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為有效解決影響我市電力線路安全運行的通道內違章植樹、違章建筑、違章施工、違章堆積物等安全隱患,根據《電力法》、《電力設施保護條例》、《電力設施保護條例實施細則》和國務院辦公廳《關于加強電力設施保護工作的通知》(國辦〔〕10號)、國家能源局《關于加強施工安全管理保護電力設施安全的通知》(國能局電力〔〕13號)等有關法律法規及文件要求,制定本實施方案。
一、指導思想
以大及屆六中全會精神為指導,全面落實科學發展觀,在市委、市政府的統一領導下,市、縣聯動,職能部門密切配合,群眾積極參與,按照“組織到位,職責到位,措施到位,獎懲到位”的工作原則,采取宣傳發動、集中整治、重點清除、組織督查等工作方法,在全市范圍內全面開展整治電力線路通道內違章現象的專項治理行動,進一步加強電力設施保護工作,營造優良的安全供電秩序,為經濟社會又快又好發展提供安全可靠的電力保障。
二、工作目標
通過全面治理我市電力線路通道內的違章障礙物,特別是影響電力線路安全運行的超高樹木、違章建筑、違章施工等,消除線路存在的各類安全隱患,確保電網可靠運行和人民群眾生命財產安全。
三、工作標準
依據《電力設施保護條例》第十條、《電力設施保護條例實施細則》第五條及《中華人民共和國電力行業標準》等規定,結合我市實際,各電壓等級電力線路保護區及要求規定如下。
各電壓等級電力線路保護區及要求
注:各電壓等級電力線路保護區指導線邊線向外側水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內的區域
四、處理原則
1.對于線下違章樹木,由各縣(市、區)政府牽頭予以砍伐,電力部門不予任何費用賠償。
2.對于有異議的線下樹木,根據線路架設時間,由林業部門鑒定樹齡后,若線路架設在前,植樹在后,則進行砍伐并不予賠償任何費用;對于植樹在先、電力線路建設在后,應修剪、移栽或砍伐的樹木,由電力線路產權所有人依照法定程序辦理征占用林地手續和修剪、移栽或砍伐手續,并按照市國家建設征用土地附著物補償標準,對樹木所有者予以補償;
3.對于線下景觀樹木,確屬不能砍伐的,必須修剪,確保安全距離。
五、工作步驟
(一)宣傳發動階段(年5月20日——6月20日)。召開全市電力線路通道專項治理動員大會,全面部署專項治理工作。有關職能部門在本系統內認真貫徹落實會議精神,供電系統充分利用媒體、流動宣傳車、散發傳單等有效形式,大力宣傳國家有關法律法規,廣泛宣傳電力設施保護區內違章建筑、違章植樹、違章施工、吊車碰線等行為的危害性。
(二)專項治理實施階段(年6月21日——9月21日)。依據《電力法》、《電力設施保護條例》和《電力設施保護條例實施細則》有關規定,各級供電系統對本轄區電力線路通道內的違章建筑、違章植樹、違章施工點等進行認真登記,提供給市政府各職能部門和各縣(市、區)電力設施保護領導小組,由各縣(市、區)政府動員違章單位或個人自行清除。經動員后仍不清除的,各縣(市、區)電力設施保護領導小組和有關職能部門要進行強制清除,徹底消除安全隱患。
(三)檢查驗收總結階段(年9月22日——10月20日)。市電力設施保護領導小組將組織有關部門對各縣(市、區)專項治理情況進行全面檢查、驗收,對治理不徹底的責任單位和個人進行通報批評并限期整改,對專項治理達到標準的單位和個人進行表彰,總結經驗,獎優罰劣。
六、工作職責
各縣(市、區)政府:具體落實本轄區內電力線路通道專項治理工作。成立縣(市、區)專項治理領導小組;召開專題動員會議;組織鄉(鎮)政府及有關單位落實專項治理工作任務;督查、督辦本縣(市、區)專項治理工作進度;定時上報專項治理工作信息;及時解決工作中出現的矛盾和問題。
市發展和改革委員會、工業和信息化局:負責協調落實群防群治護線機制,指導各有關部門和企業共同做好電力設施保護工作,組織指導全市電力設施保護聯合執法活動,及時協調解決工作中出現的矛盾和問題。
市公安局:負責研究、部署嚴厲打擊涉電犯罪活動,完善市縣公安和供電企業打擊涉電犯罪長效工作機制。組織專門力量,嚴厲打擊阻礙專項治理行動的違法行為,依法從快、從嚴處理,保證專項整治工作的順利進行。
市安全生產監督管理局:負責電力線路通道內違章障礙物對電力線路造成安全隱患的綜合監管及安全生產事故的調查處理。將影響電力線路安全運行的隱患消除納入到各縣(市、區)安監部門日常監管工作中。
市住房和城鄉建設局:規范電力通道內的各種建筑施工行為,統籌考慮電力設施保護問題,加強對電力設施保護區內施工作業管理,防止挖掘機、吊車等大型機械設備施工作業時危及電力設施安全。
市林業局:負責做好電力線路通道內違章樹木修剪、砍伐的協調工作,督促各縣(市、區)林業部門及時辦理砍伐手續。在制訂林業發展規劃時,要依據電力有關法律、法規規定,充分考慮保護電力線路通道,避免在電力線路通道內種植樹木。
市規劃局:負責依法查處電力線路通道內無規劃手續,影響電力安全運行的違法、違章建筑,依據電力設施保護有關法律、法規規定,負責把好規劃關,防止在電力設施保護區內規劃可能危及電力設施安全的建筑物、構筑物及種植植物。
市城市管理局:做好城市園林綠化范圍內電力線路通道內所有樹木的修剪、砍伐工作;電力線路通道內種植景觀植物時,事先和供電部門協商,保證種植景觀植物的最終自然生長高度符合電力線路安全運行的距離。
市水利局:做好河道管理范圍內電力線路通道內所有樹木的修剪、砍伐工作,嚴格電力桿塔周圍采沙的審批工作。
市交通運輸局、市公路管理局:負責做好農村公路、干線公路和高速公路沿線電力通道內樹木的修剪、砍伐工作;規劃公路沿線種植綠化帶和規劃道路、橋涵時,提前留出電力線路安全通道;加強道路施工大型機械作業管理,防止機械設備誤碰高壓線和損壞電力設施。
市供電公司:充分發揮專項治理的主體作用,打好“治理隱患、防范事故”的攻堅戰。協調各縣(市、區)電業局摸底排查,掌握實情,積極主動將存在的電力設施保護區內違章情況及時通報政府及有關職能部門,配合相關部門盡快處理。對電力線路通道內危及到電力線路安全運行的違章建筑,告知限期整改,對拒不整改的停止供電。
七、工作要求
(一)統一思想,提高認識。各級政府、各部門要高度重視,統一思想,提高認識,列入重要議事日程,切實加強領導,形成合力,齊抓共管;要落實責任,按照誰主管、誰負責,誰違章、誰整改的原則,切實把這項工作抓緊抓好,抓出成效,為全市經濟社會發展提供電力保障。
(二)注重實效,不走過場。市政府將加大督查力度,嚴格驗收,嚴格考核。對專項治理行動迅速,效果明顯的,給予通報表彰;對行動遲緩,治理效果差的,給予通報批評。
(三)立足長遠,建立常態工作機制。今后每年均要在春季開展一次電力線路通道專項治理行動,充分把專項治理行動和常態工作機制結合起來,使隱患得到有效治理,違法行為得到有效遏制。