司法局強化項目管理工作方案范文

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*年是縣委、縣政府提出的“項目攻堅年”，為全力推進重點工程建設，切實優化項目建設環境，縣局決定今年在全系統深入開展“服務重點項目”專項工作，特制訂如下方案：

一、指導思想

以科學發展觀為統領，充分發揮司法行政法律服務、人民調解、法制宣傳、法律援助的職能優勢，為重點項目建設保駕護航，服務縣域經濟發展，維護社會和諧穩定，為我縣“全力打造新城區，實現三年大變樣”作出新的貢獻。

二、組織領導

成立望城縣司法局服務重點項目工作領導小組：

組長：向章平

副組長：李文沙黃海軍嚴海砂劉洋

成員：周金明熊莉楊鐵波羅思敏新

程仲春劉云峰蘇德云及各鄉鎮司法所長

領導小組下設辦公室（設縣局法律服務綜合管理科），嚴海砂同志任辦公室主任（兼），熊莉、王永興、范潔為辦公室成員。

三、工作內容

統籌司法行政各項職能，全力服務項目建設，具體要抓好五個方面：

1、法律顧問進項目。指派律師無償擔任項目單位法律顧問，幫助審查修改合同，化解法律風險，為項目建設提供優質高效法律服務。

2、法制宣傳進項目。根據項目建設的具體需求，有針對性地組織好專項法制宣傳，為項目建設營造良好的法制環境。

3、人民調解進項目。圍繞重大工程項目建設可能引發的問題，組織當地調委會認真排查摸底，及時掌握信息，妥善化解影響項目建設的矛盾糾紛和不穩定因素，協助依法處理影響引進開發的強攬工程、阻工鬧事事件。

4、公證服務進項目。對征拆安置、工程招投標、依法拆違實施公證服務，辦理證據保全，幫助防范規避法律風險。

5、法律援助進項目。對項目建設過程中可能引發利益沖突和群體性事件的問題適時提供法律幫助和疏導，引導農民群眾依法理性維權。

四、工作方式

1、選派機關工作人員、律師、公證員和法律工作者對口聯系重點工程項目（名單見附表），實行“一個項目，一名領導，一套班子，一抓到底”的辦法，分片負責，項目到人，適時跟進提供法律服務、把矛盾糾紛解決在萌芽狀態。

2、對工作難度較大，建設環境不優的重點項目，縣局將根據實際情況，統籌安排，集中力量，組織專門工作隊到項目及所在鎮、村開展法制宣傳，排查調處矛盾糾紛，開展法律服務。

五、工作要求

1、要高度重視。局機關各科室、下屬機構和鄉鎮司法所要把此項工作作為今年的一項中心工作來抓，站在講政治、講全局、講作為的高度，認真研究、密切配合、爭取支持、確保實效。

2、要嚴格考核。機關各科室、法律工作者、鄉鎮司法所開展此項工作情況將分別納入全員績效考核、執業要求考核和年度目標管理考核內容。

3、要大力宣傳。要及時收集、整理工作開展情況，加大宣傳力度，確保取得良好的實際成果和社會效果。

望城縣預防腐敗工作實施方案

為認真貫徹落實《中共中央關于印發<建立健全懲治和預防腐敗體系*?*年工作規劃)的通知》(中發〔*〕29號)和湖南省委、省政府《關于推進體制機制改革加強預防腐敗工作的意見》(湘發〔*〕6號)文件精神，按照市紀委、市監察局的部署，結合我縣實際，特制定本方案。

1、深化黨員領導干部廉政教育工作。把反腐倡廉教育納入全縣宣傳教育總體部署，完善黨委(黨組)中心組理論學習制度，定期安排反腐倡廉理論學習。定期舉辦領導干部廉潔從政培訓班，建立廉政教育臺帳，制定考核辦法，將廉政教育情況作為領導干部和公務員考核及任職、晉升的依據。依托縣委黨校，開設廉政教育課程，加強領導干部在職期間崗位培訓。制定《望城縣加強對領導干部反腐倡廉教育的實施意見》，使領導干部反腐倡廉教育系統化、制度化、規范化。(牽頭單位：縣委宣傳部；責任單位：縣委黨校；聯系部門：縣紀委宣教室)

