市政制定財(cái)政補(bǔ)貼改革方案范文

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為認(rèn)真落實(shí)國家惠民政策，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金管理，簡(jiǎn)化發(fā)放程序，減少發(fā)放環(huán)節(jié)，降低發(fā)放成本，確保財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金安全、及時(shí)、足額發(fā)放，根據(jù)省關(guān)于《財(cái)政惠民資金管理和支付方式改革的指導(dǎo)意見的通知》（財(cái)辦〔〕58號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、重要意義

財(cái)政惠民資金管理和支付方式改革是涉及財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金管理和支付方式的一項(xiàng)重大改革，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展的要求，又是落實(shí)中央惠民政策的需要，既是推進(jìn)財(cái)政自身改革的要求，又是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的必然選擇。

（一）推進(jìn)財(cái)政惠民資金管理和支付方式改革是落實(shí)中央惠民政策、維護(hù)群眾利益的客觀要求。近年來，黨和國家提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的新思路，出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施，促進(jìn)了農(nóng)民減負(fù)增收。但在惠民資金管理和支付方面仍有政策執(zhí)行不到位，個(gè)別地方甚至存在擠占、挪用和截留補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象，損害了群眾的切身利益。推進(jìn)財(cái)政惠民資金管理和支付方式改革，建立起資金發(fā)放“綠色通道”，有助于確保各項(xiàng)惠民補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額、安全發(fā)放到群眾手中，有利于落實(shí)好中央的各項(xiàng)惠民政策，有利于維護(hù)廣大群眾的切身利益。

（二）推行財(cái)政惠民資金管理和支付方式改革是規(guī)范財(cái)政資金管理、提高管理水平的內(nèi)在要求。當(dāng)前，我市對(duì)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民群眾的財(cái)政補(bǔ)貼資金種類繁多、多頭管理、多渠道發(fā)放，造成資金發(fā)放環(huán)節(jié)過多、成本過高、滯留延壓等問題，影響了國家惠民政策效益的發(fā)揮，不利于惠民補(bǔ)貼資金的管理和監(jiān)督。推行財(cái)政惠民資金管理和支付方式改革，建立“一卡（折）通”制度（簡(jiǎn)稱“一卡通”制度），是財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金支付方式的創(chuàng)新，是財(cái)政國庫管理制度改革的進(jìn)一步深化和完善，有利于提高財(cái)政管理水平，提高財(cái)政資金使用效率。

（三）推行財(cái)政惠民資金管理和支付方式改革是新時(shí)期加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大舉措。惠民補(bǔ)貼資金發(fā)放由于環(huán)節(jié)多，監(jiān)督比較困難。在全市范圍內(nèi)推行惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放，是通過體制機(jī)制的創(chuàng)新，將監(jiān)督關(guān)口前移，最大限度地減少資金發(fā)放的中間環(huán)節(jié)，減少行政干預(yù)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項(xiàng)重大舉措，有利于加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)反腐倡廉機(jī)制不斷完善，確保國家惠民政策全面貫徹落實(shí)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，切實(shí)加強(qiáng)各類財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金管理，實(shí)現(xiàn)資金的集中統(tǒng)一發(fā)放，提高財(cái)政資金使用效益。

（二）基本原則。一是權(quán)責(zé)不變、分工協(xié)作。各項(xiàng)財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金的管理和發(fā)放，遵循“補(bǔ)貼政策不變，資金分配權(quán)限不變，部門職責(zé)不變”的原則，各相關(guān)部門要密切配合，各司其職，建立健全部門分工責(zé)任制。二是規(guī)范透明、方便高效。制定“一卡通”操作規(guī)程，建立科學(xué)合理的管理機(jī)制，規(guī)范快捷的發(fā)放機(jī)制和嚴(yán)明有效的監(jiān)督機(jī)制，使財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金的管理和發(fā)放做到公開公正、環(huán)節(jié)減少、手續(xù)簡(jiǎn)化。三是集中整合，一卡（折）發(fā)放。實(shí)行“一人(戶)一卡（折）一號(hào)”，將各項(xiàng)財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金集中整合，直接撥付到“一卡通”個(gè)人賬戶上，補(bǔ)貼對(duì)象可以憑“一卡通”卡（折）領(lǐng)取其享受的所有財(cái)政補(bǔ)貼資金。

