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局屬各部門：
為進(jìn)一步深化我局行政審批制度改革，扎實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全局“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)取得實(shí)效，按照《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局等部門關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革實(shí)施意見的通知》的要求和建設(shè)局的工作方案，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就深入推進(jìn)我局行政審批制度改革工作提出如下工作方案：
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
深入推進(jìn)行政審批制度改革要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和省委十二屆八次全會(huì)、市委九屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模孕姓侍崴偬豳|(zhì)為重點(diǎn)，繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批，提高行政效能和服務(wù)水平，為構(gòu)建科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供良好的審批環(huán)境和制度保障。
總體目標(biāo)是：行政審批期限逐步壓縮，行政審批效率進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)我局項(xiàng)目審批時(shí)間最短、效率最高的目標(biāo)，
二、實(shí)施行政審批的對(duì)象
局屬各有關(guān)科室。
三、主要任務(wù)和責(zé)任分工
（一）調(diào)整行政審批事項(xiàng)。按照合法、合理、高效、便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有效的原則和該取消的必須取消、該調(diào)整的必須調(diào)整的要求，全面清理和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。對(duì)目前局屬各有關(guān)科室受委托行使的各類審批權(quán)進(jìn)行再清理，逐項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查復(fù)審和評(píng)估論證。凡是國務(wù)院、省政府已經(jīng)明令取消的，要停止審批并公布取消；作出改變管理方式等其他調(diào)整的，要及時(shí)調(diào)整到位。保留的行政審批事項(xiàng)目錄將通過政府網(wǎng)站和部門門戶網(wǎng)站或者辦事窗口向社會(huì)公布，同時(shí)按規(guī)范性文件備案程序報(bào)送市政府法制辦備案。
（二）推進(jìn)網(wǎng)上監(jiān)察建設(shè)。從現(xiàn)在起用兩年時(shí)間，依托政務(wù)網(wǎng)，建成全局網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。建立涵蓋全局各有關(guān)科室和單位所有行政審批事項(xiàng)一體化的網(wǎng)上辦理系統(tǒng)；建立具有實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估、信息服務(wù)等功能于一體的電子監(jiān)察系統(tǒng)；建立全局統(tǒng)一的行政行為網(wǎng)上辦理和電子監(jiān)察信息數(shù)據(jù)庫。（責(zé)任單位：局紀(jì)檢監(jiān)察室、局有關(guān)科室、局有關(guān)單位）
（三）規(guī)范行政審批行為。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，局機(jī)關(guān)各有關(guān)科室、局屬各有關(guān)單位要按照申請(qǐng)、受理、審查、決定、聽證、發(fā)證、變更、延續(xù)以及特別規(guī)定程序?qū)嵭辛鞒淘僭欤鞔_實(shí)施條件、審批程序和時(shí)限要求，完善各環(huán)節(jié)工作流程和管理規(guī)范。對(duì)確認(rèn)保留的行政審批項(xiàng)目，要依照公開、公平、公正、高效和應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的原則，入駐市政府行政服務(wù)中心集中辦理，把行政審批納入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。（責(zé)任單位：局法制辦公室、局監(jiān)察室、局有關(guān)科室、局有關(guān)單位）
（四）完善后續(xù)監(jiān)管機(jī)制。局機(jī)關(guān)各有關(guān)科室、局屬各有關(guān)單位對(duì)取消審批后仍需加強(qiáng)監(jiān)管的事項(xiàng)，根據(jù)事項(xiàng)的性質(zhì)、內(nèi)容和要求，建立健全后續(xù)監(jiān)管制度，防止管理脫節(jié)；對(duì)轉(zhuǎn)變管理方式或備案的項(xiàng)目，要切實(shí)加強(qiáng)事中檢查和事后稽查，做好“事前告知”或“事后監(jiān)管”，防止行政審批事項(xiàng)取消后出現(xiàn)監(jiān)管職能“缺位”或“不到位”現(xiàn)象。（責(zé)任單位：局法制辦公室、局監(jiān)察室、局有關(guān)科室、局有關(guān)單位）
（五）精簡(jiǎn)規(guī)范辦理程序。按照便民、及時(shí)的要求，減少環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化手續(xù)，大幅度縮短審批時(shí)間。全面推行行政審批“兩個(gè)集中”，優(yōu)化部門內(nèi)部審批流程。每個(gè)行政審批事項(xiàng)不得超過兩級(jí)審查。對(duì)聯(lián)合審批事項(xiàng)，明確首辦責(zé)任制。力爭(zhēng)我局項(xiàng)目審批時(shí)間在全市最短、效率最高。（責(zé)任單位：局監(jiān)察室、局法制辦公室、局有關(guān)科室、局有關(guān)單位）
（六）建立行政審批制度。建立健全新增行政審批事項(xiàng)嚴(yán)格審核論證機(jī)制，對(duì)擬新設(shè)的行政審批事項(xiàng)要充分聽取意見。對(duì)涉及重大公共利益或人民群眾切身利益密切相關(guān)的審批事項(xiàng)，要進(jìn)行聽證。建立和完善許可決定公示制度、行政許可聽證制度以及行政許可的統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理制度。（責(zé)任單位：局法制辦公室、局有關(guān)科室、局有關(guān)單位）
四、具體工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局屬各有關(guān)單位要對(duì)本工作方案提出的主要任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真研究，制定工作方案，明確工作要求，采取有效措施，務(wù)求取得實(shí)效。為加強(qiáng)對(duì)全局行政審批制度改革和網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立局行政審批制度改革工作和局網(wǎng)上審批電子監(jiān)察項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)全局行政審批制度改革和網(wǎng)上審批電子監(jiān)察項(xiàng)目建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作組：由局監(jiān)察辦公室、行政辦公室、法制辦公室、信息辦公室等科室組成。各有關(guān)單位也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，保障各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。
（二）明確工作進(jìn)度。2011年3月底前，局機(jī)關(guān)各有關(guān)科室、局屬各有關(guān)單位完成行政審批項(xiàng)目的清理工作。確保本局現(xiàn)保留的行政許可事項(xiàng)至少縮減30%，精簡(jiǎn)或委托、下放給下級(jí)部門實(shí)施；投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)至少縮減30%，改變審批方式，變審批為核準(zhǔn)、備案；行政審批時(shí)間在各自現(xiàn)有承諾時(shí)限的基礎(chǔ)上至少縮減30%。將清理后事項(xiàng)編制成目錄，于2011年3月底前報(bào)送局行政審批改革領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后公布。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。局行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組將組織檢查組，不定期深入到重點(diǎn)單位開展專項(xiàng)檢查，確保審改工作任務(wù)的落實(shí)。局屬各有關(guān)單位不得瞞報(bào)、虛報(bào)行政審批項(xiàng)目，不得對(duì)決定取消的項(xiàng)目搞變相審批，不得擅自新設(shè)行政審批項(xiàng)目。對(duì)已經(jīng)明確取消的行政審批項(xiàng)目仍然進(jìn)行審批的，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)糾正，對(duì)問題嚴(yán)重的要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。各有關(guān)單位要將行政審批制度改革工作進(jìn)展情況，及時(shí)報(bào)局行政審批改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（局監(jiān)察室），同時(shí)報(bào)送電子檔于局信息辦公室。