2、深化廉政文化建設工作。深入開展廉政文化示范點創建活動。大力推進廉政文化進機關、學校、企業、家庭、社區、農村、重點工程指揮部。充分利用各種文化資源，加強反腐倡廉教育基地建設。繁榮廉政文藝創作，在縣電視臺和政府網站辦好反腐倡廉專欄、專題節目，創作推介一批具有望城特色的廉政文化精品，創新廉政文化內容、形式和傳播手段。充分利用農村黨員干部現代遠程教育，結合農村傳統文化活動，加強農村廉政文化建設。(牽頭單位：縣委宣傳部；責任單位：縣文體局、縣廣電局、縣財政局、縣國稅局、縣建設局、縣國土局、縣規劃局、縣一中；聯系部門：縣紀委宣教室)

3、深化行政審批制度改革工作。認真組織全縣行政審批事項的清理、取消和調整工作，以行政許可、行政執法為重點內容，認真組織編制行政職權職責目錄，并通過網絡等多種形式向社會公開。按照精簡、統

一、效能的原則，進一步開展行政審批服務流程再造，對行政審批和行政服務事項，科學設計、統籌安排，優化辦事流程，簡化辦事程序，提高辦事效率，不斷創新政務服務模式。逐步推行行政決策聽證、信息公開和問責制度，切實保障群眾的知情權、參與權、監督權。(牽頭單位：縣法制辦；責任單位：縣政務服務中心；聯系部門：縣紀委行政效能監察室)

4、深化政務公開工作。進一步完善政務大廳社會化服務功能，加快推進縣、鄉鎮、村（社區）三級政務服務體系建設。建設電子政務平臺。在條件成熟的縣直部門推行審批項目全程在線審批，實現行政權力在電子政務平臺上公開、透明、高效運行，*年在線審批達70%以上。建設電子監察平臺。對行政許可、行政管理、行政服務、行政處罰等行政行為實行網上實時監控，實時監察、預警、糾偏。(責任單位：縣政務服務中心；聯系部門：縣紀委行政效能監察室)

5、深化黨政正職監督工作。加強監督檢查，督促落實民主集中制、“一把手不直接分管人財物”、述職述廉、個人有關事項報告等制度。督促各單位制定完善對黨政正職監督的具體措施和制度，抓好監督對象、監督范圍、監督內容的延伸。探索鼓勵群眾參與監督的有效途徑，健全監督網絡。研究對黨政正職決策失誤和行為失范責任追究的具體措施和辦法。(牽頭單位：縣紀委、縣監察局；責任單位：各鄉鎮、縣直各單位；聯系部門：縣紀委廉政室)

6、完善干部選拔任用機制工作。規范干部選拔任用提名推薦制度，對干部選拔任用提名推薦的主體、原則、程序、紀律和責任作出具體規定。逐步建立和完善干部推薦、提名、考察等環節的責任追究制度。實行公開選拔、公推公選、競爭上崗、差額選舉，建立定期、規范、統一的公開選拔機制。推行黨委決定重要干部無記名表決辦法，推行差額推薦、考察、醞釀、表決的做法，建立健全科學的干部選拔任用和監督管理機制，擴大干部監督信息渠道，提高選人用人公信度。推動全縣黨政機關公務員跨區域、跨部門交流和內部輪崗。(牽頭單位：縣委組織部；責任單位：縣人事局；聯系部門：縣紀委黨風廉政室)

7、開展公務消費制度綜合改革試點工作。按照“分項目、重點突破，分層面、綜合改革，分步驟、整體推進”的原則，建立健全預防公務消費腐敗的工作機制。積極探索鄉鎮公務消費貨幣化和公務用車貨幣化改革。全面推行國庫集中支付改革，探索建立公務消費電子轉帳支付體系，適時推行公務消費卡制度。全面推行招待費、交通費、差旅費、會議費財務支出公開，規范公開載體，完善公開程序，嚴格監督檢查。(牽頭單位：縣財政局；責任單位：新康鄉；聯系部門：縣紀委黨風廉政室)

