服務所，擴大衛生服務所建設功能,添置相關器材,建設成為八一社區村服務站。

7、進一步完善健身場所，將原舊村部樓下的房間添置健身器材，建一個標準的健身場所。

（二）提升農村社區民主政治建設。進一步圍繞“四個民主”、“四個自我”，通過建立完善“四權決策機制”、規范落實“四項制度”、開展“一項活動”不斷提高村民自治水平。“四權決策機制”即：以村黨組織實施決策組織權、村民會議或村民代表會議實施表決權、村民委員會實施執行權、村民監督委員會和上級組織實施監督權為主要內容的充滿活力的村民自治機制；“四項制度”即：重大事項決策前報備制、村務公開制、財務管理制、村干部履職公開評議制；“一項活動”即：“民主法制示范村”創建活動。加強村級民主政治建設，用好宣傳陣地，強化輿論監督，設立意見箱、民情室、反饋欄，傾聽民聲、征集民意、落實民權，暢通民主訴求渠道。完善村民自治章程、村規民約、村民（代表）會議議事規則，切實依法保障廣大村民群眾的合法權利，提高農民群眾的主人翁意識，充分發揮其在農村社區建設中的主體作用。

（三）改進農村社區服務工作。一要建立健全保障體系。進一步完善農村最低生活保障制度，實施陽光救助，做到“應保盡?！薄＿M一步健全完善農村困難家庭醫療救助制度，有效解決困難家庭看病難問題。大力實施助醫、助學、扶老、助殘、助孤、濟困慈善救助活動，幫助村民解決生產生活中的實際困難。組織黨員、干部、科技示范戶開展“一對一”幫扶活動，幫助有一定勞動能力的困難群眾發展生產，增加收入，提高生產生活水平。二要大力抓好農村社區衛生服務，建設設施完善的社區衛生服務站，建立農村社區衛生服務隊伍，大力改善農村的醫療衛生條件；開展“除四害”和愛國衛生工作，逐步消滅農村臟、亂、差現象，改善村民居住環境。三要完善農村培訓功能，開展農業技術培訓，提高村民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發展能力，培養有文化、懂技術的新型農民。四要完善信息傳播功能。在試點村構建涉及農業管理、農情預報、農業技術、農產品銷售、農民培訓等“三農”服務信息網絡平臺，并延伸到協會、專業戶、提高農村社區信息化水平。通過我市新農村信息網絡開發利用信息資源，建立各項方便實用的應用系統，為推動農業和農村發展，改善農民生產生活條件，提供完善的信息服務。五要完善村民購物功能。在社區中設立農業生產資料和日用品小超市等購物場所，滿足和方便村民的生產生活需要。

（四）發展農村社區文化體育事業。采取上級部門爭取一點、駐村單位支持一點、村民捐贈一點的方式籌集資金進一步完善社區文化、體育、廣播、信息等設施，深入開展農村社區圖書室援建，豐富社區藏書量。因地制宜地組建具有鄉土特色的文藝隊伍，繼承提煉當地的傳統文化。以“村民教育日”、“村民文體活動日”、“社區讀書日”等形式，在重大節日和節假日期間開展喜聞樂見、健康有益的娛樂和聯歡活動，豐富村民業余生活，陶冶村民情操，提高村民素質。開展社會主義榮辱觀，公民思想道德、家庭美德、農業科學技術和文化知識等方面的教育培訓，開展評選“五好家庭”、“文明戶”、“學習型家庭”、“好兒媳”等活動，弘揚良好的道德風尚。倡導科學、文明、健康的生活方式，提倡移風易俗，反對封建迷信、賭博、宗族等活動，培養新型農民，營造農村和諧氛圍。

（五）加強農村社區平安建設。推進農村社區警務建設，在八一村嘗試建立“一村一警”的長效警民聯系制度，繼續完善建立一支干群結合、群防群治的治安聯防隊伍，提高社區治安防控能力。扎實開展“送法進村”活動，把法律服務進社區活動引向深入。要結合農民夜校定期舉辦法制講座，引導村民學法、懂法、守法、用法，增強村民的法制觀念。發揮農村治保調解組織的作用，強化農村社區溝通上下，化解矛盾的功能，努力建設秩序好、發案少、群眾滿意的安全社區。

主要措施

（一）加強組織領導。農村社區建設工作是新農村建設的一項重要內容，也是一項全新的工作，沒有現成的經驗可供參考，必須高度重視和加大組織領導的力度，用心探索，創新工作，加強督促檢查。同時做到與社會主義新農村建設工作一同部署、一體推進。

（二）明確職責分工。在社區建設試點工作中要要定期或不定期召開聯席會議，研究解決試點工作存在的困難和問題，發動相關部門從各自職能出發，建設和利用農村社區平臺，把服務擴展到村民。鎮直有關部門、企業要與農村社區開展結對幫扶活動，要制訂具體幫扶方案，加大對試點工作的扶持力度。

（三）加大資金投入。鎮財政要給予相應的資金扶持。各幫扶單位也要在資金上給予對口幫扶和支持。鼓勵企業和個人以資金、設備、技術、信息等方式投入農村社區建設。積極動員社會團體、企事業單位和個人以捐贈、投資方式興辦社區服務項目。逐步建立起以各級財政、村集體積累資金投入為主體，以各級涉農資金、單位幫扶投入為輔助，以村民自愿捐助，社會各界捐助為補充的農村社區建設多元化投入機制。

（四）廣泛動員參與。要借鑒城市社區建設的成功經驗，廣泛動員群眾、社會各界參與支持農村社區建設。組織、民政、農業服務、教育、公安、勞動、司法、財政、衛生、供電、廣電等單位要結合部門職能，加大對試點村的扶持力度。掛村單位要發揮自身優勢，積極參與農村社區建設，為農民群眾提供力所能及的服務，實行資源共享、共駐共建。要充分發揮村黨組織領導核心作用、村委會組織協調作用、黨員先鋒模范作用、群團組織的生力軍作用、老年協會參與幫促作用、農村人才的主體作用等八方面作用。要以“五老”（老干部、老黨員、老模范、老知識分子、老復員軍人）和兵、青、婦為主體，建立一支好的農村社區志愿者隊伍，開展公益事業和各種互幫互且活動，進一步發揚農村鄰里互助的優良傳統。