（三）工作目標(biāo)。建立財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)，即在保障財(cái)政內(nèi)部和各主管部門職能不變、分工協(xié)作的條件下，以惠民補(bǔ)貼資金“一個(gè)漏斗”向下、“一卡（折）”發(fā)放為目標(biāo)，借助“金財(cái)工程”，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的財(cái)政惠民補(bǔ)貼信息化管理平臺(tái)，為全市各級(jí)政府決策提供全面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金的透明、規(guī)范管理和發(fā)放。

三、主要內(nèi)容

（一）建立“一卡通”制度。“一卡通”就是將財(cái)政預(yù)算安排的各項(xiàng)惠民補(bǔ)貼資金，通過財(cái)政零余額賬戶以及其它按照國家政策規(guī)定設(shè)立的惠民補(bǔ)貼資金專戶將資金直接撥入金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部結(jié)算賬戶，由金融機(jī)構(gòu)將補(bǔ)貼直接打入個(gè)人存折賬戶的兌付方式。推行“一卡通”改革，其一，對(duì)以往辦理的各種財(cái)政補(bǔ)貼專用卡重新梳理，受補(bǔ)貼對(duì)象在財(cái)政部門選定的金融機(jī)構(gòu)中指定或者免費(fèi)新開設(shè)“一卡通”專用卡（折），其他的卡（折）轉(zhuǎn)變?yōu)槠胀ǖ膬?chǔ)蓄用卡（折），本人可自行選擇留用或銷戶。其二，對(duì)需要發(fā)放新卡（折）的對(duì)象，由相關(guān)部門嚴(yán)格按照規(guī)定審核發(fā)放，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案；對(duì)于以戶為單位發(fā)放惠民補(bǔ)貼資金的,要將惠民補(bǔ)貼資金直接打入戶主的存折賬戶。其三，對(duì)于通過減免方式享受的補(bǔ)貼，不直接支付給人民群眾，而支付給相關(guān)機(jī)構(gòu)（或公司）。這類機(jī)構(gòu)作為領(lǐng)取財(cái)政補(bǔ)貼資金的對(duì)象，不需要辦理“一卡通”專用卡（折），直接使用單位現(xiàn)有的銀行賬戶即可。

（二）納入“一卡通”管理的財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金范圍。財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金是指各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，直接支付（或通過減免方式給予補(bǔ)助）給人民群眾用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保障基本生活的各類補(bǔ)貼（助）資金。納入“一卡通”的補(bǔ)貼資金主要包括：

1.城鎮(zhèn)廉租住房保障租賃補(bǔ)貼。

2.糧食直補(bǔ)資金、農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金、汽車以舊換新補(bǔ)貼資金、家電以舊換新補(bǔ)貼資金。

3.農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金、大中型水庫移民后期扶持補(bǔ)助資金、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)（陽光工程）資金、農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)（雨露計(jì)劃）資金、農(nóng)村扶貧到戶資金。

4.撫恤（優(yōu)撫）補(bǔ)助資金、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶補(bǔ)助資金、救災(zāi)救濟(jì)資金、農(nóng)村居民最低生活保障資金、城市居民最低生活保障資金。

5.中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)、中等職業(yè)學(xué)校助學(xué)金、高中學(xué)生助學(xué)金、農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金、計(jì)劃生育家庭特別扶助資金。

6.交通運(yùn)輸行業(yè)燃油補(bǔ)助資金、林業(yè)行業(yè)燃油補(bǔ)助資金、漁業(yè)行業(yè)燃油補(bǔ)助資金、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金等。

7.其他財(cái)政惠民補(bǔ)貼項(xiàng)目和新增補(bǔ)貼項(xiàng)目將逐步納入“一卡通”管理。市、縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況確定的本地區(qū)的惠民補(bǔ)貼資金也必須納入“一卡通”發(fā)放。

