消防和防火墻督察方案范文

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一、督察時間：

5月10日至5月14日

二、督察分組：

第一組：組長：副區長

成員：區公安分局、區安監局、區消防大隊各一名

檢查單位：派出所

第二組：組長：區安監局局長

成員：區公安分局、區安監局、區消防大隊各一名

檢查單位：派出所

第三組：組長：區消防大隊大隊長

成員：區公安分局、區安監局、區消防大隊各一名

檢查單位：派出所

三、督察內容：

（一）構筑社會消防安全“防火墻”工程情況

總體情況：查看各單位全面動員部署、推進“防火墻”工程建設情況，查閱構筑社會消防安全“防火墻”工程三年任務目標完成落實情況等相關臺賬資料：

（1）查看會議部署“防火墻”工作情況；

（2）查看制定構筑社會消防安全“防火墻”工程三年任務目標分解情況（是否制定完成時間，責任單位，責任領導，責任人）。

1、落實政府部門消防工作“四項責任”

（1）落實組織領導責任。①各鄉鎮（街道）將消防工作納入本地區國民經濟和社會發展計劃，每年將消防經費投入、公共消防設施和裝備建設、社會消防力量發展、重大火災隱患整改等納入政府工作目標和綜合目標管理體系；②結合本地實際，組織開展不少于4次的消防安全專項治理；③在重大節假日以及火災多發季節，及時組織開展消防安全檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓；④鄉鎮、街道辦事處全部成立消防安全委員會，至少每半年召開一次消防安全委員會會議，研究解決消防工作重大問題；

（2）落實設施建設責任。各街（鎮）要加大編制、實施城鄉消防規劃的力度，加強公共消防設施建設和維護管理，結合舊城改造，集中整治城鄉結合部、棚屋區、“城中村”及出租屋、“三合一”場所、務工人員聚集地等存在的消防安全突出問題，全面改善城區消防安全環境。

（3）落實檢查考評責任。①各鄉鎮（街道）要將消防工作納入創建平安和社會治安綜合治理考評內容；②各鄉鎮、街道與所屬村逐一簽訂《消防安全責任書》；由街鎮與所屬社區逐一簽訂《消防安全責任書》；③各街（鄉鎮）要對所屬村、社區履行消防安全職責情況進行不少于2次的監督檢查和考評。

2、社會單位“四個能力”建設情況

（1）查看各派出所動員部署會、召開現場會等有關會議情況，公安派出所是否對所列管的人員密集場所組織達標考評，查閱單位“四個能力”建設情況、人員密集場所重點單位年度目標進展情況等臺賬及相關資料。公安派出所列管單位人員密集場所要達到60%以上考評達標；

（2）檢查社會單位消除火災隱患能力。

①社會單位要100%確定消防安全管理人，具體負責本單位的消防安全管理，并依法備案或者登記；

②社會單位防火檢查、巡查隊伍建設情況；

③社會單位是否實行逐級防火檢查制度；

④是否制定社會單位防火檢查、巡查和員工崗位自查細則；

⑤是否建立火災隱患整改責任制，是否設置單位內部檢查用文書，是否設置檢查消除火災隱患的程序。

（3）檢查社會單位組織撲救初起火災能力。

①“兩支力量”建設情況，即第一滅火力量和第二滅火力量建設；

②查看單位滅火和應急疏散預案；

③查問消防控制室值班操作人員基本情況（持證上崗情況、應急處置程序）；

（4）檢查社會單位組織人員疏散逃生能力。

①查看單位疏散引導員崗位設置情況；

②處置火災信息告知方式；

③組織疏散的方式、方法是否正確；

④實地假設火場查驗社會單位處置程序（以上①②③）落實情況。

（5）檢查社會單位消防宣傳教育培訓能力。

①單位是否確定專兼職消防宣傳教育人員接受消防專業培訓；

②是否對全體員工開展消防安全培訓，是否制定計劃、編發教材、開展考核；

③特殊崗位人員是否持證上崗；

④單位是否采取多種形式，全方位、多角度開展消防宣傳；

⑤是否設置醒目的消防安全標志，即消防設施類標識、提示性標識、警示性標識。

3、農村、城市社區“四個基礎”建設情況

（1）查看有關會議情況，查閱火災防控“四個基礎”建設臺賬及相關資料。

①各鄉鎮政府、街道辦事處要成立消防工作專門機構，組織開展消防宣傳和消防安全檢查；

②所有的行政村、社區要全部落實消防安全專（兼）職管理人員，負責日常消防安全工作。

（2）村民委員會、社區居民委員會、居民住宅區物業管理單位的消防安全制度建立情況：

①是否確定消防安全管理人，是否與村（居）民制定并簽訂《防火公約》，全面落實消防管理責任，是否設立兼職防火巡視員，定期開展防火檢查，整改消除火災隱患查看防火安全組織建立情況；

