教育行政管理責(zé)任綜述范文

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0.前言

近年來(lái)，行政管理改革已成為我國(guó)改革和發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，教育行政管理部門(mén)同樣面臨內(nèi)部的挑戰(zhàn)和外部的壓力，改革也勢(shì)在必行。我國(guó)教育部2011年工作要點(diǎn)中，對(duì)各級(jí)教育行政部門(mén)在職能轉(zhuǎn)變、管理創(chuàng)新、宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面，都提出要求，作出了強(qiáng)調(diào)。本文就我國(guó)教育行政管理職能的轉(zhuǎn)變途徑進(jìn)行深入探討。

1.當(dāng)前我國(guó)教育行政管理工作中存在的問(wèn)題

1.1觀念不鮮明

教育行政管理工作者的教育價(jià)值觀、發(fā)展觀、政績(jī)觀不夠鮮明。教育行政部門(mén)、教育行政管理人員還沒(méi)有很強(qiáng)的“三觀”的意識(shí)和反思意識(shí)，陷于繁雜的事務(wù)圈子，沒(méi)有明確地將教育價(jià)值觀、發(fā)展觀、政績(jī)觀轉(zhuǎn)化成為職責(zé)和目標(biāo)。在這方面甚至落伍于中小學(xué)。在許多中小學(xué)，我們看到以精煉和優(yōu)美的語(yǔ)言陳述著學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)宗旨、辦學(xué)使命、校訓(xùn)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和教風(fēng)等，這正是學(xué)校教育價(jià)值觀、發(fā)展觀、政績(jī)觀的重要形式和載體。實(shí)施素質(zhì)教育的主體在學(xué)校，一些部門(mén)包括教育部門(mén)在內(nèi)，對(duì)廣大中小學(xué)的工作支持引導(dǎo)不夠，卻造成了一定的干擾影響，多年來(lái)基層屢有反映，甚至叫苦不迭。

1.2價(jià)值不明確

教育行政管理部門(mén)的價(jià)值取向還不夠明確。教育行政部門(mén)的處室或科室職責(zé)規(guī)定中缺少“愿景”、“使命”及價(jià)值準(zhǔn)則層面上的概括和表述。對(duì)所承擔(dān)的某個(gè)類(lèi)型或某個(gè)方面的教育工作應(yīng)該擔(dān)負(fù)什么社會(huì)使命、向什么方面發(fā)展，判斷工作成效得失的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)等不明確或成為空白。對(duì)教育發(fā)展的評(píng)價(jià)體現(xiàn)了較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)性和政治性，忽視了教育性。

1.3實(shí)效不突出

教育行政管理的實(shí)效性不夠突出。日常發(fā)文、開(kāi)會(huì)、評(píng)估檢查較多，深入調(diào)研指導(dǎo)較少，行政管理缺乏法制化，管理活動(dòng)經(jīng)常是事務(wù)纏身，法律法規(guī)的執(zhí)行不力，存在有要求而執(zhí)行不到位，有檢查而無(wú)結(jié)果處置。行政管理運(yùn)轉(zhuǎn)和流程不夠暢順，信息、咨詢(xún)、決策、執(zhí)行、評(píng)估、控制環(huán)節(jié)不完整。

1.4文化不夠高

教育行政管理人員專(zhuān)業(yè)化程度不夠高。面對(duì)復(fù)雜的教育現(xiàn)象和教育問(wèn)題，如教育資源短缺、教育資源分配不公、教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)、學(xué)生全面發(fā)展等重要問(wèn)題，一些管理人員學(xué)習(xí)不深，研究不細(xì)，把握不準(zhǔn)，只了解大概情況，拿不出解決辦法。

