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為深入貫徹國(guó)家環(huán)境保護(hù)部等九部委聯(lián)合的《關(guān)于年深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的通知》的要求和全國(guó)開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就年我縣范圍內(nèi)開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”）制訂如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以解決損害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，加大對(duì)重金屬污染物排放企業(yè)環(huán)境違法行為的整治力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，堅(jiān)決遏制重金屬污染事件發(fā)生，保障人民群眾身體健康；進(jìn)一步加大污染減排重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管力度，強(qiáng)化日常環(huán)境監(jiān)管，全面提升企業(yè)管理水平，為推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鞏固“十一五”污染減排成果和環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，創(chuàng)造良好的執(zhí)法保障機(jī)制。
二、工作重點(diǎn)
今年我縣的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)突出重金屬污染專項(xiàng)整治、鞏固減排成果的執(zhí)法后督查兩項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。
（一）大力整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題
1.全面開(kāi)展涉鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷的污染源專項(xiàng)檢查。檢查范圍為原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及排放廢水、廢氣、廢渣中含有鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷等污染源的企業(yè)，主要清查有色金屬冶煉、含鉛蓄電池（包括加工、回收）、皮革及其制品、電鍍、化學(xué)及化學(xué)制品、危險(xiǎn)廢物處理處置等重金屬排放企業(yè)以及歷史遺留重金屬?gòu)U物堆場(chǎng)等。加大重金屬排放企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次，重點(diǎn)檢查和監(jiān)測(cè)企業(yè)廢水、廢氣排放情況，廢渣收集、貯存及處置情況，應(yīng)急設(shè)施和應(yīng)急預(yù)案是否規(guī)范。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)單位范圍涉及重金屬的危險(xiǎn)廢物利用處置單位的檢查，嚴(yán)禁含有重金屬的危險(xiǎn)廢物混入普通固廢處置。
2.加強(qiáng)對(duì)化工、電鍍、制革等產(chǎn)生危險(xiǎn)固廢企業(yè)的監(jiān)管。督促“雙超雙有”企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核（“雙超”指產(chǎn)生和排放超過(guò)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者污染物排放總量超過(guò)國(guó)家或地方人民政府核定的控制指標(biāo)；“雙有”指使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)），對(duì)列入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)企業(yè)，未開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，未申請(qǐng)?jiān)u估、驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，必須重新進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核、評(píng)估或驗(yàn)收。對(duì)已建成并投入生產(chǎn)但環(huán)?！叭瑫r(shí)”未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，一律停止生產(chǎn)；對(duì)治理設(shè)施運(yùn)行不正常導(dǎo)致超標(biāo)排放的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期整改，逾期未完成的依法關(guān)閉；對(duì)將危險(xiǎn)廢物提供或委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，一律責(zé)令停止違法行為，限期改正，并依法予以高限處罰。
3.開(kāi)展專項(xiàng)整治回頭看。對(duì)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)查處的涉重金屬環(huán)境違法案件整治措施落實(shí)情況、飲用水源地集中整治的成果、已經(jīng)被取締關(guān)閉企業(yè)（生產(chǎn)線）停電、停水、設(shè)備拆除等措施的落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查。加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地及取水口周邊企業(yè)的檢查，確保電鍍、酸洗五金等表面處理企業(yè)生產(chǎn)廢水全回用。對(duì)整改不到位、治理不達(dá)標(biāo)的，一律停產(chǎn)整治。
（二）鞏固污染減排成效，加大重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管力度
1.開(kāi)展“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)專項(xiàng)檢查后督查。重點(diǎn)查處不符合產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入條件以及未經(jīng)審批擅自開(kāi)工或建成投產(chǎn)的企業(yè)，不符合有關(guān)環(huán)保規(guī)定、超標(biāo)排放污染物的企業(yè)，拒不執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、使用國(guó)家明令淘汰的落后工藝和落后設(shè)備的企業(yè)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè)或建成投產(chǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢查，立案處理：符合產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入條件的，責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)；不符合條件的，責(zé)令停止建設(shè)，并依法處理。對(duì)使用國(guó)家明令淘汰的落后工藝設(shè)備或不符合有關(guān)環(huán)保規(guī)定、超標(biāo)排放污染物的企業(yè)以及被取締關(guān)閉后死灰復(fù)燃的企業(yè)，從嚴(yán)、從重處理。
2.加大對(duì)污染減排重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管力度。開(kāi)展電廠脫硫設(shè)施和4噸以上燃煤鍋爐企業(yè)的專項(xiàng)檢查，檢查企業(yè)脫硫設(shè)施是否穩(wěn)定運(yùn)行、脫硫設(shè)施故障報(bào)備記錄，嚴(yán)肅查處使用旁路偷排、不正常添加脫硫劑、脫硫設(shè)施非正常停用、煙氣連續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假和超標(biāo)排放等違法行為。
