基層組織建設年的方案范文

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一、統一思想，準確把握總體要求和目標任務

總體要求是：緊緊圍繞“強組織、提素質、增活力、助推綜合配套改革試驗”的主題，實施“鷺島先鋒工程”及“工作落實年”主題教育活動為載體，全面落實黨的十七大和全會以及全國、全省組織部長會議、全市組織工作會議提出的基層黨建工作各項任務，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以優異成績迎接黨的十八大召開。

把握四項工作要求：一是抓落實，就是把黨的十七大以來中央和省、市、區關于加強基層組織建設的一系列部署要求落到實處，把已有成功經驗全面推廣。二是全覆蓋，就是堅持一抓到底，抓到支部，讓每個黨支部都積極行動起來，每名黨員都自覺參與進來。三是求實效，就是扎扎實實抓幾件實事，解決幾個突出問題。四是受歡迎，就是貼近基層需求，回應黨員關切，順應群眾期盼，把基層組織建設年辦成群眾滿意工程。

實現五個目標：一是基層黨組織戰斗力進一步提升，轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織。二是基層黨組織書記素質進一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓得到加強，服務發展、服務民生、服務群眾的能力不斷增強。三是黨員隊伍生機活力進一步提升，發展黨員質量得到提高，教育培訓和管理服務得到加強，激勵關懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。四是基層基礎保障水平進一步提升，黨務工作力量不斷壯大，經費投入力度進一步加大，基層黨建工作信息化深入推進。五是基層黨建制度化水平進一步提升，現有制度得到落實，黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規范化、活動經常化、決策科學化水平不斷提高。

二、突出重點，統籌推進黨的基層組織建設

各基層黨組織要按照“有一個好的帶頭人、一個好的發展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機制”的要求，以實施“鷺島先鋒工程”及“工作落實年”主題教育活動為載體，進一步貫徹落實區委《關于進一步加強和改進基層黨組織建設的意見》，推進基層黨組織建設，實現“四有三強”的目標（“四有”即：有人干事、有錢辦事、有址議事、有章理事，“三強”即：強班子、強隊伍、強作用）。

1．著眼長效，繼續深化創先爭優活動。

以“形象亮化、服務優化、考核量化”為主要載體，深入開展“三亮三比四評”，推動窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動向縱深發展。開展以“強責任，轉作風，抓落實，促發展”為主題的“工作落實年”主題實踐活動，引導廣大黨組織和黨員自覺立足本職崗位，履職盡責爭先進、爭創一流促發展，在加快經濟發展方式轉變、破解發展難題、創新機制體制、加強班子和干部隊伍建設、轉變工作作風等方面當先鋒、作表率，發揮先進帶頭作用。要總結創先爭優活動中的成功經驗和做法，每個基層黨組織至少建立1項務實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規范化、長效化，特別要注重完善無職黨員的作用發揮機制，建立健全齊抓共管、統籌推進的領導機制和規范科學、易于操作的檢查考評機制。要搞好考核評議、全面總結、展示成果，通過編寫書刊、舉辦創先爭優活動圖片展等多種形式，全面回顧我局開展創先爭優活動情況，集中展示活動成果，特別要展示通過活動促進科學發展的成果，并在“七一”前結合慶祝建黨91周年，對創先爭優活動進行專項表彰。

2．分類指導，統籌推進各領域黨建工作。

擴大黨組織在企業中的影響力。深入貫徹落實區委《關于推進全區非公有制經濟組織和新社會組織黨群工作一體化進程的意見》，加強溝通協調和資源整合，進一步總結、提升、推廣黨群工作一體化建設，確保黨群共建工作出成效、見成果。健全完善黨組織組建機制，實現符合組建條件的黨組織組建率和黨建工作覆蓋率兩個100%。開展以“建好一支黨員隊伍、健全一套工作機制、創設一項活動載體、舉辦一次專題培訓”為主要內容的“四個一”活動，加強黨組織書記隊伍建設。采取選派黨建指導員、配備兼職組織員、招聘黨務工作人員等辦法，充實黨組織基層黨務工作力量，加強業務培訓。大力推進黨建工作信息化建設，采取建立黨建QQ群、微博群等方式，構建黨員的網絡家園。在機關、事業單位強化黨組織勇于擔當、敢于負責、善于碰硬、攻堅克難的執行力。圍繞服務中心、建設隊伍兩大任務，以“踐行三沉三服務，創新實干出實效”為載體（“三服務”即服務基層、服務項目、服務群眾），開展工作落實年活動，大力加強機關作風建設，實行工作目標績效管理辦法，積極探索創新一線工作法、倒逼工作法、亮牌誡勉、公眾評議評價等體制機制，提高工作效率，推動區委區政府各項決策部署的有效落實。

