對外勞務(wù)管理暫行方案范文

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第一條為進一步加強對外勞務(wù)管理工作，規(guī)范對外勞務(wù)市場秩序，有效防范和減少對外勞務(wù)糾紛發(fā)生，維護勞務(wù)人員和對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)、對外勞務(wù)中介企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)國家和省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所指對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)是經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的對外勞務(wù)合作經(jīng)營企業(yè)或?qū)ν獬邪こ探?jīng)營企業(yè)。

本辦法所指對外勞務(wù)中介企業(yè)是指接受對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)委托，招聘外派勞務(wù)人員的職業(yè)中介企業(yè)（以下簡稱對外勞務(wù)中介企業(yè)）。我縣對外勞務(wù)中介企業(yè)是指年及以后經(jīng)縣商務(wù)部門核準(zhǔn)的企業(yè)。

第三條縣商務(wù)局、人社局、工商局、公安局等職能部門根據(jù)各自職責(zé)，共同做好對外勞務(wù)管理相關(guān)工作。

第四條對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)在我縣招收或委托對外勞務(wù)中介企業(yè)招收對外勞務(wù)人員時，必須按國家、省、市關(guān)于招收外派勞務(wù)人員項目審查備案的相關(guān)要求，提出“招工申請”，取得我縣商務(wù)部門同意其在我縣招收勞務(wù)人員的意見函和對外派勞務(wù)項目提出的初審意見，并將初審意見按照管理權(quán)限報省、市商務(wù)部門備案。

第五條按照《商務(wù)部、外交部、公安部、國家工商行政管理總局關(guān)于印送<對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺建設(shè)試行辦法>的函》（商合函〔〕484號）文件精神，我縣建立“縣外派勞務(wù)服務(wù)中心”，以下簡稱“中心”。中心受縣商務(wù)局直接領(lǐng)導(dǎo)，并按國家、省、市相關(guān)要求規(guī)范運行。我縣該中心報名窗口設(shè)立在縣人力資源市場內(nèi)，根據(jù)省商務(wù)廳《關(guān)于印發(fā)<省對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺建設(shè)與管理暫行辦法（試行）>的通知》（商規(guī)〔〕3號）文件精神的要求，在縣人力資源市場安排不少于100㎡的固定辦公場所，由中心配備相應(yīng)的辦公設(shè)備。商務(wù)局、人社局、公安局、工商局、外辦、司法局等部門要派駐人員進入中心聯(lián)合辦公。相關(guān)部門和各鎮(zhèn)（區(qū)）要全力支持，確保該中心順利運行。

第六條勞務(wù)人員報名參加對外勞務(wù)的，必要時應(yīng)取得戶籍所在的村（居）委會、鎮(zhèn)人民政府（園區(qū)管委會、街道辦事處）和派出所的相關(guān)證明材料。

第七條對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)或?qū)ν鈩趧?wù)中介企業(yè)在我縣新聞媒體和戶外廣告上招收對外勞務(wù)人員廣告或信息，必須提供職業(yè)介紹許可證、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、授權(quán)委托書、委托單位對外勞務(wù)經(jīng)營資格證書、已獲備案的招工申請、招工簡章、廣告內(nèi)容等文件資料。廣告者和經(jīng)營者要認真查驗并存留以上資料復(fù)印文本備查。

第八條中介企業(yè)從事對外勞務(wù)中介業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)參照使用經(jīng)工商部門監(jiān)制的《出國勞務(wù)中介（居間）合同》示范文本，與勞務(wù)人員簽訂勞務(wù)中介合同。不得在合同中設(shè)定霸王條款或使用模糊語言誤導(dǎo)、欺詐合同當(dāng)事人，不得超越經(jīng)營范圍約定職業(yè)中介行業(yè)以外的合同事項。

第九條對外勞務(wù)中介企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。對外勞務(wù)人員出國費用，包括培訓(xùn)費、考試費、體檢費、護照費、保險費、公證費、簽證費和差旅費，由勞務(wù)人員按實際金額自行負擔(dān)。服務(wù)費不得高于勞務(wù)人員總收入的12.5%。除上述出國費用和按規(guī)定收取的服務(wù)費外，對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)和對外勞務(wù)中介企業(yè)不得以任何理由另行收取其它費用。受對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)委托招工的對外勞務(wù)中介企業(yè)，在簽證辦理完畢后方可向勞務(wù)人員代收服務(wù)費，開具對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)提供的發(fā)票。對外勞務(wù)中介企業(yè)不得將其為對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)代收的服務(wù)費提前收取或挪作他用。

第十條縣公安部門在受理對外勞務(wù)人員申請護照時，應(yīng)查驗其提供的商務(wù)部門的項目備案手續(xù)和勞務(wù)人員所在鎮(zhèn)、派出所提供的證明材料。

第十一條加強對勞務(wù)人員的法制教育。對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)和對外勞務(wù)中介企業(yè)要認真組織勞務(wù)人員進行出境前培訓(xùn)，向廣大勞務(wù)人員宣傳對外勞務(wù)政策法規(guī)以及項目所在國家和地區(qū)的法律法規(guī)，引導(dǎo)勞務(wù)人員以合法途徑維護自身正當(dāng)利益。

