區縣安全建設行動方案范文

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為扎實做好縣2012年“安全建設年”活動工作，制定總體方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以安全能力建設為核心，堅持以人為本、預防為主、屬地管理、條塊結合的原則，深入開展安全隱患大排查、大整改，深入開展安全基礎設施大建設，深入實施安全管理大監管，切實從源頭上預防和遏制重特大事故的發生，推進我縣安全建設再上新臺階，努力打造最具安全感城市。

二、主要任務

（一）生產安全建設。以非煤礦山、建筑工程、危險化學品和煙花爆竹、工業和電力企業以及特種設備安全為重點，突出抓好露天礦山水平分層臺階式開采、中深孔爆破、機械鏟裝、液壓錘二次破碎等先進技術的應用，確保非煤礦山行業安全生產狀況持續穩定。突出抓好建筑行業起重機械、腳手架、坍塌治理和建筑工地標準化建設，嚴格落實施工企業主體責任，強化文明施工管理，保證建筑施工安全，一般事故起數和死亡人數力爭控制在規定的指標以內，嚴格控制較大以上事故發生。突出抓好危險化工工藝的生產裝置和重點危險化學品儲存裝置自動化改造，完成危險化學品生產企業3級以上標準化達標工作。突出抓好機械、建材、輕工、商貿等行業安全生產標準化建設，確保規模以上企業自評率達到90%。實現工商貿領域安全生產形勢持續穩定好轉。突出抓好電網安全領域違法問題治理，確保電力生產經營安全運行。突出抓好小鍋爐、起重機械、車用氣瓶、民用氣瓶和人員密集型場所在用特種設備的監察，使特種設備無證生產查處率、使用登記率、定期檢查率、制造安裝過程監督檢查率、重大隱患整改督察率、一般事故結案率均達到100%。

（二）公共衛生安全建設。以傳染病防控和醫療安全建設為重點，突出抓好疫情的監測、調處和重點部位的防控，強化免疫工作，消除傳染病流行隱患，總體發病率得到有效控制，防止重大疫情發生。著力加強院內感染控制管理，確保無重大院內感染事件發生。嚴格執行醫療機構及診療科目準入和校驗管理，強化臨床用血安全管理。嚴格執行醫療機構毒麻藥品使用審批制度，開展抗菌藥物專項整治，進一步規范診療行為，減少醫療事故發生。

（三）食品安全構建。以食品、藥品、醫療器械安全管治為重點,強化食品藥品安全管治機制,，突出抓好食品生產加工、流通、餐飲服務等環節的整治，嚴厲打擊非法加工、非法添加、非法銷售等違法行為，加快重點食品和食用產品安全追溯體系建設，加大食品及相關產品檢驗監測頻次，定點屠宰檢疫率達到100%，餐飲服務單位年底持證經營率達到98%；突出抓好對藥品、醫療器械生產經營企業的監管，嚴厲打擊制售假劣藥品違法犯罪行為，藥品生產企業100%通過GMP認證，藥品經營企業100%通過GSP認證，藥品質量監督抽驗、檢驗量達到2500批次以上。

（四）通安全建設。以人、車、路三個方面交通安全為重點,對交通安全憂患進行大排查。突出抓好交通流量大、事故多發的國省干道、江河周邊道路、三級以下公路、城區主要街路、校園周邊等重點路段以及彎路、坡路、交叉路口、事故多發危險路段的標志標線施劃及交通安全設施建設等工作。突出抓好超速行駛、超限超載、疲勞駕駛、病車上路、涉牌涉證、酒后駕駛等違法行為的治理。突出抓好客運車輛、公共汽車、班車、旅游車輛安全管理，強化安全事故預防工作。突出抓好學生接送車輛的管理，全面開展校車隱患排查治理，健全完善學生接送車輛檔案，堅決杜絕使用不符合標準的車輛接送學生，嚴防校車安全事故發生。突出抓好駕駛員和車輛的源頭管理，加強駕駛資格審核、機動車登記檢驗工作。突出抓好惡劣天氣條件下的交通應急管理，加強交通安全預警和組織疏導，保證交通安全暢通。

