增快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方案范文

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一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展全局，以中央和省經(jīng)濟工作會議精神為指導，積極響應市委、市政府關(guān)于發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、推進跨越發(fā)展、實現(xiàn)后發(fā)先至的要求，深入貫徹落實縣委全體（擴大）會議精神，堅定工業(yè)立縣、工業(yè)主導地位不動搖，主攻重大項目建設、壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，重抓園區(qū)建設、強化載體支撐，主攻高端產(chǎn)業(yè)、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，重抓科技創(chuàng)新、推動轉(zhuǎn)型升級，強化幫扶服務、培優(yōu)扶強骨干企業(yè)，加快新型工業(yè)化進程。

二、目標任務

全年實現(xiàn)工業(yè)投資160億元；新開工過3000萬元項目155個，其中過5000萬元項目100個，過億元項目50個，過10億元項目6個以上；竣工投產(chǎn)過5000萬元項目100個；凈增規(guī)模企業(yè)70家，規(guī)模工業(yè)增加值增長22%；實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值220億元、銷售收入212億元、利稅15億元。

三、工作重點

（一）突破重大項目。深入開展“重大項目突破年”活動，堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，全力招引建設一批規(guī)模大、質(zhì)量高的重大工業(yè)項目，確保工業(yè)強勁投入。加快實施已簽約、在建項目，排出一批重大項目掛鉤推進，及時協(xié)調(diào)解決項目實施中的困難和問題，如期形成生產(chǎn)規(guī)模，支撐全年各項工業(yè)指標的落實，持續(xù)壯大工業(yè)經(jīng)濟總量。確保晶光伏新材料、太陽光陶瓷等100個過3000萬元重大項目年內(nèi)如期竣工投產(chǎn)，全力推進金紅石綜合開發(fā)等重大工業(yè)項目。

（二）鑄就精品園區(qū)。加快開發(fā)區(qū)整合、優(yōu)化和擴容步伐，提高基礎(chǔ)設施共享率，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應，壯大提升工業(yè)經(jīng)濟。區(qū)要進一步完善園區(qū)共建共用政策和措施，重點抓好航空產(chǎn)業(yè)園和新擴區(qū)域的規(guī)劃設計，加快推進城污水處理廠、標準廠房和主次干道修建及配套工作，打造名副其實的城市副中心；西區(qū)要立足國家級新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地西核心區(qū)建設，積極推進園區(qū)跨過323省道的南拓工程，加快園區(qū)內(nèi)中材集團科技產(chǎn)業(yè)園建設，打造土地資源集中高效園區(qū)；北區(qū)要在完成總規(guī)、做好控規(guī)的基礎(chǔ)上，科學定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向和產(chǎn)業(yè)布局。創(chuàng)新資金運作辦法，強勢推進基礎(chǔ)設施建設，短時間內(nèi)打造出一個北魯南地區(qū)最具實力和活力的金屬制品精深加工園區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)區(qū)功能，與縣開發(fā)區(qū)錯位競爭、差別發(fā)展。

（三）強化科技創(chuàng)新。強化科研平臺建設，依托新材料領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)科技資源，致力提升自主創(chuàng)新和項目研發(fā)孵化能力，建設科技成果轉(zhuǎn)化基地，加快建設運轉(zhuǎn)國家硅材料深加工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，高水平建設運作大學機械汽配研究院，加快推進與南京大學合作建設硅材料研發(fā)中心，積極尋求與高端研究院所合作建設船艇研發(fā)中心。強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，積極引導企業(yè)大力改造提升生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備水平，推動企業(yè)與高校、科研院所交流合作，探索建立促進工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的長效機制，加快運作中材高新硅材料產(chǎn)業(yè)科技園、公司玻璃材料國家工程中心，積極推進企業(yè)博士后工作站建設，著力培育一批具有較強核心競爭力的創(chuàng)新型骨干企業(yè)。強化人才支撐戰(zhàn)略，依托科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源，加大人才開發(fā)、培養(yǎng)力度；引導和幫助企業(yè)引進和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才，特別是掌握核心技術(shù)和從事產(chǎn)品開發(fā)的人才，為科技創(chuàng)新提供人才和智力支撐。