（三）財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”運(yùn)行模式。

1.對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼。（1）各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)惠民補(bǔ)貼政策的要求，統(tǒng)一下達(dá)惠民補(bǔ)貼指標(biāo)；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、民政、社保、計(jì)生、林業(yè)、水利、教育、扶貧等有關(guān)站（所）對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼對(duì)象的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行登記、審核和匯總，并將匯總數(shù)據(jù)報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門，縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門審批后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門；（3）各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門根據(jù)業(yè)務(wù)主管部門的審核名單、金額，將各類惠民補(bǔ)貼資金通過財(cái)政零余額賬戶以及其它按照國家政策規(guī)定設(shè)立的惠民補(bǔ)貼資金專戶撥入金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的內(nèi)部結(jié)算賬戶，對(duì)財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金實(shí)行“一個(gè)漏斗向下”管理；（4）金融機(jī)構(gòu)按照財(cái)政提供的補(bǔ)貼發(fā)放分戶名冊(cè)，將補(bǔ)貼資金在3個(gè)工作日內(nèi)打入“一卡通”個(gè)人賬戶。

2.對(duì)城鎮(zhèn)居民的直接補(bǔ)貼。（1）各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)惠民補(bǔ)貼政策的要求，統(tǒng)一下達(dá)補(bǔ)貼指標(biāo)；（2）街道辦事處對(duì)本轄區(qū)補(bǔ)貼對(duì)象的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行登記、審核和匯總，并將匯總數(shù)據(jù)報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門審批后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門；（3）各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門根據(jù)業(yè)務(wù)主管部門的審核名單、金額，將各類惠民補(bǔ)貼資金通過財(cái)政零余額賬戶以及其它按照國家政策規(guī)定設(shè)立的惠民補(bǔ)貼資金專戶撥入金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的內(nèi)部結(jié)算賬戶，對(duì)財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金實(shí)行“一個(gè)漏斗向下”管理；（4）金融機(jī)構(gòu)按照財(cái)政提供的補(bǔ)貼發(fā)放分戶名冊(cè)，將補(bǔ)貼資金在3個(gè)工作日內(nèi)打入“一卡通”個(gè)人賬戶。

3.由市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門負(fù)責(zé)發(fā)放的項(xiàng)目補(bǔ)貼。（1）市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)惠民補(bǔ)貼政策的要求，將補(bǔ)貼指標(biāo)統(tǒng)一下達(dá)到本級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)部門；（2）由項(xiàng)目主管部門牽頭組織補(bǔ)貼對(duì)象個(gè)人基礎(chǔ)信息的采集、審核、錄入、公示和信息變更的系統(tǒng)維護(hù)，并將匯總數(shù)據(jù)報(bào)財(cái)政部門；（3）財(cái)政部門根據(jù)業(yè)務(wù)主管部門的審核名單、金額，將各類惠民補(bǔ)貼資金通過財(cái)政零余額賬戶以及其它按照國家政策規(guī)定設(shè)立的惠民補(bǔ)貼資金專戶撥入金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的內(nèi)部結(jié)算賬戶，對(duì)財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金實(shí)行“一個(gè)漏斗向下”管理；（4）金融機(jī)構(gòu)按照財(cái)政提供的補(bǔ)貼發(fā)放分戶名冊(cè)，將補(bǔ)貼資金在3個(gè)工作日內(nèi)打入“一卡通”個(gè)人賬戶。

4.通過減免形式發(fā)放的補(bǔ)貼。對(duì)于通過減免等形式發(fā)放的財(cái)政補(bǔ)貼（如農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金），財(cái)政部門可將補(bǔ)貼資金直接支付給相關(guān)單位（如培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等），相關(guān)單位須向財(cái)政部門提供補(bǔ)貼清單。

四、職責(zé)分工

（一）縣（市、區(qū)）政府職責(zé)。各縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)改革方案要求，成立“一卡通”改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂本縣（市、區(qū)）改革方案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，理順關(guān)系，各司其責(zé)；成立相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施基礎(chǔ)信息采集和錄入工作；建立“部門管審核，財(cái)政管資金，銀行管發(fā)放”的管理機(jī)制和“誰審核，誰負(fù)責(zé)；誰主管，誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度，確保改革順利推進(jìn)。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察部門職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查改革實(shí)施情況，查處財(cái)政惠民資金管理和發(fā)放中出現(xiàn)的違紀(jì)違法行為。

