居委建設(shè)試點(diǎn)工作方案范文

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為深入貫徹落實(shí)《省民政廳關(guān)于開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，推進(jìn)海峽西岸新農(nóng)村建設(shè)的通知》及市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)會(huì)議精神，根據(jù)市委、市政府的要求，我鎮(zhèn)八一村作為2012年開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)村之一，為做好此項(xiàng)工作，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，提出如下試點(diǎn)工作方案：

指導(dǎo)思想

以黨的十六屆六中全會(huì)精神、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《中華人民共和國村委會(huì)組織法》為依據(jù)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，按照海峽西岸新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依托現(xiàn)有的村級(jí)組織，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)村民、因地制宜、量力而行的原則，開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，努力改善農(nóng)村環(huán)境，繁榮農(nóng)村文化，維護(hù)農(nóng)村治安，救助困難群體，提高農(nóng)民素質(zhì)，樹立農(nóng)村新風(fēng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步。

目標(biāo)任務(wù)

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，以便民、助民、利民、安民、富民為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)試點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、組織建設(shè)、保障體系建設(shè)、社區(qū)服務(wù)建設(shè)、文化教育建設(shè)、平安建設(shè)，建成村民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型農(nóng)村社區(qū)。

方法步驟

試點(diǎn)工作從8月份啟動(dòng)，2012年年底前完成。通過試點(diǎn)，為我市全面開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。

（一）建立機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)黨委、政府為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究，決定成立“小陶鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作指導(dǎo)組”，其組成人員如下：

八一社區(qū)村建設(shè)工作委員會(huì)在小陶鎮(zhèn)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)本村社區(qū)建設(shè)具體工作，下設(shè)辦公室，辦公室主任由朱光亨擔(dān)任。聯(lián)系電話。通過建立機(jī)構(gòu)，形成黨、政領(lǐng)導(dǎo)，民政牽頭，村兩委主辦，村民為主體，廣泛參與的工作局面。

（二）動(dòng)員部署。我鎮(zhèn)試點(diǎn)村要在9月30日前開好鎮(zhèn)村兩級(jí)干部動(dòng)員部署會(huì)議，村“兩委”成員及村民代表大會(huì)，宣傳《省民政廳關(guān)于開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作推進(jìn)海峽西岸新農(nóng)村建設(shè)的通知》和《市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》（初稿），大力營造開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)良好氛圍。由“八一村民委員會(huì)”改名為“八一社區(qū)村民委員會(huì)”應(yīng)提交村民代表大會(huì)通過，逐級(jí)上報(bào)。

（三）制定方案。根據(jù)《省民政廳關(guān)于開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作推進(jìn)海峽西岸新農(nóng)村建設(shè)的通知》精神和有關(guān)會(huì)議精神，根據(jù)我鎮(zhèn)和八一村具體情況，確定社區(qū)建設(shè)的要求和目標(biāo)，明確試點(diǎn)工作的重點(diǎn)和方向，制訂出具有本鎮(zhèn)本村特色的工作方案。明確具體任務(wù)、時(shí)間安排、方法步驟、工作措施等。

（四）組織實(shí)施。我鎮(zhèn)試點(diǎn)村工作從10月上旬開始，根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案，全面展開農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。在建設(shè)過程中，要將城市社區(qū)服務(wù)和管理的理念及做法引入農(nóng)村，要借鑒城市社區(qū)建設(shè)和其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，遵循“社區(qū)為主、政府推動(dòng)、社會(huì)支持”的原則，按照“依靠群眾、因地制宜，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)”的總體思路，扎實(shí)有效地推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工和，試點(diǎn)村要列出詳細(xì)的硬件、軟件建設(shè)項(xiàng)目和實(shí)施進(jìn)度表，責(zé)任明確到人，措施具體到位，切實(shí)保證試點(diǎn)工作在2013年元月底前如期完成。