8、規范行政處罰自由裁量權工作。建立健全行政處罰裁量基準制度，科學劃定行政處罰自由裁量階次，確保行政處罰自由裁量合法合理。制定出臺全縣《規范行政處罰自由裁量權的若干意見》，建立健全聽證制度、公開制度、說明理由制度、合法性審核制度等相關配套制度。建立健全行政處罰自由裁量權監督制約機制，強化行政執法過錯責任追究制度，加大對濫用行政權力的責任追究力度。(牽頭單位：縣法制辦；責任單位：縣交通局、縣公安局、縣工商局；聯系部門：縣紀委行政效能監察室)

9、開展制止黨政干部公款出國(境)旅游專項治理工作。認真執行中央和省《關于進一步加強因公出國(境)管理的若干規定》，嚴把因公出訪團組審核、審批關，堅決制止借學習、考察、培訓、研討、招商、參展等名義組織黨政機關工作人員用公款變相出國(境)旅游行為。配合紀檢監察、公安等部門，防止和查處領導干部因公出國(境)走因私渠道等行為。(責任單位：縣委組織部；聯系部門：縣紀委黨風廉政室)

10、深化投資體制改革工作。制定和完善政府投資項目及資金管理的規范性文件，合理界定政府投資范圍，推行政府投資項目及其資金集中支付和帳戶“雙控”管理。加強政府投資項目管理，改進建設實施方式，推進政府投資項目法人招標制和代建制，提高項目管理水平和投資效益。落實企業投資自主權，鼓勵非政府投資，規范企業投資行為，完善企業投資核準制、備案制。加強投資控制，嚴禁未經批準擅自改變建設標準和建設內容、擴大投資規模。健全政府投資決策和監管機制，實行政府重大投資評估論證、公示和投資決策失誤責任追究制度。(牽頭單位：縣發改局；責任單位：縣建設局、縣財政局；聯系部門：縣紀委執法室)

11、加強政府采購監管工作。加強政府采購法規制度體系建設，制定政府采購配套管理辦法，規范政府采購監管機制和操作流程。擴大政府采購范圍和規模，逐步將政府采購延伸到全部二級機構。加強對政府采購中介機構的監管，完善對中介機構的監管程序和管理手段，指導和約束中介機構按規定操作程序組織實施采購活動；建立招標機構競爭機制。加強政府采購項目實施的監管，強化《政府采購法》執行情況的監督檢查。探索建立統一的電子化政府采購系統。（責任單位：縣財政局；聯系部門：縣紀委執法室）

12、加強基金監管工作。全面落實《長沙市關于加強基金管理的暫行規定》，設立專門基金監管機構，明確監管部門職責。建立健全經辦機構內部控制制度和授權審批制度，嚴肅處理違規違紀問題。以社保基金、住房公積金、物業維修資金管理系統為重點，建立監管信息技術系統，探索社保基金、住房公積金、物業維修資金網上運作和實時監控機制。（牽頭單位：縣財政局；責任單位：縣勞動保障局、縣房產局、縣住房公積金中心；聯系部門：縣紀委執法室）

13、深化招投標綜合改革工作。深化招投標統一平臺建設，建立健全招投標統一監督管理的體制和機制，對政府投資項目招投標實行“統一政策法規、統一交易平臺、統一評標專家庫”，建立指導協調、招標核準、過程監督、事后備案、投訴處理、執法檢查等環節相互配合、整體聯動的工作機制。充分發揮各部門行業管理作用，探索綜合監管和行業監管相結合的監管模式。（牽頭單位：縣發改局；責任單位：縣建設局、縣交通局、縣水利局：聯系部門：縣紀委執法室）

14、加強工程建設監管工作。繼續堅持工程建設項目實施“雙告知”制度、項目負責人談話制度、巡查制度。加強重點工程建設全程監督管理，全面實施重點工程建設紀檢監察干部聯系制度。加強建設工程領域招投標的監管，完善建設工程施工招投標管理辦法，嚴肅查處規避公開招標、串標、圍標等問題，規范招投標各方主體行為。逐步推行工程建設項目網上招投標和電子評標。強化對已中標項目工程變更情況的監管，加強對工程合同和工程結算的監督檢查，切實防止“低中高結、違法轉包、違法分包”等問題。加強村級工程項目建設監督，建立和完善村級工程項目決策、項目審批、項目招投標、項目監督管理、工程項目評審制度，規范村級工程建設項目操作程序和建設行為。(牽頭單位：縣紀委、縣監察局；責任單位：縣建設局；聯系部門：縣紀委執法室)

