增快工業經濟發展方案范文

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一、指導思想

堅持以科學發展觀統領工業經濟發展全局，以中央和省經濟工作會議精神為指導，積極響應市委、市政府關于發展創新型經濟、推進跨越發展、實現后發先至的要求，深入貫徹落實縣委全體（擴大）會議精神，堅定工業立縣、工業主導地位不動搖，主攻重大項目建設、壯大工業經濟規模，重抓園區建設、強化載體支撐，主攻高端產業、拓展產業發展領域，重抓科技創新、推動轉型升級，強化幫扶服務、培優扶強骨干企業，加快新型工業化進程。

二、目標任務

全年實現工業投資160億元；新開工過3000萬元項目155個，其中過5000萬元項目100個，過億元項目50個，過10億元項目6個以上；竣工投產過5000萬元項目100個；凈增規模企業70家，規模工業增加值增長22%；實現規模工業產值220億元、銷售收入212億元、利稅15億元。

三、工作重點

（一）突破重大項目。深入開展“重大項目突破年”活動，堅定不移地實施項目帶動戰略，全力招引建設一批規模大、質量高的重大工業項目，確保工業強勁投入。加快實施已簽約、在建項目，排出一批重大項目掛鉤推進，及時協調解決項目實施中的困難和問題，如期形成生產規模，支撐全年各項工業指標的落實，持續壯大工業經濟總量。確保晶光伏新材料、太陽光陶瓷等100個過3000萬元重大項目年內如期竣工投產，全力推進金紅石綜合開發等重大工業項目。

（二）鑄就精品園區。加快開發區整合、優化和擴容步伐，提高基礎設施共享率，發揮產業集聚效應，壯大提升工業經濟。區要進一步完善園區共建共用政策和措施，重點抓好航空產業園和新擴區域的規劃設計，加快推進城污水處理廠、標準廠房和主次干道修建及配套工作，打造名副其實的城市副中心；西區要立足國家級新材料高技術產業基地西核心區建設，積極推進園區跨過323省道的南拓工程，加快園區內中材集團科技產業園建設，打造土地資源集中高效園區；北區要在完成總規、做好控規的基礎上，科學定位產業發展走向和產業布局。創新資金運作辦法，強勢推進基礎設施建設，短時間內打造出一個北魯南地區最具實力和活力的金屬制品精深加工園區。鄉鎮工業集中區充分發揮特色產業區功能，與縣開發區錯位競爭、差別發展。

（三）強化科技創新。強化科研平臺建設，依托新材料領域優質科技資源，致力提升自主創新和項目研發孵化能力，建設科技成果轉化基地，加快建設運轉國家硅材料深加工產品質量監督檢驗中心，高水平建設運作大學機械汽配研究院，加快推進與南京大學合作建設硅材料研發中心，積極尋求與高端研究院所合作建設船艇研發中心。強化企業創新主體作用，積極引導企業大力改造提升生產工藝和技術裝備水平，推動企業與高校、科研院所交流合作，探索建立促進工業技術創新的長效機制，加快運作中材高新硅材料產業科技園、公司玻璃材料國家工程中心，積極推進企業博士后工作站建設，著力培育一批具有較強核心競爭力的創新型骨干企業。強化人才支撐戰略，依托科教創業園區優質教育資源，加大人才開發、培養力度；引導和幫助企業引進和培養專業技術人才、企業經營管理人才，特別是掌握核心技術和從事產品開發的人才，為科技創新提供人才和智力支撐。

（四）壯大新材料產業。大力發展戰略性新興產業,主攻硅材料、汽配材料、航空材料、船艇材料四大新材料產業，努力打造領軍國內、影響海外的新材料產業集群，力爭新材料產業產值占工業經濟總量比重逐年上升。硅材料產業強化升級拉動，放大中材高新、晶海洋等項目帶動作用，努力在產業鏈高端尋求突破，力爭年內硅產業突破200億元。汽配材料產業積極推進博世集團底盤測試中心和省機械制造特色產業基地建設，帶動傳統機械汽配產業實現質的飛躍。航空材料產業以復合材料、鈦加工為發展方向，逐步形成以飛機內飾、碳纖維復合航天材料、高純硅電子為主的航天材料體系。船艇材料產業以飛浪氣墊船項目為依托，加快產業研發機構和項目建設，盡快形成集聚規模。

（五）拓展產業發展領域。在持續大力發展四大新材料產業、農副產品深加工業、新型建材產業的同時，充分挖掘自身潛力和優勢，緊緊抓住尾水排放通道全線貫通、城污水處理廠以及相關鄉鎮污水處理廠建成運營，全縣環境承載能力得到有效提升的有利條件，有選擇地招引實施分子篩、硅膠、白碳黑等硅產業項目，拓展硅產業發展領域；加快推進山場及有關鄉鎮生物工程項目，引進實施一批特種冶金、五金加工、精細化工等項目，進一步壯大我縣工業總量、豐富產業發展內涵。

（六）做強骨干企業。始終把培育大企業作為主攻重點，積極順應國家產業政策導向，集中力量推進博威冶金材料、宏業太陽能鍍膜等一批重點項目加快投產，形成一批銷售收入超億元企業集群。把實施中小企業促進工程與培育大企業結合起來，健全政策引導和激勵機制，加強政銀企聯動，強化金融對工業的支持力度，扶持能創新、會適應、有技術的中小企業迅速晉級規模企業。加強對上市企業的重點培育和扶持，建立一支穩定的上市企業梯隊，完成2家企業上市基礎工作。

