區(qū)縣辦事公開任務(wù)方案范文
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為進一步深化我區(qū)辦事公開工作，按照區(qū)紀委二屆五次全會的部署要求，現(xiàn)提出如下方案：
一、總體要求
圍繞“做大做強辦事公開，打造陽光工程”的總體目標，按照“典型提升、全面推進、深化拓展、強化責任”的具體要求，進一步突出重點，加大力度，著力創(chuàng)新，強化監(jiān)督，推動辦事公開工作不斷取得實效。
二、工作內(nèi)容
（一）抓典型提升
1、完善示范點。區(qū)各專項公開辦要繼續(xù)加大指導(dǎo)力度，對去年創(chuàng)建的示范點，要進一步督促提升和完善；對重大事項尤其是群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，要全面細致地公開，讓群眾看全看懂；探索固定公開欄以外的公開方式，尤其是要通過建立門戶網(wǎng)站，大力推行網(wǎng)上公開和網(wǎng)上辦事，要把村務(wù)公開內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站公開范圍；建立健全公開內(nèi)控體系，完善內(nèi)部聯(lián)席會議、內(nèi)部考核評議和檢查制度，促使辦事公開規(guī)范化、制度化；加大先進典型的宣傳力度，通過媒體報道、參觀考察、制作宣傳片等多種形式，提高典型知名度，發(fā)揮品牌效應(yīng)。區(qū)公開辦將選擇一些示范點的公開內(nèi)容定期在紀檢監(jiān)察網(wǎng)上公布，供其他單位學習借鑒。
（二）抓整體推進
2、培育推廣典型。開展辦事公開示范點創(chuàng)建活動，進一步完善40個辦事公開示范點。區(qū)公開辦將根據(jù)工作實際分三類制定示范點創(chuàng)建標準，其中一級示范點7個，二級示范點12個，三級示范點21個。示范點指標按比例分配給區(qū)各專項公開辦，年終結(jié)合檢查進行考評驗收，合格的授匾，不合格的予以通報。區(qū)各專項公開辦要指導(dǎo)和督促示范點創(chuàng)建單位進一步深化公開內(nèi)涵、創(chuàng)新公開載體、完善公開機制，尤其要在司法公開、黨務(wù)公開、政務(wù)帶村務(wù)等新的工作領(lǐng)域樹立更多更好的先進典型，不斷把示范點創(chuàng)建活動引向深入。示范點創(chuàng)建的情況將列為今年辦事公開工作考核評議的重點內(nèi)容。
3、指導(dǎo)幫扶后進。建立辦事公開工作后進單位定點掛鉤聯(lián)系制度，在去年分類管理的基礎(chǔ)上，今年對第三類即差類的所有的單位，進行掛鉤幫扶，全面整改，力爭在年內(nèi)消滅公開后進單位。區(qū)直單位由各專項公開辦負責幫扶，督促整改；村務(wù)公開由區(qū)村務(wù)公開辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分別指派專人進行定點掛鉤聯(lián)系，重點幫扶，指導(dǎo)整改。具體掛鉤聯(lián)系方案由區(qū)各專項公開辦制定，4月20日前報區(qū)公開辦備案。村務(wù)公開辦要把規(guī)范村務(wù)公開、民主管理和中央部署的治理“難點村”工作結(jié)合起來，在新建或修繕村級組織活動場所的同時，同步規(guī)范村務(wù)公開欄建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把辦事公開后進單位的幫扶作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村包片工作的重要任務(wù)加以落實。后進單位的幫扶情況將作為掛鉤聯(lián)系人年終考核、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
（三）抓領(lǐng)域拓展
4、深化政務(wù)公開。結(jié)合區(qū)直機關(guān)單位日常公開，將區(qū)直各單位每季度政務(wù)公開欄的內(nèi)容及集中評議結(jié)果在紀檢監(jiān)察網(wǎng)上集中公布；結(jié)合糾風個案整改，選擇若干群眾比較關(guān)注的熱點問題，以“群眾提問、政府答題”的形式把整治情況向社會公開；結(jié)合規(guī)范權(quán)力運行試點工作，執(zhí)行權(quán)力動態(tài)運行及其結(jié)果公開制度，擴大行政執(zhí)法個案公開范圍，把行政處罰、行政許可公開向行政征收、行政強制等方面延伸；結(jié)合規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，將部門的裁量事項、裁量標準和裁量依據(jù)等內(nèi)容予以公開；結(jié)合行政審批事項清理，將保留226項行政審批、服務(wù)項目和審批流程圖全部上網(wǎng)公布，督促區(qū)直各單位將編制完成的《職權(quán)目錄及運行流程圖》通過區(qū)政府網(wǎng)、部門門戶網(wǎng)站進行公布；探索專家論證、民主聽證等公開形式，在全區(qū)試行涉及民生的重大執(zhí)法事項聽證制度。