15、規范國有土地出讓工作。嚴格規范和管理土地市場，繼續實行國有建設用地網上掛牌交易制度，嚴格落實國有土地使用權出讓監管辦法，糾正在土地出讓中違規出讓、規避招拍掛、非法改變土地用途等違法違規行為。加大對閑置土地的清理力度，依法查處閑置囤積土地現象，嚴厲打擊炒地行為。強化土地出讓收支監督，嚴格實行“收支兩條線”管理，防止國有土地資產收益流失。（責任單位：縣國土局；聯系部門：縣紀委執法室)

16、強化征地拆遷補償監督工作。實行陽光拆遷，切實做到項目公開、審批公開、程序公開、標準公開、方案公開、支付公開、拆遷公開、執法公開。根據《望城縣征地拆遷實施辦法》，嚴格拆遷管理，依法實施征地拆遷補償。建立健全被拆遷對象就業和保障機制。建立有效的信訪處理機制，妥善處理征地拆遷補償安置中的信訪問題。(責任單位：縣國土局、縣征拆辦、縣勞動和保障局、縣房產局；聯系部門：縣紀委執法室)

17、加強規劃許可審批監督工作。推進規劃審批改革，簡化審批程序，認真落實“一次告知、二次辦結”制度，逐步實現窗口受理、窗口辦結，杜絕“體外循環”。建立健全規劃調整、變更配套制度，凡牽涉到用地性質、調整規劃要點的，必須嚴格依規依程序辦理，實行規劃調整、變更公示制度，逐步實行社會聽證制度。研究制定規劃審批監督辦法，嚴肅查處各類違規審批行為。健全規劃審批內部權責體系，建立規劃行政責任和技術責任追究制度。(牽頭單位：縣紀委、縣監察局；責任單位：縣規劃局；聯系部門：縣紀委執法室)

18、深化審理公開工作。根據《望城縣紀檢監察自辦案件公開審理試行辦法》，進一步總結完善公開審理的相關程序，探索審理聽證、審理助辯等公開審理形式，規范助辯人的聘請，逐步建立助辯人知情權制度。在條件成熟后向基層延伸，向政紀處分、監察對象延伸。(責任單位：縣紀委案件審理室)

19、深化政風行風建設工作。制定加強和改進民主評議工作的具體意見，豐富評議內容，擴大評議范圍，改進評議的方式方法，進一步完善民主評議政風行風制度。開通“政風行風熱線”，進一步暢通監督投訴渠道，完善問題移交督辦、日常管理、考核評價制度，整體推進部門和行業作風建設。進一步探索綜合運用評議結果機制，強化評議的激勵作用，充分調動參評單位和廣大群眾的積極性。(責任單位：縣政務服務中心；聯系部門：縣紀委行政效能監察室)

20、深化清理整頓中介機構工作。按照“規范中介機構行為、放開中介服務市場”的要求，推進中介機構工作人員、工作職能、工作機構、財務與政府部門徹底分開。規范中介機構收費行為，堅決制止中介機構代政府部門收取各種行政事業費，杜絕中介機構收取經營性服務費與政府部門行政審批行為掛鉤現象。(牽頭單位：縣工商局；責任單位：縣發改局、縣編委辦；聯系部門：縣紀委行政效能監察室)

21、深人開展食品安全和環境保護專項治理工作。繼續實施食品藥品放心工程，健全食品藥品安全監管制度。建立健全重大食品藥品違法案件逐級報告制度和案件協查協作機制，嚴肅處理重大質量安全事件。認真落實減排指標體系、監測體系和考核體系的實施方案和辦法。嚴肅查處破壞和污染環境的典型案件，加大對責任人員的問責力度。(牽頭單位：縣紀委、縣監察局；責任單位：縣衛生局、縣公安局、縣商務局、縣城管局、縣環保局、縣畜牧局、縣質監局、縣藥監局；聯系部門：縣紀委執法室)