四、激勵政策

縣財政投入1000萬元資金，鼓勵企業技改投入、追加投資、科技創新、擴大銷售，扶持企業上規模、上水平。

（一）鼓勵企業固定資產投入。新辦生產性企業固定資產投資達到相應要求，財政補貼參照《縣年鼓勵投資扶持政策》（政發〔〕1號）執行。繼續實施《縣企業技術改造項目貼息獎勵實施辦法》，對企業當年度設備投入實施貼息獎勵。符合申報條件的企業獎勵資金按技改項目設備發票的3%給予資金獎勵；貸款貼息按技改項目貸款當期的銀行貸款利率的50%給予貼息。

（二）鼓勵企業上規模、上臺階。對新晉規模企業，每戶獎勵0.5萬元；對新晉年銷售收入過5000萬元、過億元、過10億元企業，每戶分別獎勵1萬元、5萬元、10萬元；對當年新增銷售收入2000～3000萬元（含3000萬元）、3000～5000萬元、5000萬元～1億元、超億元的企業，每戶分別獎勵0.5萬元、0.8萬元、1萬元、5萬元;對上述企業所在鄉鎮、部門，結合推進新型工業化考核給予適當獎勵。對當年入庫凈稅收1000萬元以上且增幅超過30%，當年入庫凈稅收500—1000萬元且增幅超過40%的企業，按照當年經濟建設和社會發展目標綜合獎考評辦法予以獎勵。

（三）鼓勵企業進行技術創新、品牌創建。對通過認定的省級以上高新技術產品和高新技術企業，按照《縣鼓勵和促進科技創新創業若干政策》（政發〔〕188號）相關規定進行獎勵。對當年建成并獲批國家、省、市技術中心（工程中心）的企業，每戶分別獎勵10萬元、3萬元、1萬元。對獲得過國家名牌產品、馳名商標的企業，獎勵100萬元；對獲得省名牌產品、著名商標的企業，獎勵2萬元；對獲批省名牌企業的，獎勵5萬元。縣內企業與省級以上高等院校、科研院所共建產學研創新載體，經縣科技局認定，一次性獎勵10萬元。對引進先進適用技術或項目的，投入生產后由相關單位認定，縣財政按技術轉讓費的10%給予補助，單個項目（技術）最高補助額為10萬元。

（四）鼓勵鄉鎮工業園區基礎設施建設。對在工業集中區基礎設施建設中表現突出的鄉鎮，以當年實際基礎設施投入的1%給予以獎代補。對鄉鎮工業集中發展區基礎設施建設項目新增一年期以上銀行貸款，按貸款實際發生利息的20%給予貼息。單個工業集中發展區貼息總額不超過100萬元。

（五）鼓勵企業加大人力資源開發。按照當年度高層次創業創新人才和急需人才引進暫行規定，支持企業通過多種形式聘用新材料產業高級技術人才，按服務合同，經人才管理部門確認，給予博士學位或正高級專業技術職務人員每人每年3萬元、碩士學位或副高級專業技術職務人員在企事業單位工作的每人每年2萬元，為期3年住房補貼。對引進和聘用的新材料產業領域領軍人物（院士、學科帶頭人、行業運營管理專家、職業經理人），并對我縣新材料產業技術攻關、市場開拓有重大貢獻的，縣政府每年給予特殊崗位補貼20萬元。實施企業家創新培訓工程，采取縣內授課和外出學習等形式，組織境內重點企業、科技成長型企業負責人和后備人才，分批分類接受經營管理、企業融資、技術創新等學習培訓，全面提升企業家和骨干人才素質。

五、保障措施

（一）加強領導，落實責任。成立縣工業發展領導小組，縣政府主要領導任組長，各鄉鎮（場）、縣發改委、經信局、中小企業局、科技局、供電公司、國土資源局、規劃局、交通局、住房和城鄉建設局、公安局、環保局、安監局、金融辦、軟辦、重大事項督查推進辦等相關部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室和項目建設、企業服務、軟環境建設三個工作組。領導小組辦公室設在縣經信局，負責日常工作。項目服務組負責開工在建項目的推進工作，協調解決項目建設過程中的困難和問題。企業服務組負責企業運行的監控調節、生產要素的調度、項目報批、資金爭取等方面提供服務。軟環境服務組負責對項目審批事項的精簡、企業減負措施的落實、部門服務的優化等進行跟蹤督查。在繼續實施領導掛鉤制度的基礎上，對項目建設和企業生產經營中需要幫助協調解決的各類問題，實行政府辦文單交辦制、會辦制、督辦制，相關職能部門按照政府交辦單、會辦會要求，及時有效解決相關問題，軟環境服務組負責督辦。

（二）加強宣傳，營造氛圍。充分發揮新聞媒體的輿論導向和監督作用，在全社會形成加快工業化進程的共識。加強對工業政策法規、優勢企業、名優特新產品和先進典型的宣傳。大力表彰有突出貢獻的企業家和優強企業，努力營造濃厚的工業發展氛圍。

（三）加強調度，嚴格推進。建立旬調度、月分析制度，縣工業推進領導小組定期不定期召開會議，掌握各項目標進展和動態，總結分析前一階段工作，安排部署下一階段任務。縣目標辦、重大事項督查推進辦要強化督查，適時通報各項目標、任務推進情況，表彰先進、鞭策后進，推動全縣工業經濟加快發展。