城區(qū)礦產(chǎn)衛(wèi)片檢查方案范文

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根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于開(kāi)展年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2012〕16號(hào)）、《省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案的通知》（國(guó)土資文執(zhí)〔2012〕30號(hào)）和《市人民政府年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》的要求，為做好區(qū)年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)衛(wèi)片檢查）要以年度全國(guó)土地變更調(diào)查工作為基礎(chǔ)，組織核查年度變更調(diào)查中確定的“本年未批先建”地塊（變更調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫(kù)中標(biāo)注為“W”）及土地變更調(diào)查中的疑似新增建設(shè)用地圖斑和礦產(chǎn)疑似違法圖斑，發(fā)現(xiàn)國(guó)土資源違法違規(guī)問(wèn)題，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。要主動(dòng)采取恢復(fù)土地原狀、補(bǔ)辦審批手續(xù)等途徑，消除違法狀態(tài)，確保順利通過(guò)部、省、市組織的督查驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)全區(qū)衛(wèi)片檢查“零問(wèn)責(zé)、零約談”工作目標(biāo)。同時(shí)，以衛(wèi)片檢查為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)土地管理、礦業(yè)權(quán)管理秩序，進(jìn)一步增強(qiáng)依法節(jié)約集約利用土地，合理開(kāi)發(fā)勘查礦產(chǎn)資源意識(shí)。

二、檢查方式

（一）地方自查。自查由各鎮(zhèn)人民政府、山腰街道辦事處、山腰鹽場(chǎng)組織實(shí)施，區(qū)國(guó)土資源分局在區(qū)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展指導(dǎo)審核工作，并組織報(bào)送工作情況及相關(guān)數(shù)據(jù)。

（二）上級(jí)督查。區(qū)政府負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)人民政府、山腰街道辦事處、山腰鹽場(chǎng)自查工作情況和成果進(jìn)行督導(dǎo)、抽查和審核，并組織向市國(guó)土資源局報(bào)送成果。國(guó)土資源部、國(guó)家土地督察上海局、省國(guó)土資源廳和市國(guó)土資源局將組織對(duì)我區(qū)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)行督察、驗(yàn)收。

三、職責(zé)分工

結(jié)合區(qū)政府2012年2月23日下發(fā)的《區(qū)人民政府關(guān)于成立年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（政綜【2012】31號(hào)），各成員單位具體職責(zé)分工如下：

區(qū)國(guó)土資源分局具體指導(dǎo)全區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，負(fù)責(zé)提供年度土地變更調(diào)查中建設(shè)用地變化調(diào)查結(jié)果，配合做好內(nèi)外業(yè)核查，提供相關(guān)資料；負(fù)責(zé)指導(dǎo)審核是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃、是否占用基本農(nóng)田、是否依法辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，對(duì)先行用地、緊急用地手續(xù)辦理情況進(jìn)行認(rèn)定，提供相應(yīng)文件，指導(dǎo)審核是否依法供地；負(fù)責(zé)對(duì)土地使用權(quán)證等權(quán)屬證明文件進(jìn)行認(rèn)定；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地對(duì)礦產(chǎn)疑似違法圖斑礦業(yè)權(quán)審批，以及是否非法勘查、開(kāi)采、越界開(kāi)采等情況進(jìn)行核查認(rèn)定，提供相應(yīng)文件；負(fù)責(zé)指導(dǎo)審核用地的合法性和查處土地礦產(chǎn)違法行為。

區(qū)發(fā)改局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)林水局負(fù)責(zé)協(xié)助收集、提供衛(wèi)片圖斑涉及地塊的立項(xiàng)、規(guī)劃、道路建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、植被改良與生態(tài)造林等方面相關(guān)文件、檔案資料。

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)保證衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

區(qū)法院、檢察院、公安分局、監(jiān)察局負(fù)責(zé)依法查處和追究衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的土地礦產(chǎn)違法行為相關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

區(qū)行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)協(xié)助各鎮(zhèn)人民政府、山腰街道辦事處、山腰鹽場(chǎng)對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違章建筑、構(gòu)筑物采取強(qiáng)制措施。

各鎮(zhèn)（街道）、山腰鹽場(chǎng)全力配合區(qū)國(guó)土資源分局開(kāi)展對(duì)本轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑核查，逐宗調(diào)查圖斑用地有關(guān)情況，協(xié)助開(kāi)展案件查處有關(guān)工作，協(xié)調(diào)督促違法用地當(dāng)事人履行處罰決定，負(fù)責(zé)違法用地圖斑的拆除、復(fù)耕等措施；收集上報(bào)農(nóng)村個(gè)人建房合法用地手續(xù)材料；組織偽變化圖斑的復(fù)耕復(fù)種，避免造成新的違法用地；按要求上報(bào)各階段相關(guān)數(shù)據(jù)、材料。

四、進(jìn)度安排

根據(jù)國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳和市國(guó)土資源局的工作安排，我區(qū)衛(wèi)片執(zhí)法檢查各階段工作任務(wù)具體如下：

（一）—月，各鎮(zhèn)（街道）要按照本通知要求，開(kāi)展土地變更調(diào)查工作，對(duì)土地變更調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違法用地行為進(jìn)行整改、查處。