（五）消防安全建設。以減少火災隱患,提高整體防火能力為重點,突出抓好深化社會“防火墻”工程建設，強化單位消防安全“四個能力”，年底前消防安全重點單位全部達標。突出抓好村、社區消防工作管理，村地區要夯實火災防控基礎，社區基本單元的網絡化管理要確保80%以上達標。突出抓好對商場、市場、賓館、歌舞廳、酒吧、網吧等人員密集場所和高層、地下建筑、石油化工企業等火災高危單位的監督檢查以及建設工程的消防監督工作，實行高層地下建筑消防安全“戶籍化”管理。深入開展消防安全“五大”活動，鞏固“清剿火患”戰役戰果，集中整治重大火災隱患，提高防控能力，堅決杜絕重特大火災事故發生。

（六）治安安全建設。以推進社會治安綜合治理和治安防控體系建設為重點，建立24小時治安巡邏制度，落實好卡點盤查等多種防控措施，打造“一處有警、周邊互動、全體聯動、圍追堵截”的接力式治安防控網絡體系。突出抓好案件多發重點地區和重點部位的布控，打擊各種現行違法犯罪行為。突出抓好公共場所和重點單位安全防范工作，嚴防搶劫、盜竊、破壞、恐怖事件發生。突出抓好大案要案偵破、積案偵破和網上追逃，努力保持大要案“零積案”。突出抓好生產、銷售、運輸、儲存、使用涉危物品品種、數量和流向的管理，確保不發生事故。突出抓好“天網工程”建設，監控攝像達到1000個，實現主要街路、治安復雜區域、人員密集區、要害部門等重點區域全覆蓋。

（七）城市公用設施和房屋安全建設。以水、氣、熱和房屋安全管理為重點，突出抓好源水水質監控、不合格二次供水設施整治、老舊供水管網改造、供水工程和應急設施建設工作，確保供水安全。突出抓好燃氣安全運行，天然氣置換煤氣用戶1000戶，做好煤氣、天然氣生產、儲存、輸送、使用各環節管理，預防和減少事故。突出抓好供熱能力建設，新增集中供熱能力100萬平方米，改造陳舊供熱管網30公里，為100棟樓房清理被污水浸泡的供熱管網地溝。突出抓好房屋安全和違法建筑整改工作，拆除違法建筑3000平方米。全面開展違法廣告清理工作，對存在安全隱患的戶外廣告、牌匾限期整改，對未進行整改的依法予以拆除。

（八）自然災害防控建設。以氣象災害、地質災害、地震、洪澇災害、旱災等自然災害的防控為重點，突出抓好村氣象服務，搞好水庫防洪、江河堤防、防汛抗旱等方面建設，建立健全業氣象服務體系和村氣象災害防御體系，提高氣象對現代業的服務能力，建立太平池、兩家子、波羅湖等水庫、水域的視頻監控系統和水情遙測系統，實現防汛抗旱指揮部與市本級的視頻異地會商。突出抓好城市氣象災害預警和應對工作，增強對暴雨、暴雪等氣象災害的應對能力。突出抓好地質災害隱患排查和避險工作，強化地震監測系統，增強防震減災能力，100公里內2.0級以上地震速報效率達到100%，速報時間少于10分鐘。突出抓好應急避難場所建設，新增應急避難場所1處。

三、實施步驟

在“安全建設年”領導小組的統一組織下，各鄉鎮、各部門、工業園區等責任單位各負其責，密切協作，堅持排查、整改、建設、監管相結合，全面提升城市安全能力。具體步驟如下：