（五）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)村要形成定期工作分析匯報(bào)制度，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)工作，為市、鎮(zhèn)兩級(jí)開展試點(diǎn)工作提供指導(dǎo)。鎮(zhèn)指導(dǎo)組要根據(jù)工作實(shí)際，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各部門完成各自在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的使命和任務(wù)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法。試點(diǎn)結(jié)束后，要認(rèn)真梳理試點(diǎn)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，仔細(xì)解剖存在的問題，及時(shí)總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，寫好總結(jié)精神，為全鎮(zhèn)今后開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作做出典范并迎接2013年1月下旬由市里組織的由有關(guān)部門對(duì)試點(diǎn)村社區(qū)進(jìn)行的檢查評(píng)估和驗(yàn)收。

基本內(nèi)容

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作必須從解決農(nóng)民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，突出重點(diǎn)、量力而行。根據(jù)農(nóng)村的發(fā)展實(shí)際，當(dāng)前主要在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、民主政治、社區(qū)文化、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村平安建設(shè)等五個(gè)方面推進(jìn)。

（一）搞好農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)“四通四改四化”進(jìn)村入戶，即水電路通、新型能源通、廣播電視通、互聯(lián)網(wǎng)通，改水、改廁、改圈、改垃圾處理方式,社區(qū)道路硬化、環(huán)境美化、庭院綠化、公共設(shè)施亮化。

1、在青石自然山頂上建一個(gè)八一自來水廠，供八一村和大陶洋面等村民在大陶辦廠的工人飲用水。

2、結(jié)合新農(nóng)村沼氣池建設(shè)，年內(nèi)完成100口沼氣池建設(shè)，建設(shè)沼氣池的農(nóng)戶給予補(bǔ)助100元，對(duì)側(cè)所、豬圈進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)側(cè)所、豬圈、沼氣池綜合利用，每口再補(bǔ)助150元。

3、結(jié)合新農(nóng)村“三清六改”工作，對(duì)村的民房前屋后種草皮、入戶道路硬化；入戶道路必須要達(dá)到寬2.5米，每3平方米補(bǔ)助1包水泥，實(shí)現(xiàn)進(jìn)戶小路硬化;對(duì)房前屋后綠化的,給予提供苗木。

4、在張坑自然村、前坂自然村各建設(shè)一個(gè)垃圾收集點(diǎn)。

同時(shí)，要完善試點(diǎn)村公益性服務(wù)設(shè)施，在試點(diǎn)村實(shí)行“一校一園一室三中心”工程，即：一所村民學(xué)校、一個(gè)幼兒園、一個(gè)警務(wù)室、一個(gè)便民服務(wù)中心（政務(wù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、商業(yè)服務(wù)）、一個(gè)文化服務(wù)中心（圖書閱覽室、文化娛樂場所、體育健身場所）、一個(gè)老年人活動(dòng)中心，為農(nóng)民提供生活、學(xué)習(xí)、娛樂、醫(yī)療、健身服務(wù)場所，提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。

1、繼續(xù)完善八一村農(nóng)民夜校，以講課內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)大，完善學(xué)校制度。實(shí)施“村民素質(zhì)工程”，建立數(shù)字化的科技培訓(xùn)教室，培育新型農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)民能人作用。

2、在青石對(duì)原有的衛(wèi)生所進(jìn)行改造，建設(shè)成為八一社區(qū)服務(wù)站，為農(nóng)民提供生活、學(xué)習(xí)、娛樂、醫(yī)療、健身服務(wù)場所，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

3、將引進(jìn)外資投資300萬元，在張坑口建設(shè)一座“八一幼兒園”，以解決八一村及大陶片幼兒培育問題；

4、繼續(xù)完善老人活動(dòng)中心和圖書館，使老人活動(dòng)正常，圖書借閱正常。

5、繼續(xù)完善文化娛樂中心，要逐步形成整個(gè)大陶處以八一社區(qū)為娛樂中心，對(duì)朱氏九節(jié)龍要進(jìn)一步深化，注冊(cè)升級(jí)，將民間活動(dòng)引向市場機(jī)制；進(jìn)一步完善婦女秧歌隊(duì)、籃球隊(duì)和晚上露天舞廳。

