縣政印發石油天然氣管道應急預案范文

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為健全我縣石油天然氣管道事故預警和應急救援工作機制，規范和指導應急處置工作，有效防范和處置在我縣范圍內發生的重特大石油天然氣管道事故，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，確保國家和人民生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》和《市石油天然氣管道突發事件應急預案（試行）》及相關法律、法規的規定，結合我縣實際，制訂本預案。

一、適用范圍

本預案適用于我縣行政區域內石油天然氣管道運行中突發安全事件。

二、工作原則

（一）堅持以人為本的原則。把維護廣大人民群體的根本利益，保護人民生命財產安全，作為應急處置工作的出發點和落腳點，并始終貫穿于應對事故的事前、事發和事后的全過程，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。

（二）堅持預防為主的原則。把應對石油天然氣突發事件管理的各項工作落實在日常管理之中，加強基礎工作，完善網絡建設，增強預警分析能力，做好預案演練，努力實現早發現、早報告、早控制、早解決。

（三）堅持屬地為主的原則。實行屬地管理、分級負責、分類指揮、綜合協調、逐級提升的突發事件處置體系。

三、組織體系及其職責

（一）組織體系。成立石油天然氣管道突發事件應急指揮部（以下簡稱“縣應急指揮部”），由縣政府主管副縣長任總指揮，有關部門負責人任成員。縣指揮部下設辦公室分別設在縣發改局和縣住建局，主管局長任辦公室主任。按照有關規定，石油天然氣城市門站以外主管道由縣發改局負責，發生突發事件時，由縣發改局承擔縣指揮部辦公室協調職能；城市門站以內管道由縣住建局負責，發生突發事件時，由縣住建局承擔縣指揮部辦公室協調職能。

（二）主要職責

1、縣應急指揮部的職責：

①負責掌握處置事件的全面情況；

②組織指揮應急救援工作，調動公安干警、衛生、工程搶險等有關人員協調行動；

③派出工作組，趕赴事故發生地，協助處置緊急情況；

④組織民政、人力資源和社會保障、財政等部門和事發地政府、管輸企業對受到事故影響的群眾進行臨時安置；

⑤控制漏油、漏氣所造成的環境污染，及時消除危害。

2、指揮部辦公室職責：

①負責向縣應急指揮部報告事故信息及有關建議。

②貫徹落實縣應急指揮部各項部署，組織實施事故應急處置工作。

③研究協調解決事故應急處理工作中的具體問題，決定采取有關緊急控制措施。

④為新聞機構提供事故有關信息，受應急指揮部委托接受媒體的采訪。

⑤完成縣應急指揮部交辦的其他任務。

3、指揮部成員單位及其職責：

縣住建局、質檢局：負責組織專家對應急救援及現場處置進行專業技術指導。

縣委宣傳部：負責適時有關信息，對媒體關于突發事件的報道進行正面引導。

縣監察局:參與管道突發事件的調查處理工作。

縣環保局：負責測定事件周邊環境污染情況，對造成的環境危害進行監測、評估、提出處置建議。

縣氣象局：負責提供與應急救援有關的氣象保障服務。

縣公安局：根據專家和指揮部的意見，確定警戒和交通管制范圍，維持現場秩序，必要時協助駐地政府疏散周邊群眾，與管道企業和消防大隊共同制定救援方案，參與管道突發事件的調查處理工作。

縣衛生局：負責組織專家及醫療隊對受傷人員進行緊急救護。

縣交通局：負責組織搶險救援車輛，保障救援工作需要。

縣安監局：負責組織管道突發事件搶險和救援工作，牽頭開展管道突發事件的調查處理及上報工作。

縣人力資源和社會保障局、縣民政局及有關保險機構：負責傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后工作。

管道企業：負責組織專業隊伍進行堵漏等搶險作業，負責搶救物資及裝備的供應、組織撤離人員及物資等后勤保障工作。

各鄉鎮、辦事處：協助縣指揮部開展應急救援工作。組織村（居）委會抽調足夠數量的工作人員，根據指揮部確定的范圍，以廣播和挨家挨戶通知等方式，組織周邊群眾疏散，根據群眾意愿，或投親靠友或集中安排，對少數高齡老人、病人等行動不便的特殊人員，要安排車輛專人負責，采取適當方式，安全轉移，并妥善解決轉移人員的食宿問題。

四、監測監控和預警預防機制

（一）加強信息監測監控。建立石油天然氣管道突發事件信息監測監控系統，統一接收、處理、統計分析石油天然氣管道突發事件信息，經核實后及時上報縣政府。

（二）搞好預警預防。管道企業要加強與氣象部門的聯系，及時獲取氣象信息，對可能導致較大以上安全事件的災害性天氣，要及時將信息傳達到下游用氣企業。

五、事件報告與應急響應

（一）事件報告。

石油天然氣管道重特大事故發生（發現）后，事故現場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，立即報告當地政府。事件發生地鄉鎮（辦事處）政府應當在接到重大事件報告后30分鐘內報告縣政府，同時報告縣指揮部辦公室（縣發改局）。緊急情況可越級上報。