2.我國(guó)教育行政管理職能轉(zhuǎn)變的有效途徑

2.1轉(zhuǎn)變教育行政管理模式

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的教育行政管理，基本上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下高度集中的管理模式，習(xí)慣于命令和布置任務(wù)，淡化了監(jiān)督和調(diào)控。在整個(gè)教育管理的運(yùn)作中，“計(jì)劃”占據(jù)主導(dǎo)地位，“指揮”、“執(zhí)行”環(huán)節(jié)得到了較充分的強(qiáng)化，而缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督，因而不可避免地出現(xiàn)某些決策上的偏差和執(zhí)行效果的不理想，也助長(zhǎng)了報(bào)喜不報(bào)憂、弄虛作假之風(fēng)。開(kāi)展“督政”，就是為了加強(qiáng)對(duì)政府及其相關(guān)部門(mén)教育行政行為的監(jiān)督，以防止和糾正教育行政工作在決策、指揮、管理上出現(xiàn)的偏差和錯(cuò)誤。同時(shí)，隨著行政體制改革的深入，政府簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，許多權(quán)力下放到學(xué)校，學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)擴(kuò)大，對(duì)教育的管理必須從以指令性為主的領(lǐng)導(dǎo)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾笇?dǎo)性為主的領(lǐng)導(dǎo)模式。實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變，必須在宏觀上加強(qiáng)管理，以強(qiáng)化反饋、監(jiān)督功能為前提。建立教育督導(dǎo)“督政”制度是教育實(shí)行宏觀管理的一個(gè)重要方面?！岸秸笔菑浹a(bǔ)教育行政管理某些缺陷的有效措施。由于在傳統(tǒng)的教育行政管理中，教育部門(mén)與同級(jí)政府的其他部門(mén)之間、與下級(jí)政府之間，不是一種監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，也不是一種隸屬關(guān)系，因而教育管理中的有些工作，出現(xiàn)“管不到，抓不了”的局面。通過(guò)教育督導(dǎo)，代表本級(jí)政府行使對(duì)教育工作的監(jiān)督職權(quán)，就可以與同級(jí)政府的有關(guān)職能部門(mén)、與下級(jí)政府形成一種正常的監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，從而建立起一種新的教育行政管理秩序，加強(qiáng)對(duì)政府相關(guān)部門(mén)法定的教育工作的監(jiān)督，督促政府相關(guān)部門(mén)的教育工作落實(shí)到位。

2.2重視人的發(fā)展質(zhì)量

教育質(zhì)量的核心就是人的發(fā)展的質(zhì)量。人的發(fā)展的質(zhì)量體現(xiàn)在身體素質(zhì)、道德品質(zhì)、智力水平、審美趣味和職業(yè)能力等各個(gè)方面。一個(gè)現(xiàn)代的人，應(yīng)該是身體素質(zhì)和心理素質(zhì)得到很好發(fā)展的和諧的人，應(yīng)該是理智能力和情感能力都得到很好發(fā)展的和諧的人，應(yīng)該是個(gè)性和群性都得到發(fā)展的和諧的人。也只有這樣的人，才會(huì)是最有創(chuàng)造性的人，才會(huì)是最能作出有益于社會(huì)的創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的人。因此，重視人的發(fā)展質(zhì)量的全面性，應(yīng)該是現(xiàn)代教育改革的基本目標(biāo)。教育改革中既要強(qiáng)調(diào)智力的發(fā)展和職業(yè)能力的提高，又要考慮體育、美育與德育。在道德教育方面，突出政治思想素質(zhì)，突出愛(ài)國(guó)主義、集體主義和民族主義的教育是對(duì)的，但是不能忽略日常生活道德教育。政治思想素質(zhì)、身體素質(zhì)、審美或藝術(shù)素質(zhì)，都應(yīng)成為衡量一個(gè)人發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)。教育的改革應(yīng)該圍繞著這些素質(zhì)的全面提高而努力。

2.3完善教育行政職能的法制化

在不同國(guó)家中，各級(jí)政府之間、國(guó)家與社會(huì)和個(gè)人之間的職能、權(quán)力（利）劃分有不同的表現(xiàn)形式。一是行政化，二是法制化。前者是指這種形式的職能劃分缺乏法律基礎(chǔ)，任何涉及中央與地方及其他部門(mén)之間的權(quán)責(zé)分工和變動(dòng)都是以上級(jí)政府的單向命令或兩級(jí)政府之間的討價(jià)還價(jià)，因而行政化命令和指示的使用較為頻繁，這樣也就容易引起摩擦和權(quán)責(zé)混亂的后果。后者是說(shuō)這種職能劃分有明確和系統(tǒng)的法律依據(jù)（包括法定的內(nèi)容和程序），職能的變動(dòng)也要以法律的變更為準(zhǔn)繩，以使管理有法可依，這不僅可以避免各部門(mén)之間的權(quán)責(zé)混亂和管理的隨意性，更重要的是可以提高管理的效率。教育行政職能作為國(guó)家職能的組成部分，它也帶有這種形式上的特征和區(qū)別。今后政府主要運(yùn)用立法、撥款、規(guī)劃、評(píng)估、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督和必要的行政手段對(duì)教育進(jìn)行宏觀管理。政府部門(mén)的主要職責(zé)是創(chuàng)造教育健康發(fā)展的良好環(huán)境，保證國(guó)家教育方針的貫徹落實(shí)，保證學(xué)校正確的辦學(xué)方向，規(guī)范各級(jí)各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)和辦學(xué)行為，保證教育的公正性和學(xué)生平等的受教育權(quán)，維護(hù)學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益。加強(qiáng)教育宏觀決策的科學(xué)研究，提高教育決策的科學(xué)化、民主化水平。

3.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我們必須進(jìn)一步完善教育行政決策和管理制度，建設(shè)一支高素質(zhì)的教育行政管理隊(duì)伍，提高管理水平和依法行政水平。不斷加強(qiáng)教育法規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步健全完善教育法律體系。加強(qiáng)教育普法宣傳，加大教育行政執(zhí)法力度。完善教育督導(dǎo)制度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。