關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)缺陷整治方案范文

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為切實(shí)加強(qiáng)我縣土地和房地產(chǎn)開發(fā)市場管理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省監(jiān)察廳《關(guān)于印發(fā)<省房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問題專項(xiàng)治理工作方案>的通知》、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈市土地領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案〉的通知》等文件精神，決定在全縣開展房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，特制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大和中央紀(jì)委十七屆五次全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依法對房地產(chǎn)開發(fā)行為進(jìn)行全面清理整頓，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)行為，提高政府職能部門依法行政工作水平，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)秩序，促進(jìn)我縣房地產(chǎn)開發(fā)和城市建設(shè)健康有序發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

集中一段時(shí)間，全面開展房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，進(jìn)一步規(guī)范土地供應(yīng)市場和房地產(chǎn)開發(fā)市場，對欠繳的相關(guān)稅費(fèi)追繳入庫；對擅自改變規(guī)劃、提高容積率的依法依規(guī)進(jìn)行處理；對偷逃稅費(fèi)數(shù)額巨大的，嚴(yán)格依法追究刑事責(zé)任，確保我縣國有土地價(jià)款和稅費(fèi)不流失，使我縣房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為得到有效遏制，房地產(chǎn)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

三、專項(xiàng)治理對象和范圍

對2005年元月1日以來縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有經(jīng)營性開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。

四、專項(xiàng)治理內(nèi)容

（一）土地來源是否合法，是否存在手續(xù)不全、超占面積、改變用地性質(zhì)的問題，清理違反規(guī)定長期占而不用的土地；

（二）應(yīng)當(dāng)收取的全部土地出讓金以及其他納入土地出讓收入管理的稅費(fèi)是否按時(shí)足額到位；

（三）是否存在違反規(guī)劃、少批多建、擅自改變規(guī)劃、提高容積率的問題；

（四）是否存在未取得施工許可證擅自施工建設(shè)、未經(jīng)許可擅自預(yù)售等行為；

（五）是否存在擅自減免或偷逃相關(guān)稅費(fèi)的問題；

（六）房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域存在的其他違規(guī)違法行為。

五、工作方法和步驟

（一）摸底核查階段（2012年5月15日—6月15日）

對2005年元月1日以來在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證的所有房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目逐一進(jìn)行清查，收集梳理房地產(chǎn)開發(fā)中存在的問題并進(jìn)行歸類。

（二）集中處理階段（2012年6月16日—7月15日）

1、對擅自變更用地性質(zhì)、超占土地面積、違法開工建設(shè)、違規(guī)變更規(guī)劃、超容積率、偷漏國家稅費(fèi)等行為將依法依規(guī)進(jìn)行處理。

2、對拒不接受處理的違法違規(guī)開發(fā)企業(yè)，將嚴(yán)肅查處，一是作為不良記錄計(jì)入該企業(yè)的信用檔案；二是移送司法機(jī)關(guān)，追究法律責(zé)任；三是利用有關(guān)媒體公開曝光。

3、對國家機(jī)關(guān)工作人員在土地出讓、項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、施工許可、預(yù)售許可環(huán)節(jié)及建設(shè)用地規(guī)劃變更、容積率調(diào)整、竣工驗(yàn)收和房屋產(chǎn)權(quán)證辦理等工作中以權(quán)謀私、玩忽職守的要從嚴(yán)從重處理。

（三）建章立制階段（2012年7月16日一7月31日）

通過專項(xiàng)治理，制定房地產(chǎn)市場管理相關(guān)制度，從而進(jìn)一步加強(qiáng)對國有土地出讓、稅費(fèi)收繳、容積率調(diào)整、規(guī)劃管理程序和變更條件等的監(jiān)督管理。建立房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目聯(lián)合終結(jié)驗(yàn)收制度，由房管局牽頭，監(jiān)察、建設(shè)、規(guī)劃、國土等部門配合，對每一個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合終結(jié)檢查驗(yàn)收，再發(fā)放房產(chǎn)證。制定違規(guī)出讓土地、偷逃稅費(fèi)、違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等違法違紀(jì)行為的責(zé)任追究辦法。建立健全長效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范我縣房地產(chǎn)開發(fā)市場秩序。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、縣紀(jì)委書記任組長，縣委常委、縣政府副縣長任常務(wù)副組長；縣政府黨組成員、縣公安局局長彭新球，縣政府黨組成員、縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長任副組長；縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣發(fā)改委、縣建設(shè)局、縣規(guī)劃局、縣國土資源局、縣房管局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣國稅局、縣地稅局、縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣工商局、縣法制辦等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣紀(jì)委監(jiān)察局（萬里大道惠民路口紀(jì)工委辦公室），主任由縣政府黨組成員、縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長兼任，縣建設(shè)局書記、縣國土局書記、縣房管局書記、縣規(guī)劃局書記、縣紀(jì)委常委副主任，具體承擔(dān)專項(xiàng)治理的日常工作。并在全縣范圍內(nèi)抽調(diào)若干名工作人員實(shí)行集中辦公。