（三）財(cái)政部門職責(zé)。財(cái)政部門作為改革牽頭單位，負(fù)責(zé)改革具體工作。市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)制定“一卡通”改革相關(guān)規(guī)章制度；制定和實(shí)施“一卡通”改革宣傳方案；確定納入“一卡通”改革的財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目，下達(dá)補(bǔ)貼指標(biāo)；會(huì)同同級(jí)業(yè)務(wù)主管部門規(guī)范資金發(fā)放流程；確定資金發(fā)放金融機(jī)構(gòu)并與之簽訂協(xié)議，研究制定對(duì)金融機(jī)構(gòu)的考核管理辦法；部署“一卡通”管理信息系統(tǒng)，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）升級(jí)改造縣鄉(xiāng)財(cái)政廣域網(wǎng)；對(duì)市、縣（市、區(qū)）主管部門、金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)市、縣（市、區(qū)）改革實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查等。

市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的日常管理和發(fā)放；審核報(bào)送的當(dāng)期補(bǔ)貼資金發(fā)放名冊(cè)；升級(jí)改造縣鄉(xiāng)財(cái)政廣域網(wǎng)；根據(jù)相關(guān)規(guī)定，會(huì)同同級(jí)業(yè)務(wù)主管部門確定本市、縣（市、區(qū)）納入“一卡通”發(fā)放的項(xiàng)目，制定本市、縣（市、區(qū)）相關(guān)規(guī)章制度，下達(dá)本級(jí)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼指標(biāo)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦改革實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處財(cái)政所會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦職能站（所）采集、匯總、審核補(bǔ)貼對(duì)象基礎(chǔ)信息并錄入“一卡通”管理信息系統(tǒng)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處財(cái)政所負(fù)責(zé)直接發(fā)放“一卡通”存折（卡）給補(bǔ)貼對(duì)象，不得委托他人代領(lǐng)。補(bǔ)貼對(duì)象因故不能及時(shí)領(lǐng)取“一卡通”存折（卡）的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處財(cái)政所妥善保管，未經(jīng)本人授權(quán)，不得發(fā)放給其他人。

（四）市、縣（市、區(qū)）各業(yè)務(wù)管理部門職責(zé)。市、各縣（市、區(qū)）業(yè)務(wù)管理部門要認(rèn)真執(zhí)行“一卡通”改革制度規(guī)定，積極支持、主動(dòng)配合“一卡通”改革工作，具體負(fù)責(zé)惠民補(bǔ)貼資金的補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額的登記造冊(cè)、審核、匯總，并送同級(jí)財(cái)政部門審核，會(huì)同財(cái)政部門做好資金的發(fā)放和監(jiān)管工作。相關(guān)項(xiàng)目主管部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦職能站（所）負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦補(bǔ)貼對(duì)象基礎(chǔ)信息采集、審核、匯總，負(fù)責(zé)當(dāng)期補(bǔ)貼項(xiàng)目發(fā)放對(duì)象的審核、確認(rèn)和公示，并上報(bào)主管部門。

（五）金融機(jī)構(gòu)職責(zé)。金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”卡（存折），免費(fèi)發(fā)折發(fā)卡，免費(fèi)到期換折換卡，免年費(fèi)免賬戶管理費(fèi)；一個(gè)補(bǔ)貼對(duì)象只能開設(shè)一個(gè)“一卡通”卡（存折）；金融機(jī)構(gòu)未經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)，不得擅自注銷補(bǔ)貼對(duì)象“一卡通”賬戶；告知補(bǔ)貼對(duì)象如何妥善保管和正確使用存折（借記卡），以及存、取款要求和免費(fèi)查詢的方式方法；根據(jù)財(cái)政部門的要求，及時(shí)足額劃撥各類補(bǔ)貼資金；加大在廣大農(nóng)村地區(qū)的金融信息化建設(shè)，安裝ATM機(jī)、POS機(jī)等，為廣大農(nóng)村居民提供方便、快捷的金融服務(wù)。

五、實(shí)施時(shí)間

年11月啟動(dòng)“一卡通”改革，年12月底前完成改革。

六、工作要求

各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要精心組織，密切配合，積極推動(dòng)，把實(shí)施惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”工程作為增進(jìn)民生福祉，提升形象，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要舉措，抓緊、抓好、抓出實(shí)效，使“一卡通”工程成為黨和政府惠民政策的“直通車”，密切黨群干群關(guān)系的“連心卡”，廣大人民群眾認(rèn)可的“民生工程”、“德政工程”，讓廣大人民群眾切身感受到黨和政府改善民生的堅(jiān)強(qiáng)決心，讓廣大群眾更加安全便捷地得實(shí)惠。