3．注重實效，加強黨員教育服務管理。

進一步提高基層黨務干部隊伍素質，抓好書記的輪訓工作。嚴格按黨章和發展黨員工作細則要求，堅持黨員發展標準，努力把先進分子吸收到黨內來。推行發展黨員記實制、公示制、票決制，重點做好發展黨員“四預審四公示”制度的實施，規范發展黨員工作程序。要建立健全黨員黨性定期分析制度，加強思想上入黨教育，保持黨員隊伍純潔。要健全完善黨內幫扶激勵機制，及時救助因車禍、重大自然災害、突發重大疾病等突發事件而急需幫助的黨員。

三、明確步驟，分步組織實施

開展基層組織建設年活動，要求高、任務重。各基層組織要有計劃、有組織、有步驟地推動活動有序開展，要認真查找本自身在的問題，提出工作措施，及時整改。

1．調查摸底，分類定級。堅持“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的“五好”標準，重點查找基層黨組織的組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發揮是否充分，按照“好”、“較好”、“一般”、“較差”四個等級進行自查分類定級，分類定級的具體標準和方法步驟詳見《關于做好全區基層黨組織分類定級工作的通知》。基層組織的分類定級自查表4月2日前報送。

2．健全組織，擴大覆蓋。按照符合條件的100%組建、黨的組織和工作100%覆蓋的要求，大力抓好黨組織的組建工作。對應建未建黨組織的，采取單獨組建、區域聯建等辦法，盡快組建。對暫不具備組建條件的，注重發揮區域黨組織的優勢，通過選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯絡員、建立工會和共青團組織等方式，積極開展黨的工作。對一些基層黨組織隸屬關系不順的，按照有利于黨組織開展活動和發揮作用的要求，及時進行調整完善，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題，加強對基層黨組織的領導，適時召開工作推進會、協調會，分析問題、制定措施，確保各項工作全面推進。

3．整改提高，晉位升級。按照“鞏固先進、推動一般、整頓后進”的工作思路，認真抓好整改落實，各基層黨組織在原有基礎上都有新的提高，普遍實現晉位升級。各黨委、黨總支、黨支部針對自身存在的不足和薄弱環節，制定整改實施方案，在一定范圍內公開，發揮黨員群眾的監督作用。

4．學習先進，總結提高。結合創先爭優活動群眾評議工作，按照分類定級是否準確、晉位升級是否有力、“五個好”標準是否達到等內容，采取召開專題組織生活會、民主評議大會、發放群眾滿意度測評表、設立征求意見箱等方式，組織黨員群眾進行評議。對整頓轉化和晉位升級情況進行滿意度測評，群眾滿意度達到80%以上的，逐個形成整頓轉化和晉位升級報告，報上級黨組織檢查驗收。對于群眾滿意度不高，驗收未達標的，限期整改。同時結合創先爭優的專項表彰和總結工作，對基層組織建設年工作進行考評，引導基層黨組織履職盡責、廣大黨員立足崗位“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

四、加強領導，確保活動取得實效各黨委、黨總支、黨支部要把加強基層組織作為今年創先爭優活動的重點，以創先爭優為動力，以工作落實年為抓手，全面落實基層組織建設年各項任務。

1．靠實工作責任。各黨委、黨總支、黨支部負責人要切實擔負起黨建職責，抓好黨建工作，班子成員要認真履行“一崗雙責”制度，結合工作分工，認真抓好黨建工作。建立機關干部直接聯系服務群眾制度，領導班子成員和機關干部深入基層、深入一線，幫助解難題、辦實事，促進黨群干群關系更密切、扶貧開發更有效、基層基礎更牢固、社會建設更和諧。

2．狠抓推進措施。一要建立各級黨員領導干部掛鉤基層黨建聯系點制度。每位班子成員也要結合工作分工結對聯系至少一個黨支部書記。二要建立工作情況報告制度。各黨委、總支、支部每月30日前將開展基層組織建設年工作情況報告經貿局黨工委。局黨工委采取召開階段工作情況通報會、推進會等形式，定期深入基層督促檢查基層組織建設年開展情況，指導基層開展工作，推動各項任務落實。

3．營造宣傳氛圍。黨工委要全力抓好基層黨建示范點建設，大力宣傳推介先進典型，切實發揮示范點的輻射、帶動效應，促進企業黨建工作創新發展。各基層黨委、黨總支、黨支部要及時總結提煉，積極投稿，深入宣傳，強化輿論引導，努力營造良好的社會氛圍。