（二）明確工作職責(zé)。各相關(guān)部門和單位要從講政治、講大局、維護(hù)群眾利益的高度，統(tǒng)一思想，密切配合，積極參與、全力支持配合專項(xiàng)治理的各項(xiàng)工作。根據(jù)專項(xiàng)治理工作內(nèi)容和各相關(guān)部門職能，明確職責(zé)如下：

縣發(fā)改委：按照職能分工，向?qū)ｍ?xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供所有縣城范圍內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目報(bào)建計(jì)劃、項(xiàng)目核準(zhǔn)文件以及規(guī)費(fèi)收繳等情況。

縣規(guī)劃局、縣建設(shè)局：按照職能分工，向?qū)ｍ?xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供建設(shè)用地規(guī)劃審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可、報(bào)建以及竣工驗(yàn)收手續(xù)等情況。

縣國土資源局：按照職能分工，向?qū)ｍ?xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供土地取得方式和時(shí)間、土地四址、實(shí)際用地面積以及費(fèi)用收繳等宗地的所有備案材料。

縣房管局：按照職能分工，向?qū)ｍ?xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供房地產(chǎn)開發(fā)商資質(zhì)備案情況和房屋測繪及產(chǎn)權(quán)辦理等情況。

縣財(cái)政局：按照職能分工，向?qū)Ｖ卫砉ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供相關(guān)稅費(fèi)收繳等情況。

縣國稅局、縣地稅局：按照職能分工，進(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)稅收政策和稅收征管措施，建立相關(guān)責(zé)任制，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)納稅情況開展專項(xiàng)稅務(wù)檢查。

縣公安局、縣檢察院、縣法院：按照職能分工，負(fù)責(zé)對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪行為進(jìn)行處理。

（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律。一是各相關(guān)職能部門要切實(shí)履行好職責(zé)，積極主動、實(shí)事求是地向?qū)ｍ?xiàng)治理工作組提供相關(guān)情況，嚴(yán)禁漏報(bào)、瞞報(bào)或提供虛假情況，一經(jīng)查實(shí)將按照黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。二是各相關(guān)職能部門必須無條件按專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。對不能在規(guī)定期限內(nèi)提供相關(guān)資料的，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)人員的責(zé)任。三是抽調(diào)工作人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，與原單位工作脫鉤，集中精力認(rèn)真核查，按時(shí)完成工作任務(wù)。嚴(yán)禁接受吃請、收受禮品，嚴(yán)禁徇私舞弊、跑風(fēng)漏氣，嚴(yán)禁擅離職守、失職瀆職。對出現(xiàn)上述違紀(jì)違規(guī)行為的，將予以嚴(yán)肅處理。四是各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須密切配合，主動申報(bào)。對不配合不支持、甚至故意刁難打擊報(bào)復(fù)的，予以從嚴(yán)從重打擊，并設(shè)立專項(xiàng)舉報(bào)。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳。縣電視臺等多種新聞媒體要加強(qiáng)對房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的宣傳，讓廣大市民充分認(rèn)識到開展此項(xiàng)工作的重要意義，營造濃厚的輿論氛圍。要建立投訴舉報(bào)制度，向社會公布舉報(bào)電話，暢通投訴舉報(bào)渠道，健全受理處理制度，讓群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（五）建立案件移送制度。對在審查和群眾投訴舉報(bào)發(fā)現(xiàn)開發(fā)企業(yè)的案件線索要進(jìn)行梳理，對涉嫌違法違紀(jì)行為的有關(guān)單位和人員按規(guī)定及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)移送，適時(shí)集中查處一批違法違規(guī)案件。