（一）站位全局，轉(zhuǎn)變觀念。推行財(cái)政惠民補(bǔ)貼“一卡通”改革，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，各縣（市、區(qū)）、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)。要站位全局，把思想觀念真正轉(zhuǎn)變到惠民為民上來，轉(zhuǎn)變到解決當(dāng)前群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題上來，轉(zhuǎn)變到順應(yīng)人民群眾新愿望和新期待上來，以人民群眾福祉為要，以人民群眾利益為重，以人民群眾期待為念，團(tuán)結(jié)協(xié)作，合力攻堅(jiān)，確保“一卡通”改革各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

（二）精心組織，周密安排。財(cái)政和監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)改革的督促、檢查和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門積極解決改革中遇到的困難和問題。公安部門要積極支持配合財(cái)政部門進(jìn)行“一卡通”補(bǔ)貼對(duì)象基礎(chǔ)信息采集和核對(duì)工作，對(duì)尚無身份證和戶口的補(bǔ)貼對(duì)象要采取上門服務(wù)的方式，盡快為補(bǔ)貼對(duì)象辦理身份證和戶口。各相關(guān)部門要根據(jù)“一卡通”改革要求，顧全大局，全力協(xié)助，提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和有關(guān)資料（電子數(shù)據(jù)），積極做好宣傳動(dòng)員等相關(guān)工作，為“一卡通”工作順利開展奠定基礎(chǔ)。市“一卡通”改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要精心籌劃，密切跟蹤改革的運(yùn)行情況，及時(shí)研究解決改革中出現(xiàn)的新情況和新問題，盡快將“一卡通”改革落實(shí)到位。

（三）全面清理，加強(qiáng)整合。財(cái)政部門要牽頭做好各相關(guān)部門現(xiàn)行的各類財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金發(fā)放渠道清理工作，將現(xiàn)有的各類財(cái)政惠民補(bǔ)貼賬戶（卡）進(jìn)行清理和整合，全部歸并在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的“一卡通”存折（卡）中發(fā)放和信息管理。實(shí)行“一卡通”改革后，各相關(guān)主管部門不得單獨(dú)為補(bǔ)貼對(duì)象開設(shè)其他各類財(cái)政惠民補(bǔ)貼賬戶（卡），各類新增財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金必須實(shí)行“一卡通”發(fā)放，不得再通過其他渠道發(fā)放。非金融機(jī)構(gòu)要顧全大局，積極配合財(cái)政惠民補(bǔ)貼賬戶（卡）清理和整合，不得以任何理由拒絕阻撓。

（四）強(qiáng)化宣傳，深入人心。財(cái)政部門要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)“一卡通”改革的宣傳，讓群眾充分了解“一卡通”的政策要求、補(bǔ)貼項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、操作流程和使用方法等，努力讓“一卡通”工程家喻戶曉、深入人心、溫暖民心。

（五）嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督。在推進(jìn)改革的過程中，全市各級(jí)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格遵守“六到戶”、“六不準(zhǔn)”的工作紀(jì)律。即：政策宣傳到戶、資金分配到戶、清冊(cè)編制到戶、張榜公示到戶、通知發(fā)放到戶、補(bǔ)貼兌現(xiàn)到戶；不準(zhǔn)擅自改動(dòng)通知書的數(shù)額，不準(zhǔn)擅自以補(bǔ)貼抵扣群眾的任何款項(xiàng)，不準(zhǔn)截留、擠占和挪用補(bǔ)貼資金，不準(zhǔn)集體代領(lǐng)補(bǔ)貼資金，不準(zhǔn)拖延補(bǔ)貼兌付時(shí)間，不準(zhǔn)以任何理由借機(jī)增加人們?nèi)罕娯?fù)擔(dān)。各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)黨委政府惠民政策，在執(zhí)法過程中，不得扣劃發(fā)放給人民群眾的惠民補(bǔ)貼資金。充分發(fā)揮監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門的職能作用，加大監(jiān)管力度，建立工作制度，定期對(duì)惠民補(bǔ)貼資金發(fā)放情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，對(duì)違反政策規(guī)定的行為要嚴(yán)肅處理。