6、繼續(xù)完善八一村衛(wèi)生服務(wù)所，擴(kuò)大衛(wèi)生服務(wù)所建設(shè)功能,添置相關(guān)器材,建設(shè)成為八一社區(qū)村服務(wù)站。

7、進(jìn)一步完善健身場所，將原舊村部樓下的房間添置健身器材，建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的健身場所。

（二）提升農(nóng)村社區(qū)民主政治建設(shè)。進(jìn)一步圍繞“四個(gè)民主”、“四個(gè)自我”，通過建立完善“四權(quán)決策機(jī)制”、規(guī)范落實(shí)“四項(xiàng)制度”、開展“一項(xiàng)活動(dòng)”不斷提高村民自治水平。“四權(quán)決策機(jī)制”即：以村黨組織實(shí)施決策組織權(quán)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議實(shí)施表決權(quán)、村民委員會(huì)實(shí)施執(zhí)行權(quán)、村民監(jiān)督委員會(huì)和上級(jí)組織實(shí)施監(jiān)督權(quán)為主要內(nèi)容的充滿活力的村民自治機(jī)制；“四項(xiàng)制度”即：重大事項(xiàng)決策前報(bào)備制、村務(wù)公開制、財(cái)務(wù)管理制、村干部履職公開評(píng)議制；“一項(xiàng)活動(dòng)”即：“民主法制示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)村級(jí)民主政治建設(shè)，用好宣傳陣地，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，設(shè)立意見箱、民情室、反饋欄，傾聽民聲、征集民意、落實(shí)民權(quán)，暢通民主訴求渠道。完善村民自治章程、村規(guī)民約、村民（代表）會(huì)議議事規(guī)則，切實(shí)依法保障廣大村民群眾的合法權(quán)利，提高農(nóng)民群眾的主人翁意識(shí)，充分發(fā)揮其在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的主體作用。

（三）改進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)工作。一要建立健全保障體系。進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，實(shí)施陽光救助，做到“應(yīng)保盡保”。進(jìn)一步健全完善農(nóng)村困難家庭醫(yī)療救助制度，有效解決困難家庭看病難問題。大力實(shí)施助醫(yī)、助學(xué)、扶老、助殘、助孤、濟(jì)困慈善救助活動(dòng)，幫助村民解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。組織黨員、干部、科技示范戶開展“一對(duì)一”幫扶活動(dòng)，幫助有一定勞動(dòng)能力的困難群眾發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，提高生產(chǎn)生活水平。二要大力抓好農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，建設(shè)設(shè)施完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，建立農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍，大力改善農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生條件；開展“除四害”和愛國衛(wèi)生工作，逐步消滅農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象，改善村民居住環(huán)境。三要完善農(nóng)村培訓(xùn)功能，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高村民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)的新型農(nóng)民。四要完善信息傳播功能。在試點(diǎn)村構(gòu)建涉及農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)情預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)民培訓(xùn)等“三農(nóng)”服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并延伸到協(xié)會(huì)、專業(yè)戶、提高農(nóng)村社區(qū)信息化水平。通過我市新農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)開發(fā)利用信息資源，建立各項(xiàng)方便實(shí)用的應(yīng)用系統(tǒng)，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提供完善的信息服務(wù)。五要完善村民購物功能。在社區(qū)中設(shè)立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和日用品小超市等購物場所，滿足和方便村民的生產(chǎn)生活需要。

