地理信息市場治理方案范文

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一、目標和任務

通過開展集中半年時間的專項整治工作，使全區(qū)無測繪資質或超越資質等級許可范圍非法生產、獲取、提供、使用地理信息數(shù)據(jù)的行為得到有效遏制，泄密、竊密地理信息的案件和非法提供互聯(lián)網地圖、地理信息服務的行為得到依法查處，各種涉外、涉軍非法測繪活動基本杜絕，地理信息市場監(jiān)管制度進一步建立和完善，地理信息市場的監(jiān)管能力進一步增強，地理信息市場秩序明顯好轉，推動我區(qū)地理信息產業(yè)健康發(fā)展。

二、主要內容和重點

（一）開展宣傳教育。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和區(qū)政府相關部門要充分利用電視、廣播、政府網站、報刊等形式，大力宣傳地理信息專項整治的重大意義和相關政策規(guī)定，大力開展測繪、保密等法律法規(guī)“進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位”活動，深入開展警示教育活動，曝光典型案件，為專項整治工作營造良好的輿論氛圍。

（二）組織專項檢查。以鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道為單位，對從事地理信息數(shù)據(jù)獲取、提供、使用、生產和保管，以及導航電子地圖制作、互聯(lián)網地圖和地理信息出版服務等活動的單位，集中開展專項執(zhí)法檢查。對存在隱患的單位要進行重點檢查，并組織開展自查整改，完善管理制度，努力從源頭上消除隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時依法處理。

（三）查處違法案件。一要查處無測繪資質或超越資質等級許可范圍，非法獲取、提供、使用、生產地理信息數(shù)據(jù)的行為；二要查處各種地理信息泄密、竊密案件，以及非法提供互聯(lián)網地圖服務行為;三要查處涉外、涉軍非法測繪活動。

（四）建立長效機制。針對專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，進一步完善地理信息市場監(jiān)管制度，建立部門間信息通報、案件移送等聯(lián)合執(zhí)法機制，不斷提高地理信息市場監(jiān)管水平。

三、工作步驟和時間安排

（一）動員部署階段。成立專項整治工作領導小組，召開多部門聯(lián)席會議，制定具體工作方案，開展執(zhí)法人員培訓，全面動員部署專項整治工作。

（二）組織實施階段。以鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道為單位，開展地理信息市場調查，摸清基本情況。從事地理信息生產、經營、服務的單位自查自糾，并將自查自糾和整改情況報區(qū)地理信息專項整治辦公室。組織認真開展地理信息專項執(zhí)法檢查，依法查處涉及地理信息的各類違法案件。

（三）落實整改階段。推廣典型經驗，通報典型案件，督促整改落實。對存在的問題和隱患，明確整改時限，制定整改措施，落實整改責任，切實加以整改。在此基礎上，完善管理制度，規(guī)范市場行為，樹立依法測繪、依法經營、依法保密的意識。

（四）總結驗收階段。區(qū)政府對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的專項整治工作進行檢查驗收，做好迎接省、市專項整治工作領導小組檢查驗收的準備工作。總結專項整治工作經驗和教訓，完善監(jiān)管制廢，建立長效監(jiān)管機制，提高我區(qū)地理信息市場監(jiān)管能力。

四、工作要求

（一）加強領導，精心組織。區(qū)政府成立市區(qū)地理信息市場專項整治工作領導小組（名單附后）。區(qū)專項整治工作領導小組要建立信息通報制度和聯(lián)合辦案機制，專項整治工作辦公室要加強協(xié)調和調度，及時解決專項整治工作中的矛盾和問題。各有關部門要主動承擔各自的職責，通力合作，形成合力，切實做好整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處也要成立相應的領導機構和辦事機構，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道整治工作方案，落實必要的人員和工作經費，保障專項整治工作順利開展。

（二）明確任務，落實責任。地理信息市場專項整治工作涉及面廣，政策性強，既需要各相關部門各司其職、各負其責，又需要加強協(xié)作、密切配合，共同做好各項工作。各相關部門具體職責如下:

1.區(qū)國土資源局承擔領導小組的日常工作，提出整體工作方案建議，組織開展執(zhí)法人員培訓和市場檢查工作。重點抓好地理信息生產環(huán)節(jié)的整治工作，嚴格規(guī)范獲取、提供、使用涉密地理信息的行為，依法查處無測繪資質或超越資質等級許可范圍從事地理信息獲取、提供、使用和生產的單位。

2.區(qū)公安分局負責查處涉外非法測繪案件工作，重點查處境外組織或個人非法持有或竊取涉及我國重要基礎設施、軍事設施地理信息數(shù)據(jù)的違法案件。

3.區(qū)工商局負責地理信息產品傳輸環(huán)節(jié)的整治工作，提供從事地理信息生產的注冊企業(yè)信息，重點查處未依法注冊登記或超出經營許可范圍擅自經營和銷售地理信息產品的行為。

4.區(qū)新聞出版（版權）局負責地理信息出版環(huán)節(jié)的整治工作，重點查處未經審批出版地理信息和非法提供互聯(lián)網地圖出版服務行為。

5.區(qū)政府信息辦負責配合做好地理信息獲取、提供、使用、生產等環(huán)節(jié)的整治工作。

6.區(qū)保密局負責組織開展涉密地理信息保密檢查，組織查處泄密、竊密案件，開展保密法律法規(guī)的宣傳教育工作。

7.區(qū)武裝部負責通報涉軍測繪有關情況，配合查處涉軍非法測繪案件。

（三）嚴格執(zhí)法，加強督查。在專項整治工作過程中，各有關部門要認真開展聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)涉及地理信息違法案件要及時立案查處，對涉及到的黨員、干部要給予黨紀、政紀處理；構成犯罪的，要依法追究刑事責任。區(qū)專項整治工作領導小組要加大對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和區(qū)政府有關部門的檢查指導力度，根據(jù)階段性工作開展情況進行督促檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，將督促有關鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和部門認真整改。專項整治工作結束后，區(qū)政府將對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道專項整治工作開展情況進行驗收，驗收情況在全區(qū)范圍內通報，表彰先進，鞭策落后，并根據(jù)工作實績予以獎懲。