強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制工作的意見范文

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一、深刻認識做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的重要意義

推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治的重要基礎(chǔ)性工作；引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)、中心村聚集,實現(xiàn)資源節(jié)約、降低建設(shè)成本、提高公共服務(wù)能力、改善人居環(huán)境和生活質(zhì)量、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的重要保證。科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)無序建設(shè)的迫切需要；促進集聚發(fā)展、節(jié)約土地資源的有效手段;指導(dǎo)農(nóng)村房屋建設(shè)。

二、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制的目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《意見》要求,按照省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實際,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作目標(biāo)任務(wù)是:

完成縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系規(guī)劃的報批工作、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、22個中心村和22個一般村的規(guī)劃編制、審批工作。至每年完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，從年開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年完成兩個村的規(guī)劃編制工作。

縣政府將采取與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作績效掛鉤、簽訂規(guī)劃編制責(zé)任狀等辦法，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制和審批工作。

三、準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制的基本要求

一堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好規(guī)劃編制的組織工作,發(fā)揮規(guī)劃設(shè)計專家的特長,各職能部門密切配合,科學(xué)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。搞好科學(xué)論證,嚴(yán)格履行規(guī)劃審批程序。

二做到節(jié)約利用土地,推進集聚發(fā)展。要根據(jù)各地的實際情況,撤并整合分散的自然村落,引導(dǎo)農(nóng)民逐步集中居住。

三有利于推進城鎮(zhèn)化進程。引導(dǎo)鼓勵從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民進入城鎮(zhèn)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)的農(nóng)民住宅建設(shè),應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要求，集中興建村民住宅小區(qū)。

四與省、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)居民點與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施布局、土地利用規(guī)劃的關(guān)系。

五因地制宜,分類指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的要求相適應(yīng)，考慮地形地貌，兼顧民風(fēng)習(xí)俗。村莊規(guī)模要合理，集聚要適度，利于公共服務(wù)開展，重視并保護村莊特色。

四、采取有效措施做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作

一落實規(guī)劃編制資金，切實保證規(guī)劃編制和管理經(jīng)費。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《意見》要求,今后縣政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，并加強對資金使用管理的監(jiān)督檢查,確保專款專用。

二嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審批前的公告和審查制度。報送審批前,組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告,并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間一般不得少于30日。同時,應(yīng)嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中的相關(guān)規(guī)定做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的審查工作。

三及時做好規(guī)劃的審批工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門在接到報送審批的規(guī)劃后,應(yīng)抓緊時間做好規(guī)劃的審批工作,防止規(guī)劃審批時即已失去指導(dǎo)建設(shè)作用的現(xiàn)象發(fā)生。

未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的規(guī)劃不得作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理的依據(jù)。經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃具有法律效力,各項建設(shè)必須依照規(guī)劃執(zhí)行,任何單位和個人不得擅自改變規(guī)劃。根據(jù)建設(shè)需要確需修改規(guī)劃的,應(yīng)嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的程序進行。

五、依法做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃實施管理工作

各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理部門要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求做好規(guī)劃實施管理工作。

一要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃審批程序。依法做好建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的審批、監(jiān)督管理工作。新農(nóng)村建設(shè)和泥草房改造項目必須取得相關(guān)規(guī)劃許可后方可進行建設(shè),同時要開辟綠色通道,提高規(guī)劃審批效率。

二要嚴(yán)格查處違反規(guī)劃行為。嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》確定的先規(guī)劃后建設(shè)”原則,對于違反城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理等各類違法行為,要按照有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。

三要健全管理機構(gòu),強化管理隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對規(guī)劃所人員的管理，積極創(chuàng)造良好工作環(huán)境，落實規(guī)劃所人員經(jīng)費，配備相應(yīng)辦公設(shè)備和交通工具，保證正常工作開展。

六、切實加強對規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)任務(wù),落實工作措施,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)部門抓緊實施。縣政府各有關(guān)主管部門要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定,及時提供勘察、測繪、氣象、地震、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料,發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、民政、環(huán)保、衛(wèi)生等部門要加強協(xié)調(diào)配合,共同做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的督促檢查,建立工作目標(biāo)責(zé)任制,確保保質(zhì)保量地完成任務(wù)。同時要加強宣傳工作,讓農(nóng)民群眾理解和支持這項工作。對實施規(guī)劃涉及的相關(guān)政策問題要及早組織調(diào)查研究,為推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃實施創(chuàng)造條件。