5、推進司法公開。司法公開的牽頭部門區(qū)委政法委要完善組織領(lǐng)導(dǎo)，加強監(jiān)督協(xié)調(diào)，促使各司法機關(guān)進一步提升司法公開工作的質(zhì)量和水平，做到陽光司法、陽光執(zhí)法。審判機關(guān)要完善減刑、假釋公示制度，探索建立案件執(zhí)行情況反饋、被執(zhí)行人信息網(wǎng)上公布和執(zhí)行救助公示制度；推行司法個案公開，選擇一些典型執(zhí)行案件上網(wǎng)公布。檢察機關(guān)要建立不起訴案件公開聽證制度，提高決策透明度和公正性。公安機關(guān)要推動派出所行政處罰案件對外公開；推行治安案件公開調(diào)解、法醫(yī)公開鑒定、交通事故公開處理，維護群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
6、推行黨務(wù)公開。組織部門要盡快完善黨務(wù)公開工作意見，對全區(qū)推行黨務(wù)公開工作作出全面部署。建立黨務(wù)公開聯(lián)系點制度，在區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別選擇若干單位進行重點培育，并在紀檢監(jiān)察網(wǎng)上廣泛宣傳其經(jīng)驗做法和成效。區(qū)直機關(guān)黨工委擴大區(qū)直單位黨務(wù)公開內(nèi)容，將領(lǐng)導(dǎo)干部行使職權(quán)、個人重大事項、述職述廉等情況；干部獎懲、調(diào)動、任免，公務(wù)員錄用以及機構(gòu)改革人員分流等組織人事情況進行公開，創(chuàng)新黨務(wù)公開形式，提高黨務(wù)公開質(zhì)量。組織部門要利用黨員服務(wù)熱線電話，收集黨員群眾的意見和建議，接受社會監(jiān)督。根據(jù)我區(qū)流動黨員多的實際，推進和完善流動黨員雙向管理機制，著手開發(fā)流動黨員信息軟件；建立黨務(wù)雙向公開交流機制，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)門戶網(wǎng)站設(shè)立流動黨員管理專區(qū)，把本地的經(jīng)濟社會發(fā)展、黨務(wù)公開、優(yōu)惠政策等情況向外地黨員進行通報，聽取他們的呼聲和意見，及時了解和掌握外地黨支部和黨員的有關(guān)情況，增強黨組織活力。在農(nóng)村要建立無職黨員設(shè)崗定責和獎勵公示建檔制度，引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮骨干作用。
7、探索監(jiān)督事項公開。推行審計公告制度，在審計結(jié)束時向被審計單位公告審計結(jié)果，增強經(jīng)濟責任審計工作透明度，提升審計監(jiān)督效果。擴大黨紀政紀案件公開審理試點范圍，試行案件公開審理助辯制，促進案件審理公開化、規(guī)范化。
（四）抓公開互動
8、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)帶村務(wù)、黨務(wù)公開工作機制。確定笏石鎮(zhèn)作為開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)帶村務(wù)（黨務(wù)）試點工作，從三個方面督促做到政務(wù)、村務(wù)、黨務(wù)公開同步進行：一是工作部署同步。把政務(wù)公開、村務(wù)公開和黨務(wù)公開統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事公開工作整體框架，年初同時部署，方案同步制定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一檢查考評。二是載體建設(shè)同步。統(tǒng)一公開欄的模式、欄目和程序，每個公開欄統(tǒng)一設(shè)立“回音壁”，對外公布一個舉報電話。三是公開內(nèi)容同步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立獨立的門戶網(wǎng)站，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)和黨務(wù)、重要村務(wù)一并對外公開。