（二）應急響應。

1、下列情況下，啟動本預案：

①發生較大及以上突發事件；

②接到鄉鎮、辦事處、村關于石油天然氣管道事件救援增援請求；

③接到上級關于石油天然氣管道突發事件增援救援指示；

④縣指揮部認為有必要啟動的；

⑤執行其他應急預案時需要啟動本預案的。

2、通訊聯絡方式。

應急救援報警電話：119、110、120

縣指揮部辦公室值班電話：

六、應急救援

2、指揮和協調。

事故發生后，發生事故的企業立即啟動企業預案，組織救援。當地政府成立現場應急救援臨時指揮部，按照相關處置預案，統一協調指揮。

1、根據事件處置的需要，協調調度地方和管道企業有關隊伍、裝備、物資，保障救援工作需要；

2、組織專家現場指導，提出救援和防止引發次生災害方案，責成有關方面實施；

3、協調事件發生地相鄰地區配合、支援；

4、必要時商請部隊、武警支持和援助。

發生事故災害涉及面廣、影響特別重大的，在國家、省、市有關方面指導下，按國家、省、市有關預案執行。

（二）現場應急救援處置。

1、事故發生后，公安部門應迅速趕赴事故現場，保護事故現場，急救人命，維護現場治安和交通秩序；

2、事發地鄉鎮政府、辦事處應迅速組織事故發生地周圍群眾撤離危險區域，維護好社會治安，同時做好撤離群眾的安置工作；

3、發生事故的企業要迅速切斷油氣來源，封鎖事故現場和危險區域，迅速撤離、疏散現場人員，設置警示標志，同時設法保護相鄰裝置、設備，關停一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品撤離危險區域，防止事態擴大和引發次生災害；同時根據事故情況，緊急協調專業隊伍趕赴現場，參與事故處置。

4、事故現場如有人員傷亡，縣衛生局立即調集相關（外傷、燒傷、硫化氫中毒等方面）醫療專家和設備進行現場救治，適時進行轉移治療；

5、公安、消防部門設置警戒線和劃定安全區域，對事故現場和周邊地區進行可燃氣體分析、有毒氣體分析；環保、氣象部門進行大氣環境監測和氣象預報，必要時向周邊居民發出警報；

6、及時制定事故應急救援方案（滅火、堵漏等），并組織實施；

7、現場救援人員要做好人身安全防護，避免燒傷、中毒等傷害；

8、保護國家重要設施和標志，防止對江河、飲水源、交通干線等造成重大影響。

七、后期處置

應急處置結束后，參與應急處置的單位應及時向縣指揮部作出書面報告?？h指揮部辦公室整理應急救援相關資料，總結、評價應急處置措施，提出下步工作建議，報縣政府應急管理領導小組。

八、保障措施

（一）資金保障。管道企業要根據應急工作需要和企業經營狀況，安排一定數額的專項應急資金，保障應急救援工作順利開展。

（二）通訊保障。縣應急指揮部辦公室要建立和完善應急通訊措施，確保發生突發事件時通訊聯絡暢通。

（三）物資儲備保障。各有關部門和單位要做好應急物資儲備，確保搶險救援工作需要。

九、監督管理

（一）信息宣傳。各級有關部門要廣泛宣傳石油天然氣管道事件預防、避險、自救、互救常識以及應急救援有關法律法規。

（二）人員培訓。縣消防大隊、管道企業的專業應急救援隊伍是石油天然氣管道突發事件搶險救援的重要力量，要按照規定參加業務培訓；管道企業要按照規定對員工進行培訓；各級管道監管部門負責對應急救援培訓工作進行監督檢查。

（三）預案演練。縣指揮部辦公室要會同有關部門依據《石油天然氣管道突發事件應急預案》組織模擬演練，及時對預案進行完善，提高預案的針對性和時效性。

十、其它

（一）石油天然氣管道突發事件新聞報道由縣委宣傳部負責，各媒體采寫的報道須經縣指揮部及縣委宣傳部審核同意后。

（二）石油天然氣管道突發事件應急救援經費按有關規定辦理。

（三）對應急救援組織不力、致使損失擴大的，按有關規定追究其責任。

（四）各鄉鎮、辦事處、各有關部門及管道企業應制定石油天然氣管道突發事件應急救援預案，報縣指揮部辦公室（縣發改局）備案。

本預案在之日起實施。