②社區實行消防安全區域聯防制度，落實消防安全互查互檢，保證一旦發生火災能夠聯合組織撲救，村莊實行消防安全多戶聯防制度的農戶；

③每個城鎮社區、村莊建立一支志愿消防隊或者治安、消防合一的治安聯防消防隊；

④是否制作消防設施分布圖、消防組織網絡圖；

⑤查看消防基本情況檔案、火災情況檔案、消防宣傳教育培訓檔案、消防會議記錄檔案、《消防安全責任書》檔案、消防巡查檔案、消防設施器材檔案。

（3）公共消防設施建設：

①查看村民委員會編制簡易消防規劃臺賬資料；

②消火栓建設情況；

③100%以上的社區要分區設置公共消防器材存放點或消防器材箱，配足配齊滅火器材，并確定維護、看管責任人員，保證撲救初起火災的需要，每年組織2次演練，提高滅火疏散能力

④查看定期對轄區公共消防設施的檢查記錄。

（二）“五大”行動貫徹落實情況

各鄉鎮、街道是否按照屬地原則，組織相關部門對所轄在建工程施工工地、高層（地下）建筑、人員密集場所、危險化學品企業、“三合一”場所開展火災隱患排查整治。

1、查看會議部署情況，確定本地工作重點和針對性措施；

2、查看各類排查整治的相關基礎臺帳，對排查的單位和場所，逐一登記造冊，建立臺賬，如實記載檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發現的問題、提出的整改意見等檔案；

3、查看各類排查整治的檢查記錄，發現火災隱患的跟蹤整改機制；

4、組織召開轄區社會單位消防安全責任人和管理人會議，迅速部署開展隱患自查自改工作。動員廣大群眾積極參與火災隱患排查工作，公布舉報火災隱患電話。

5、網格化管理的長效機制落實情況。

6、組織開展大宣傳大培訓情況

（1）各鄉鎮、街道是否組織有關部門針對本行政區域的火災特點制定應急預案，建立應急反應和處置機制。

（2）是否組織本地負責消防管理的領導干部進行一次消防安全輪訓，并將社會消防管理納入對本級政府主要領導和各有關部門負責人的培訓內容；

（3）是否開辟固定的消防宣傳陣地，結合重點時期和火災多發季節開展消防安全常識普及活動；督促本地區所有學校制定火災逃生預案，發放“家庭消防安全自查表”，組織社區居民開展家庭消防安全隱患自查自改；

（4）社區或居民住宅區的物業服務企業是否在各個小區的每棟住宅明確一名專（兼）職消防宣傳員；在社區主要街道和居民樓出入口張貼《防火公約》和宣傳標語、宣傳畫；

（5）是否完成注冊消防志愿者人數達到本地區常住適齡人口總量的3%，確定消防志愿者試點社區、學校、企業不少于1個。

（三）“三合一”整治工作情況

各鄉鎮（街道）是否貫徹落實《市人民政府辦公廳關于印發市“三合一”場所綜合整治若干措施的通知》（政辦[]32號），全面貫徹部署“三合一”整治工作。

1、查看部署情況，是否成立“三合一”場所整治辦公室，落實主要領導負總責，分管領導具體負責制；

2、組織專門人員開展以“三合一”場所等為重點的檢查整治工作，全面排查轄區內“三合一”情況，掌握本區域內建筑物的使用情況，摸清轄區“三合一”場所底數情況并建立健全基礎臺帳數據；

3、對排查出的“三合一”場所火災隱患，是否依法督促整改，建立“三合一”場所火災隱患督改機制，把區域性“三合一”場所作為政府掛牌督辦的重點，一抓到底，做到發現一處查處一處；

4、是否建立消防安全的長效機制，在5月15日以前，是否完成對“三合一”場所進行一次回訪，堅決防止回潮。

（四）賓館（旅社）等人員密集場所排查整治情況

1、各鄉鎮（街道）、派出所是否貫徹傳達貫徹“4.25”北京大興區舊官鎮一四層樓房及“5.1”吉林省通化市東昌區勝利路如家快捷酒店等重大火災事故通報，及時部署區政府《關于迅速組織開展公共聚集場所消防安全檢查的緊急通知》精神，查看會議記錄；

2、迅速組織專人對轄區賓館（旅社）等人員密集場所開展全面檢查工作，及時消除火災隱患，有臺帳有檢查記錄。

四、督察方法

（一）查閱有關文件、檔案和資料；

（二）采取以暗訪督查為主、明查為輔和白天與夜間相結合等方法，重點對派出所所轄的社會單位履行消防安全職責情況進行暗訪督查，舉一反三，認真督辦整改；

（三）原則上要抽查每個鄉鎮（街道）轄下的1個社區（村），實地隨機抽查社會單位“四個能力”建設單位1家，賓館（旅社）1家，回訪“三合一”場所1家。

五、工作要求

1、督察組要以求真務實的工作作風，深入一線認真開展督察，做到既摸清情況，找出當前存在的突出問題和薄弱環節，又要注意發現典型，總結先進經驗和做法。

2、督察組要通過對社會單位消防安全情況進行明查暗訪，查看有關工作部署和開展情況的文件資料、工作記錄等方式檢查基層工作落實情況。

3、督導工作要以各類工作部署文件和有關法律法規為依據，保證提出問題的準確性，確保督察效果真實、客觀，并對督察結果負責。

4、督察結束后，督察小組對督察發現的問題應寫出書面材料報告并提出整改意見，并集中匯總報區效能辦，由區效能辦進行通報；

5、督察組中的宣傳人員應及時做好督察情況的信息收集，并由宣傳組及時做好宣傳報導。