（四）壯大新材料產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),主攻硅材料、汽配材料、航空材料、船艇材料四大新材料產(chǎn)業(yè)，努力打造領(lǐng)軍國內(nèi)、影響海外的新材料產(chǎn)業(yè)集群，力爭新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)經(jīng)濟總量比重逐年上升。硅材料產(chǎn)業(yè)強化升級拉動，放大中材高新、晶海洋等項目帶動作用，努力在產(chǎn)業(yè)鏈高端尋求突破，力爭年內(nèi)硅產(chǎn)業(yè)突破200億元。汽配材料產(chǎn)業(yè)積極推進博世集團底盤測試中心和省機械制造特色產(chǎn)業(yè)基地建設，帶動傳統(tǒng)機械汽配產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。航空材料產(chǎn)業(yè)以復合材料、鈦加工為發(fā)展方向，逐步形成以飛機內(nèi)飾、碳纖維復合航天材料、高純硅電子為主的航天材料體系。船艇材料產(chǎn)業(yè)以飛浪氣墊船項目為依托，加快產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構(gòu)和項目建設，盡快形成集聚規(guī)模。

（五）拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。在持續(xù)大力發(fā)展四大新材料產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)、新型建材產(chǎn)業(yè)的同時，充分挖掘自身潛力和優(yōu)勢，緊緊抓住尾水排放通道全線貫通、城污水處理廠以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成運營，全縣環(huán)境承載能力得到有效提升的有利條件，有選擇地招引實施分子篩、硅膠、白碳黑等硅產(chǎn)業(yè)項目，拓展硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域；加快推進山場及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生物工程項目，引進實施一批特種冶金、五金加工、精細化工等項目，進一步壯大我縣工業(yè)總量、豐富產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵。

（六）做強骨干企業(yè)。始終把培育大企業(yè)作為主攻重點，積極順應國家產(chǎn)業(yè)政策導向，集中力量推進博威冶金材料、宏業(yè)太陽能鍍膜等一批重點項目加快投產(chǎn)，形成一批銷售收入超億元企業(yè)集群。把實施中小企業(yè)促進工程與培育大企業(yè)結(jié)合起來，健全政策引導和激勵機制，加強政銀企聯(lián)動，強化金融對工業(yè)的支持力度，扶持能創(chuàng)新、會適應、有技術(shù)的中小企業(yè)迅速晉級規(guī)模企業(yè)。加強對上市企業(yè)的重點培育和扶持，建立一支穩(wěn)定的上市企業(yè)梯隊，完成2家企業(yè)上市基礎(chǔ)工作。

四、激勵政策

縣財政投入1000萬元資金，鼓勵企業(yè)技改投入、追加投資、科技創(chuàng)新、擴大銷售，扶持企業(yè)上規(guī)模、上水平。

（一）鼓勵企業(yè)固定資產(chǎn)投入。新辦生產(chǎn)性企業(yè)固定資產(chǎn)投資達到相應要求，財政補貼參照《縣年鼓勵投資扶持政策》（政發(fā)〔〕1號）執(zhí)行。繼續(xù)實施《縣企業(yè)技術(shù)改造項目貼息獎勵實施辦法》，對企業(yè)當年度設備投入實施貼息獎勵。符合申報條件的企業(yè)獎勵資金按技改項目設備發(fā)票的3%給予資金獎勵；貸款貼息按技改項目貸款當期的銀行貸款利率的50%給予貼息。

（二）鼓勵企業(yè)上規(guī)模、上臺階。對新晉規(guī)模企業(yè)，每戶獎勵0.5萬元；對新晉年銷售收入過5000萬元、過億元、過10億元企業(yè)，每戶分別獎勵1萬元、5萬元、10萬元；對當年新增銷售收入2000～3000萬元（含3000萬元）、3000～5000萬元、5000萬元～1億元、超億元的企業(yè)，每戶分別獎勵0.5萬元、0.8萬元、1萬元、5萬元;對上述企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，結(jié)合推進新型工業(yè)化考核給予適當獎勵。對當年入庫凈稅收1000萬元以上且增幅超過30%，當年入庫凈稅收500—1000萬元且增幅超過40%的企業(yè)，按照當年經(jīng)濟建設和社會發(fā)展目標綜合獎考評辦法予以獎勵。