第十二條逐步建立對外勞務(wù)信用信息管理制度。加強企業(yè)和勞務(wù)人員的社會誠信體系建設(shè)，縣商務(wù)部門要建立對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)、對外勞務(wù)中介企業(yè)和境外勞務(wù)人員信息數(shù)據(jù)庫。開展“廉政文化進企業(yè)”活動。要將違法違規(guī)或因勞務(wù)糾紛造成不良影響的對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)、對外勞務(wù)中介企業(yè)和勞務(wù)人員，建立不良記錄檔案，并以適當(dāng)方式向社會公告。工商部門要將因違法違規(guī)被處罰的相關(guān)企業(yè)及其法定代表人的信息納入企業(yè)信用與警示信息管理。公安部門要建立回國勞務(wù)人員的護照信息管理制度。人社部門要建立職業(yè)中介企業(yè)的信用信息管理制度。要將企業(yè)社會誠信體系建設(shè)的情況，企業(yè)糾紛發(fā)生及處置情況等，依照信用等級實行分類管理。商務(wù)、工商、人社、公安要加強信息交流溝通，適時適地公開，推進信息資源共享。

第十三條對外勞務(wù)中介企業(yè)應(yīng)當(dāng)加入行業(yè)協(xié)會，按照行業(yè)規(guī)定和協(xié)會章程進行自律管理、自我約束、自我發(fā)展。

第十四條實行對外勞務(wù)糾紛處理信譽保證金制度。對外勞務(wù)中介企業(yè)應(yīng)存繳一定數(shù)額的信譽保證金，專門用于處理境內(nèi)外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件。信譽保證金統(tǒng)一存入企業(yè)銀行專用帳戶，只有在處理境內(nèi)外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件，確有必要時經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)方可動用。信譽保證金本金及其產(chǎn)生的利息歸企業(yè)所有。

第十五條縣成立對外勞務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管縣長任組長，成員由縣政府辦、法制辦、監(jiān)察局、外事辦、商務(wù)局、人社局、公安局、工商局、法院、司法局、地稅局、信訪局、文廣新局、新聞傳媒中心等部門以及各鎮(zhèn)（區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全縣對外勞務(wù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。同時要建立部門聯(lián)席會議制度，定期通報情況、分析形勢、會商重點工作，協(xié)調(diào)推進對外勞務(wù)管理工作。

第十六條商務(wù)部門要認真審查外派勞務(wù)項目并提出初審意見報上級部門審核備案；要加強對外經(jīng)協(xié)會的指導(dǎo)，通過行業(yè)自律，推進中介行為的規(guī)范建設(shè)。勞務(wù)人員投訴我縣對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)的，由商務(wù)部門先行受理，并牽頭商請上級商務(wù)部門和市有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理。

第十七條人力資源和社會保障部門要對對外勞務(wù)中介企業(yè)進行職業(yè)中介許可及許可后日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查；要加強對對外勞務(wù)中介企業(yè)及其執(zhí)業(yè)人員進行勞動法律法規(guī)教育培訓(xùn)，規(guī)范其經(jīng)營行為；對未經(jīng)許可的中介企業(yè)，依法予以查處；對因提供虛假就業(yè)信息或以脅迫、欺詐等方式進行對外勞務(wù)中介活動而造成勞務(wù)人員投訴的，引發(fā)糾紛等事件的，由縣人力資源和社會保障部門牽頭處理。

第十八條工商部門要加強對外勞務(wù)廣告管理和合同管理，依法查處虛假廣告、合同欺詐、超范圍經(jīng)營行為。不得為未經(jīng)核定或沒有職業(yè)介紹許可證的企業(yè)核發(fā)對外勞務(wù)中介經(jīng)營類營業(yè)執(zhí)照，否則造成勞務(wù)人員投訴、引發(fā)糾紛等事件的，由工商部門牽頭處理。

第十九條公安部門要加強對勞務(wù)人員的出入境處理，依法查處以旅游、商務(wù)等名義騙辦護照組織對外勞務(wù)；對涉嫌非法經(jīng)營、經(jīng)濟詐騙的對外勞務(wù)案件，依法查處，切實維護勞務(wù)人員的合法權(quán)益。

第二十條稅務(wù)部門要對對外勞務(wù)經(jīng)營企業(yè)和對外勞務(wù)中介企業(yè)加強日常監(jiān)督檢查，對向勞務(wù)人員收取費用不開發(fā)票，不按規(guī)定納稅的行為進行嚴肅查處，認為構(gòu)成犯罪的，移送公安部門處理。

第二十一條司法行政部門要指派執(zhí)業(yè)律師，為勞務(wù)人員提供相關(guān)法律援助，引導(dǎo)勞務(wù)人員通過調(diào)解、仲裁或訴訟等法律途徑解決相關(guān)勞務(wù)糾紛。

第二十二條縣各新聞單位，要按照縣對外勞務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的要求，及時做好對外勞務(wù)管理和整頓規(guī)范方面的宣傳，嚴格按照要求查驗相關(guān)資料后對外勞務(wù)人員招收廣告，違規(guī)或擅自不實對外勞務(wù)中介類廣告，一旦引發(fā)投訴或糾紛，要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十三條按照“屬地管理”原則，各鎮(zhèn)（區(qū)）要積極做好對外勞務(wù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳貫徹落實工作，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)勞務(wù)人員通過合法合規(guī)途徑出國就業(yè)，增強法制觀念和合同意識，要負責(zé)做好勞務(wù)人員的出國證明材料工作；負責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)上訪勞務(wù)人員的穩(wěn)控工作，配合相關(guān)部門化解勞務(wù)糾紛。

第二十四條處置境外勞務(wù)糾紛及相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案按政辦〔〕號執(zhí)行。

第二十五條本辦法由縣商務(wù)局會同人社、工商等部門負責(zé)解釋。