其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照執(zhí)行，力爭兩年內(nèi)全部推行。與群眾有直接利益關(guān)系的強農(nóng)惠農(nóng)資金、救災(zāi)救濟物資的發(fā)放使用等工作情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中公布詳細內(nèi)容，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇2—3個村設(shè)立村級流動公開欄，發(fā)放惠民資金公開單，便于群眾了解。利用村集體會計委托和即將投入使用的村財計算機網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，將所轄村的集體財務(wù)統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站上公布。加強農(nóng)村“三資“監(jiān)管，今年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立“三資”監(jiān)管中心，與黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動，并將村集體資產(chǎn)、資源分布及使用情況在網(wǎng)上公布。
（五）抓網(wǎng)絡(luò)公開
9、整合網(wǎng)絡(luò)資源。全力推進網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)與公共企事業(yè)單位網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳建設(shè)，著力構(gòu)建網(wǎng)上辦事和網(wǎng)上監(jiān)察平臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加快推進電子政務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，力爭年內(nèi)實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立獨立的門戶網(wǎng)站并開通運行，并把“三資”監(jiān)管中心運作情況上網(wǎng)。在全面實行村財委托的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)村財計算機網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，力爭上半年覆蓋面達到100%。
10、加強網(wǎng)絡(luò)運用。構(gòu)建“雙并聯(lián)”審批模式，在抓好區(qū)級政府部門并聯(lián)審批同時，著力推進與市級聯(lián)網(wǎng)同步審批。探索行政事業(yè)性收費網(wǎng)上運行模式，構(gòu)建規(guī)范行政事業(yè)性收費的長效機制。探索專項資金監(jiān)管有效辦法，逐步將擴大內(nèi)需、征地補償、強農(nóng)惠農(nóng)、社保、公積金等專項資金的發(fā)放及使用情況納入網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管范圍。探索建立區(qū)直行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)資產(chǎn)管理信息共享，定期公布資產(chǎn)處置情況。
11、利用紀檢監(jiān)察網(wǎng)公開。豐富網(wǎng)站內(nèi)容和功能，構(gòu)筑網(wǎng)上綜合公開主陣地。把公共資源項目進場交易情況全部納入紀檢監(jiān)察網(wǎng)公開內(nèi)容；建立全區(qū)公共資源市場化配置項目名錄，把包括全區(qū)在內(nèi)的所有公共資源項目的名稱、配置方式、交易動態(tài)等上網(wǎng)公開；結(jié)合即將開展的戶外廣告清理整治工作，將全區(qū)范圍內(nèi)的所有公共用地戶外廣告詳細情況上網(wǎng)公示，接受群眾監(jiān)督；結(jié)合國有企業(yè)資產(chǎn)清查和區(qū)直行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實工作，將清理核實后的資產(chǎn)在紀檢監(jiān)察網(wǎng)上公布。依托區(qū)政府門戶網(wǎng)站和“紀檢監(jiān)察網(wǎng)”，將各類惠民專項資金管理使用情況納入網(wǎng)上公開。