（三）鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建。對通過認定的省級以上高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)企業(yè)，按照《縣鼓勵和促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策》（政發(fā)〔〕188號）相關(guān)規(guī)定進行獎勵。對當年建成并獲批國家、省、市技術(shù)中心（工程中心）的企業(yè)，每戶分別獎勵10萬元、3萬元、1萬元。對獲得過國家名牌產(chǎn)品、馳名商標的企業(yè)，獎勵100萬元；對獲得省名牌產(chǎn)品、著名商標的企業(yè)，獎勵2萬元；對獲批省名牌企業(yè)的，獎勵5萬元。縣內(nèi)企業(yè)與省級以上高等院校、科研院所共建產(chǎn)學研創(chuàng)新載體，經(jīng)縣科技局認定，一次性獎勵10萬元。對引進先進適用技術(shù)或項目的，投入生產(chǎn)后由相關(guān)單位認定，縣財政按技術(shù)轉(zhuǎn)讓費的10%給予補助，單個項目（技術(shù)）最高補助額為10萬元。

（四）鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設施建設。對在工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設施建設中表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以當年實際基礎(chǔ)設施投入的1%給予以獎代補。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設施建設項目新增一年期以上銀行貸款，按貸款實際發(fā)生利息的20%給予貼息。單個工業(yè)集中發(fā)展區(qū)貼息總額不超過100萬元。

（五）鼓勵企業(yè)加大人力資源開發(fā)。按照當年度高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和急需人才引進暫行規(guī)定，支持企業(yè)通過多種形式聘用新材料產(chǎn)業(yè)高級技術(shù)人才，按服務合同，經(jīng)人才管理部門確認，給予博士學位或正高級專業(yè)技術(shù)職務人員每人每年3萬元、碩士學位或副高級專業(yè)技術(shù)職務人員在企事業(yè)單位工作的每人每年2萬元，為期3年住房補貼。對引進和聘用的新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)軍人物（院士、學科帶頭人、行業(yè)運營管理專家、職業(yè)經(jīng)理人），并對我縣新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、市場開拓有重大貢獻的，縣政府每年給予特殊崗位補貼20萬元。實施企業(yè)家創(chuàng)新培訓工程，采取縣內(nèi)授課和外出學習等形式，組織境內(nèi)重點企業(yè)、科技成長型企業(yè)負責人和后備人才，分批分類接受經(jīng)營管理、企業(yè)融資、技術(shù)創(chuàng)新等學習培訓，全面提升企業(yè)家和骨干人才素質(zhì)。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。成立縣工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，縣政府主要領(lǐng)導任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣發(fā)改委、經(jīng)信局、中小企業(yè)局、科技局、供電公司、國土資源局、規(guī)劃局、交通局、住房和城鄉(xiāng)建設局、公安局、環(huán)保局、安監(jiān)局、金融辦、軟辦、重大事項督查推進辦等相關(guān)部門主要負責人為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室和項目建設、企業(yè)服務、軟環(huán)境建設三個工作組。領(lǐng)導小組辦公室設在縣經(jīng)信局，負責日常工作。項目服務組負責開工在建項目的推進工作，協(xié)調(diào)解決項目建設過程中的困難和問題。企業(yè)服務組負責企業(yè)運行的監(jiān)控調(diào)節(jié)、生產(chǎn)要素的調(diào)度、項目報批、資金爭取等方面提供服務。軟環(huán)境服務組負責對項目審批事項的精簡、企業(yè)減負措施的落實、部門服務的優(yōu)化等進行跟蹤督查。在繼續(xù)實施領(lǐng)導掛鉤制度的基礎(chǔ)上，對項目建設和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中需要幫助協(xié)調(diào)解決的各類問題，實行政府辦文單交辦制、會辦制、督辦制，相關(guān)職能部門按照政府交辦單、會辦會要求，及時有效解決相關(guān)問題，軟環(huán)境服務組負責督辦。

（二）加強宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向和監(jiān)督作用，在全社會形成加快工業(yè)化進程的共識。加強對工業(yè)政策法規(guī)、優(yōu)勢企業(yè)、名優(yōu)特新產(chǎn)品和先進典型的宣傳。大力表彰有突出貢獻的企業(yè)家和優(yōu)強企業(yè)，努力營造濃厚的工業(yè)發(fā)展氛圍。

（三）加強調(diào)度，嚴格推進。建立旬調(diào)度、月分析制度，縣工業(yè)推進領(lǐng)導小組定期不定期召開會議，掌握各項目標進展和動態(tài)，總結(jié)分析前一階段工作，安排部署下一階段任務。縣目標辦、重大事項督查推進辦要強化督查，適時通報各項目標、任務推進情況，表彰先進、鞭策后進，推動全縣工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。