（一）動員部署階段（月日至月日）。各鄉鎮、各部門要組織召開好本地區、本系統和本部門的動員大會。制定具體推進方案，于4月10日前報縣“安全建設年”領導小組辦公室。

（二）組織實施階段（月日至11月30日）。堅持邊排查、邊整改、邊建設的原則，進一步擴大隱患排查范圍，加大隱患整改力度，加大安全基礎設施建設投入。對易發事故的區域、領域進行重點排查、深入排查，將排查出的隱患及整改情況及時匯總并逐級上報，對排查出的安全隱患立即整改，不能當場整改的安全隱患，要確定整改時限、整改措施，落實整改責任、督查責任，確保不發生事故。同時，要做好安全隱患的登記、建檔、立項工作，并按三級安全隱患數據庫標準及時錄入。

（三）總結驗收階段（12月1日至12月31日）。各鄉鎮、部門、工業園區要認真總結“安全建設年”活動開展情況，搞好“回頭看”，搞好自檢自評。在此基礎上，縣“安全建設年”活動領導小組將對各專項推進組、各鄉鎮、部門、工業園區進行考核驗收。對“安全建設年”活動中成績突出的部門、單位給予表彰，對措施不力、整改滯后的予以通報批評。

四、推進措施

（一）加強領導，周密部署。縣政府成立“安全建設年”領導小組，由縣長擔任組長，常務副縣長擔任常務副組長，其他副縣長任副組長，成員是部門和鄉鎮的一把手。領導小組辦公室設在縣安委會辦公室，各行政執法部門作為各專項推進組的成員單位，按照專項推進組具體實施方案，周密部署、精心組織、密切協同配合。各推進組要設立專職聯絡員，建立聯席會、調度會等制度，做到信息暢通，確保安全建設決策得到貫徹執行。

（二）明確任務，落實責任。按照“統一組織、分線推進、屬地管理”的原則，結合實際情況，制定行之有效的實施方案，把安全責任層層分解落實，每一項具體任務都有明確的責任主體、任務指標、考核標準。把“安全建設年”活動要求傳達到每一個部門、責任主體單位，做到認識到位、措施到位、落實到位。

（三）加大投入、加快建設。各鄉鎮、部門、工業園區要堅持早建設、快建設、保安全的原則，確定一批安全基礎設施建設項目，加強應急物資、設備的貯備，推進全縣安全保障設施再上新臺階。

（四）強化監管、做強機制。要在大排查、大整改的同時，把安全大監管貫穿整個安全建設年的始終，從嚴落實日常安全管理責任，加大檢查監督力度，構建更加廣泛深入的安全防線。同時，要著力建立安全隱患排查整改長效機制、健全完善預測預警機制，強化應急指揮協調機制，加強縣應急指揮平臺、食品衛生應急指揮平臺、地震應急指揮平臺、氣象災害監測預警與應急響應平臺、應急預警信息平臺等建設，加強專業救援隊伍和應急專家庫等應急隊伍建設，增強安全預警能力、安全保障能力、安全應對能力和安全控制能力。

（五）突出重點、加強督辦。各鄉鎮、部門、工業園區在安全隱患排查整治過程中要堅持日常督查與不定期抽查相結合，指導和督促企事業單位開展隱患整改，對重大安全隱患要實施掛牌跟蹤督辦，一抓到底。對發現的安全隱患，要執行整改責任制，能整改的立即整改，暫時不具備條件的，要落實臨時措施、死看死守，確保不發生重大安全事故。

（六）搞好宣傳，密切聯系。利用形式多樣的安全宣傳教育活動，及時報道工作動態，展示整治成果，曝光典型案例，掀起整治工作的高潮。要建立重大安全隱患有獎舉報制度，動員整個社會參與安全隱患的排查和整改，有計劃地開展應急科普宣傳教育，提高全社會對城市公共安全的認識。同時，要密切關注和掌握與安全建設相關的社會輿論情況，堅持正面報道和正確引導。要加強上下之間的信息溝通與反饋，及時上報工作進展情況，如遇重大情況隨時向“安全建設年”領導小組辦公室報告。