（四）發(fā)展農(nóng)村社區(qū)文化體育事業(yè)。采取上級(jí)部門爭取一點(diǎn)、駐村單位支持一點(diǎn)、村民捐贈(zèng)一點(diǎn)的方式籌集資金進(jìn)一步完善社區(qū)文化、體育、廣播、信息等設(shè)施，深入開展農(nóng)村社區(qū)圖書室援建，豐富社區(qū)藏書量。因地制宜地組建具有鄉(xiāng)土特色的文藝隊(duì)伍，繼承提煉當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化。以“村民教育日”、“村民文體活動(dòng)日”、“社區(qū)讀書日”等形式，在重大節(jié)日和節(jié)假日期間開展喜聞樂見、健康有益的娛樂和聯(lián)歡活動(dòng)，豐富村民業(yè)余生活，陶冶村民情操，提高村民素質(zhì)。開展社會(huì)主義榮辱觀，公民思想道德、家庭美德、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)等方面的教育培訓(xùn)，開展評(píng)選“五好家庭”、“文明戶”、“學(xué)習(xí)型家庭”、“好兒媳”等活動(dòng)，弘揚(yáng)良好的道德風(fēng)尚。倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，提倡移風(fēng)易俗，反對(duì)封建迷信、賭博、宗族等活動(dòng)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，營造農(nóng)村和諧氛圍。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)平安建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)警務(wù)建設(shè)，在八一村嘗試建立“一村一警”的長效警民聯(lián)系制度，繼續(xù)完善建立一支干群結(jié)合、群防群治的治安聯(lián)防隊(duì)伍，提高社區(qū)治安防控能力。扎實(shí)開展“送法進(jìn)村”活動(dòng)，把法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)引向深入。要結(jié)合農(nóng)民夜校定期舉辦法制講座，引導(dǎo)村民學(xué)法、懂法、守法、用法，增強(qiáng)村民的法制觀念。發(fā)揮農(nóng)村治保調(diào)解組織的作用，強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)溝通上下，化解矛盾的功能，努力建設(shè)秩序好、發(fā)案少、群眾滿意的安全社區(qū)。

主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是一項(xiàng)全新的工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供參考，必須高度重視和加大組織領(lǐng)導(dǎo)的力度，用心探索，創(chuàng)新工作，加強(qiáng)督促檢查。同時(shí)做到與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作一同部署、一體推進(jìn)。

（二）明確職責(zé)分工。在社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作中要要定期或不定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決試點(diǎn)工作存在的困難和問題，發(fā)動(dòng)相關(guān)部門從各自職能出發(fā)，建設(shè)和利用農(nóng)村社區(qū)平臺(tái)，把服務(wù)擴(kuò)展到村民。鎮(zhèn)直有關(guān)部門、企業(yè)要與農(nóng)村社區(qū)開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，要制訂具體幫扶方案，加大對(duì)試點(diǎn)工作的扶持力度。

（三）加大資金投入。鎮(zhèn)財(cái)政要給予相應(yīng)的資金扶持。各幫扶單位也要在資金上給予對(duì)口幫扶和支持。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人以資金、設(shè)備、技術(shù)、信息等方式投入農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。積極動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人以捐贈(zèng)、投資方式興辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。逐步建立起以各級(jí)財(cái)政、村集體積累資金投入為主體，以各級(jí)涉農(nóng)資金、單位幫扶投入為輔助，以村民自愿捐助，社會(huì)各界捐助為補(bǔ)充的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)多元化投入機(jī)制。

（四）廣泛動(dòng)員參與。要借鑒城市社區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，廣泛動(dòng)員群眾、社會(huì)各界參與支持農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。組織、民政、農(nóng)業(yè)服務(wù)、教育、公安、勞動(dòng)、司法、財(cái)政、衛(wèi)生、供電、廣電等單位要結(jié)合部門職能，加大對(duì)試點(diǎn)村的扶持力度。掛村單位要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，為農(nóng)民群眾提供力所能及的服務(wù)，實(shí)行資源共享、共駐共建。要充分發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村委會(huì)組織協(xié)調(diào)作用、黨員先鋒模范作用、群團(tuán)組織的生力軍作用、老年協(xié)會(huì)參與幫促作用、農(nóng)村人才的主體作用等八方面作用。要以“五老”（老干部、老黨員、老模范、老知識(shí)分子、老復(fù)員軍人）和兵、青、婦為主體，建立一支好的農(nóng)村社區(qū)志愿者隊(duì)伍，開展公益事業(yè)和各種互幫互且活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)農(nóng)村鄰里互助的優(yōu)良傳統(tǒng)。