教育行政管理責任綜述范文

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0.前言

近年來，行政管理改革已成為我國改革和發展的戰略重點，教育行政管理部門同樣面臨內部的挑戰和外部的壓力，改革也勢在必行。我國教育部2011年工作要點中，對各級教育行政部門在職能轉變、管理創新、宏觀指導、統籌協調方面，都提出要求，作出了強調。本文就我國教育行政管理職能的轉變途徑進行深入探討。

1.當前我國教育行政管理工作中存在的問題

1.1觀念不鮮明

教育行政管理工作者的教育價值觀、發展觀、政績觀不夠鮮明。教育行政部門、教育行政管理人員還沒有很強的“三觀”的意識和反思意識，陷于繁雜的事務圈子，沒有明確地將教育價值觀、發展觀、政績觀轉化成為職責和目標。在這方面甚至落伍于中小學。在許多中小學，我們看到以精煉和優美的語言陳述著學校的辦學目標、辦學宗旨、辦學使命、校訓、校風、學風和教風等，這正是學校教育價值觀、發展觀、政績觀的重要形式和載體。實施素質教育的主體在學校，一些部門包括教育部門在內，對廣大中小學的工作支持引導不夠，卻造成了一定的干擾影響，多年來基層屢有反映，甚至叫苦不迭。

1.2價值不明確

教育行政管理部門的價值取向還不夠明確。教育行政部門的處室或科室職責規定中缺少“愿景”、“使命”及價值準則層面上的概括和表述。對所承擔的某個類型或某個方面的教育工作應該擔負什么社會使命、向什么方面發展，判斷工作成效得失的價值標準等不明確或成為空白。對教育發展的評價體現了較強的經濟性和政治性，忽視了教育性。

1.3實效不突出

教育行政管理的實效性不夠突出。日常發文、開會、評估檢查較多，深入調研指導較少，行政管理缺乏法制化，管理活動經常是事務纏身，法律法規的執行不力，存在有要求而執行不到位，有檢查而無結果處置。行政管理運轉和流程不夠暢順，信息、咨詢、決策、執行、評估、控制環節不完整。

1.4文化不夠高

教育行政管理人員專業化程度不夠高。面對復雜的教育現象和教育問題，如教育資源短缺、教育資源分配不公、教師專業成長、學生全面發展等重要問題，一些管理人員學習不深，研究不細，把握不準，只了解大概情況，拿不出解決辦法。

2.我國教育行政管理職能轉變的有效途徑

2.1轉變教育行政管理模式

長期以來，我國的教育行政管理，基本上是計劃經濟體制下高度集中的管理模式，習慣于命令和布置任務，淡化了監督和調控。在整個教育管理的運作中，“計劃”占據主導地位，“指揮”、“執行”環節得到了較充分的強化，而缺乏強有力的監督，因而不可避免地出現某些決策上的偏差和執行效果的不理想，也助長了報喜不報憂、弄虛作假之風。開展“督政”，就是為了加強對政府及其相關部門教育行政行為的監督，以防止和糾正教育行政工作在決策、指揮、管理上出現的偏差和錯誤。同時，隨著行政體制改革的深入，政府簡政放權、轉變職能，許多權力下放到學校，學校辦學自主權擴大，對教育的管理必須從以指令性為主的領導模式轉變為以指導性為主的領導模式。實現這個轉變，必須在宏觀上加強管理，以強化反饋、監督功能為前提。建立教育督導“督政”制度是教育實行宏觀管理的一個重要方面。“督政”是彌補教育行政管理某些缺陷的有效措施。由于在傳統的教育行政管理中，教育部門與同級政府的其他部門之間、與下級政府之間，不是一種監督與被監督的關系，也不是一種隸屬關系，因而教育管理中的有些工作，出現“管不到，抓不了”的局面。通過教育督導，代表本級政府行使對教育工作的監督職權，就可以與同級政府的有關職能部門、與下級政府形成一種正常的監督與被監督的關系，從而建立起一種新的教育行政管理秩序，加強對政府相關部門法定的教育工作的監督，督促政府相關部門的教育工作落實到位。

2.2重視人的發展質量

教育質量的核心就是人的發展的質量。人的發展的質量體現在身體素質、道德品質、智力水平、審美趣味和職業能力等各個方面。一個現代的人，應該是身體素質和心理素質得到很好發展的和諧的人，應該是理智能力和情感能力都得到很好發展的和諧的人，應該是個性和群性都得到發展的和諧的人。也只有這樣的人，才會是最有創造性的人，才會是最能作出有益于社會的創造性貢獻的人。因此，重視人的發展質量的全面性，應該是現代教育改革的基本目標。教育改革中既要強調智力的發展和職業能力的提高，又要考慮體育、美育與德育。在道德教育方面，突出政治思想素質，突出愛國主義、集體主義和民族主義的教育是對的，但是不能忽略日常生活道德教育。政治思想素質、身體素質、審美或藝術素質，都應成為衡量一個人發展質量的重要指標。教育的改革應該圍繞著這些素質的全面提高而努力。

2.3完善教育行政職能的法制化

在不同國家中，各級政府之間、國家與社會和個人之間的職能、權力（利）劃分有不同的表現形式。一是行政化，二是法制化。前者是指這種形式的職能劃分缺乏法律基礎，任何涉及中央與地方及其他部門之間的權責分工和變動都是以上級政府的單向命令或兩級政府之間的討價還價，因而行政化命令和指示的使用較為頻繁，這樣也就容易引起摩擦和權責混亂的后果。后者是說這種職能劃分有明確和系統的法律依據（包括法定的內容和程序），職能的變動也要以法律的變更為準繩，以使管理有法可依，這不僅可以避免各部門之間的權責混亂和管理的隨意性，更重要的是可以提高管理的效率。教育行政職能作為國家職能的組成部分，它也帶有這種形式上的特征和區別。今后政府主要運用立法、撥款、規劃、評估、信息服務、政策指導、執法監督和必要的行政手段對教育進行宏觀管理。政府部門的主要職責是創造教育健康發展的良好環境，保證國家教育方針的貫徹落實，保證學校正確的辦學方向，規范各級各類學校辦學條件標準和辦學行為，保證教育的公正性和學生平等的受教育權，維護學校、教師和學生的合法權益。加強教育宏觀決策的科學研究，提高教育決策的科學化、民主化水平。

3.結束語

綜上所述，我們必須進一步完善教育行政決策和管理制度，建設一支高素質的教育行政管理隊伍，提高管理水平和依法行政水平。不斷加強教育法規建設，進一步健全完善教育法律體系。加強教育普法宣傳，加大教育行政執法力度。完善教育督導制度，加強督導檢查。