三、工作要求
（一）力量到位。辦事公開是一項艱苦細致的經(jīng)常性，基礎(chǔ)性工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各公開辦要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合工作力量，推動工作落實。一是各單位尤其是牽頭主抓部門要配齊配強公開工作機構(gòu)，指定專人負責，崗位變動的要及時補員。二是要建立辦事公開監(jiān)督員制度，從退休干部、人大代表、媒體記者或社會人士中聘請若干名辦事公開監(jiān)督員，對辦事公開工作進行日常性的監(jiān)督檢查，促進工作深化。三是要加強業(yè)務(wù)培訓，辦事公開的工作人員要通過培訓熟練掌握相關(guān)業(yè)務(wù)尤其是利用網(wǎng)絡(luò)進行公開的相關(guān)技術(shù)，辦事公開監(jiān)督員要通過培訓更好更有效地履行監(jiān)督的職責。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合相關(guān)力量，保持辦事公開隊伍的相對穩(wěn)定，有條件的可以成立綜合性的辦事公開工作常設(shè)機構(gòu)，由專人負責，并在辦公場所、經(jīng)費、設(shè)備上予以優(yōu)先考慮。要充分利用村級廉情監(jiān)督員等各種力量，深入推進農(nóng)村基層的辦事公開工作。要建立村務(wù)公開聯(lián)絡(luò)員制度，可由專人或村報賬員擔任，負責收集本村村務(wù)公開的重要內(nèi)容向鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報。區(qū)公開辦將適時組織辦事公開工作明察暗訪，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門工作機構(gòu)和力量配備情況進行檢查。
（二）責任到位。各級黨委政府要把辦事公開工作擺在重要位置，把辦事公開與從源頭上防治腐敗工作緊密結(jié)合起來，與推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮、同步推進，不斷提高辦事公開的質(zhì)量和水平。區(qū)各專項公開辦和各單位公開辦要加大責任落實，每年召開專題會議，部署工作任務(wù)，明確責任分工；要根據(jù)區(qū)公開辦的部署要求分別制定具體、切實可行的工作方案，并組織實施。今年起實行辦事公開工作考評制度，即區(qū)公開辦對區(qū)各專項公開辦進行考評，區(qū)專項公開辦對業(yè)務(wù)管轄范圍的各公開單位進行考評，評定位次，通報結(jié)果。區(qū)公開辦將著手制定出臺辦事公開工作量化考評辦法、網(wǎng)上辦事公開公眾滿意度即時評議制度和《辦事公開工作責任追究辦法》，采取獎懲結(jié)合的辦法，將考評結(jié)果作為績效評估、行風評議和評先評優(yōu)的重要依據(jù)，并在媒體公布。年終區(qū)公開辦將召開辦事公開工作總結(jié)表彰大會，對工作落實較好的專項公開辦和單位進行通報嘉獎，對工作不落實的單位及個人進行通報批評。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強監(jiān)督檢查，對工作中推諉扯皮，進展緩慢或阻撓工作開展的責任人員，要采取領(lǐng)導(dǎo)約談、誡勉談話、效能預(yù)告誡、效能告誡等手段進行責任追究，推動工作落實。
（三）宣傳到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要深入開展宣傳報道，營造良好的輿論氛圍。宣傳部門要圍繞“陽光行政促發(fā)展，辦事公開促和諧”的主題，利用職能優(yōu)勢，大力宣傳我區(qū)辦事公開的典型經(jīng)驗做法，為促進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力支持。區(qū)公開辦將在紀檢監(jiān)察網(wǎng)上開設(shè)辦事公開示范點創(chuàng)建活動專欄，舉辦網(wǎng)上圖片展，展示工作，交流經(jīng)驗，擴大宣傳，全面推廣。各公開辦要認真組織，積極向區(qū)公開辦報送辦事公開工作的成效做法。區(qū)各專項公開辦要充分利用各自的部門網(wǎng)站，加大對辦事公開工作的宣傳報道力度，正面引導(dǎo)，激發(fā)廣大群眾的參與熱情。宣傳部門要組織有關(guān)人員開展辦事公開工作采風活動，在各新聞媒體開辟專欄，進行系列報道，廣泛宣傳我區(qū)辦事公開工作的成效和經(jīng)驗，推動辦事公開工作向縱深發(fā)展。