3.繼續(xù)開(kāi)展集中式污水處理廠專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)對(duì)臨江、錢江污水處理廠的日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)情況、在線監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行情況、污泥是否得到妥善處置、臺(tái)帳記錄是否完善，確保污水排放達(dá)到減排技改要求。要加強(qiáng)對(duì)納管源頭污水的監(jiān)控，建立日常聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)堅(jiān)決采取限禁排直至關(guān)停等處罰措施，防止超標(biāo)廢水排入污水處理廠。
4.開(kāi)展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度，特別是列入減排計(jì)劃的18家畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，通過(guò)督促養(yǎng)殖場(chǎng)完善“兩分離、三配套”設(shè)施建設(shè)，監(jiān)測(cè)畜禽糞便廢水排放、設(shè)置規(guī)范化排放口、強(qiáng)化畜禽廢棄物貯存場(chǎng)所防滲漏防溢流防淋失措施、落實(shí)“三同時(shí)”驗(yàn)收和排污申報(bào)登記等手段，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要污染物減排工作。
三、具體安排
（一）方案制定和動(dòng)員部署階段
根據(jù)國(guó)家九部委專項(xiàng)行動(dòng)方案要求，召開(kāi)各成員單位聯(lián)席會(huì)議，確定全縣整治重點(diǎn)，制定具體實(shí)施方案，完成專項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員部署工作。
（二）全面排查和集中整治階段
按照今年整治重點(diǎn)和要求，組織開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)污染源（含重金屬污染企業(yè)、重點(diǎn)減排企業(yè)、18家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)）、環(huán)境信訪高發(fā)敏感區(qū)域、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面排查，對(duì)環(huán)境違法行為依法從嚴(yán)從速查處。
（三）督查和迎檢階段
對(duì)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展督查，認(rèn)真對(duì)照查漏補(bǔ)缺，并做好迎檢工作。
（四）總結(jié)提高階段
總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)的成效與不足，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制和措施。
四、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作配合
專項(xiàng)行動(dòng)由縣環(huán)境污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，日常工作和各類信息匯總、上報(bào)由縣環(huán)境污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣環(huán)保局）負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、全省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，切實(shí)履行各自監(jiān)管職責(zé)，加大監(jiān)管力度。縣發(fā)改、經(jīng)發(fā)等部門要嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，加大對(duì)落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的淘汰力度；司法行政部門要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳服務(wù)；工商部門要堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，及時(shí)注銷、吊銷被依法關(guān)閉企業(yè)的執(zhí)照；安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管；供電部門要按照有關(guān)規(guī)定決定，對(duì)違法排污企業(yè)采取限電、停電措施。各部門要切實(shí)加強(qiáng)部門間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與配合，形成部門聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)大工作合力，確保專項(xiàng)行動(dòng)深入有效開(kāi)展。
(二)加強(qiáng)督查督辦，加大懲治力度
要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的督查督辦，按照各階段工作要求，制定具體督查方案，對(duì)工作開(kāi)展不力或進(jìn)展滯后、存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為隱瞞不報(bào)的部門或鎮(zhèn)街場(chǎng)、管委會(huì)，予以通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，造成嚴(yán)重環(huán)境污染的，以及對(duì)環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，加大對(duì)環(huán)境違法行為的懲治力度，確保環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
(三)加強(qiáng)掛牌督辦，開(kāi)展后督查
要圍繞專項(xiàng)行動(dòng)工作重點(diǎn)，及時(shí)梳理排摸環(huán)境違法違紀(jì)案件，實(shí)行掛牌督辦，明確掛牌督辦要求和解決時(shí)限，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位，掛牌督辦結(jié)果向社會(huì)公布。特別是要開(kāi)展飲用水源保護(hù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)功能區(qū)的環(huán)境污染執(zhí)法檢查和集中整治，曝光典型違法違紀(jì)案件，督促環(huán)境違法企業(yè)切實(shí)履行環(huán)境行政處罰決定和行政命令。
(四)加大宣傳報(bào)道，強(qiáng)化信息公開(kāi)
縣級(jí)各新聞媒體要廣泛宣傳黨和國(guó)家加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的方針政策、法律法規(guī)，進(jìn)一步營(yíng)造依法保護(hù)環(huán)境、依法查處環(huán)境違法行為的濃厚氛圍；要重點(diǎn)曝光違法排污、超標(biāo)排污、屢教不改、群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題。要采取有效措施保障群眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，定期公布掛牌督辦的環(huán)境違法案件和專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展情況。要充分發(fā)揮環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度和環(huán)保投訴熱線的作用，暢通投訴渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。