（二）月20日前，國(guó)土資源部形成并下發(fā)年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)，各鎮(zhèn)（街道）、國(guó)土分局根據(jù)下發(fā)的數(shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)漏。

（三）—6月，各鎮(zhèn)（街道）、國(guó)土資源分局以年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖為依據(jù)開(kāi)展核查、整改和查處工作，并填報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)表和年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)。

（四）月日-31日，區(qū)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各鎮(zhèn)（街道）的自查情況進(jìn)行督查，并做好省國(guó)土資源廳、市國(guó)土資源局對(duì)我區(qū)督查的迎檢工作。

（五）月31日前，各鎮(zhèn)（街道）完成土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查自查工作，上報(bào)初步成果數(shù)據(jù)和自查工作報(bào)告。

（六）6月日前，區(qū)政府向市政府報(bào)送土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查初步數(shù)據(jù)成果。

（七）7月20日-30日，區(qū)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鎮(zhèn)（街道）整改查處工作進(jìn)行督查，并迎接市國(guó)土資源局對(duì)我區(qū)開(kāi)展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的整改查處督查驗(yàn)收工作。

（八）7月31日前，根據(jù)上級(jí)督查提出的審核意見(jiàn)做好整改糾正，各鎮(zhèn)（街道）正式上報(bào)工作情況報(bào)告及相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（九）8月5日前，區(qū)政府正式向市政府上報(bào)工作情況報(bào)告及相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（十）8月1日-15日，上海督察局、省國(guó)土資源廳將根據(jù)國(guó)土資源部審核意見(jiàn)對(duì)市進(jìn)行督查驗(yàn)收，各相關(guān)單位要做好迎接準(zhǔn)備工作。

五、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作時(shí)間緊，任務(wù)重、要求高、責(zé)任大。區(qū)國(guó)土資源分局、各鎮(zhèn)（街道）一定要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感、緊迫感，把土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查列為工作的“重中之重”來(lái)抓，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。各相關(guān)職能部門(mén)要分工負(fù)責(zé)，通力協(xié)作，全力做好外業(yè)調(diào)查、登記和內(nèi)業(yè)核對(duì)、收集資料等圖斑核查工作，全面摸清圖斑底數(shù)。要及時(shí)將衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況向本級(jí)政府報(bào)告，并主動(dòng)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、司法等部門(mén)的協(xié)同配合，共同采取有效措施，全面整改，采取堅(jiān)決手段，打擊違法。各相關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同完成好土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）認(rèn)真審核，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠性。區(qū)國(guó)土資源分局、各鎮(zhèn)（街道）在開(kāi)展內(nèi)外業(yè)核查工作中，要層層落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。各類(lèi)數(shù)據(jù)填報(bào)要真實(shí)、準(zhǔn)確，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表格填寫(xiě)，具體工作人員都要簽名，對(duì)所填內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。各級(jí)上報(bào)的各類(lèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)表，電子數(shù)據(jù)與紙質(zhì)數(shù)據(jù)必須一致，紙質(zhì)報(bào)表必須由填表人和審核人簽名并加蓋本單位公章后上報(bào)。

（三）嚴(yán)肅查處，確保履職到位。國(guó)土資源部下發(fā)的方案中明確規(guī)定繼續(xù)實(shí)施“6.30”政策，各鎮(zhèn)（街道）要按照相關(guān)要求，認(rèn)真開(kāi)展核查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法用地、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，認(rèn)真開(kāi)展整改工作。符合報(bào)批條件的，盡早組卷上報(bào)，取得用地審批手續(xù)，并做好備案工作。要嚴(yán)格按照“既處理事，又處理人”的原則，依法依紀(jì)迅速處理到位，履行職責(zé)到位。處理事到位，就是要做到對(duì)土地違法違規(guī)問(wèn)題，該罰款的罰款、該拆除的拆除、該復(fù)耕的復(fù)耕、該沒(méi)收的沒(méi)收。處理人到位，就是對(duì)相關(guān)責(zé)任人，該直接處理的直接處理，該追究行政責(zé)任的移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，該追究刑事責(zé)任的移送司法機(jī)關(guān)。履行職責(zé)到位就是對(duì)各類(lèi)特別是國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要在依法依紀(jì)查處到位的基礎(chǔ)上，抓緊按照法定程序和權(quán)限，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成報(bào)批工作。

（四）及時(shí)溝通，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)和信息報(bào)送工作。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直相關(guān)單位一定要按照聯(lián)絡(luò)人和信息報(bào)送制度要求，于月20日前將衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作聯(lián)絡(luò)表報(bào)送區(qū)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（見(jiàn)附件二表格），并于每月8日及22日上午之前通過(guò)電子郵件的形式向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送以下資料內(nèi)容：一是本期工作進(jìn)展情況；二是工作過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題；三是進(jìn)一步改進(jìn)工作的建議（見(jiàn)附件一）。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直相關(guān)單位要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，報(bào)送的半月報(bào)須經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核。對(duì)兩次以上不按時(shí)上報(bào)的，將予以通報(bào)。