服務(wù)型黨組織建設(shè)方案范文

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*轄9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)，全縣有基層黨組織333個(gè)、黨員9705名，其中農(nóng)村（居、社區(qū)）黨支部69個(gè)，黨小組312個(gè)。近年來(lái)，*縣按照“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的要求，創(chuàng)造性地開(kāi)展了服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的內(nèi)容和形式，保持和發(fā)展了基層黨組織和黨員的先進(jìn)性，夯實(shí)了黨在農(nóng)村執(zhí)政根基。2月，市委通過(guò)調(diào)研總結(jié)，將其創(chuàng)建活動(dòng)在全市推廣實(shí)施;在第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，省委將其作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“一站式”服務(wù)有效載體在全省實(shí)施。

形勢(shì)催生新思路

全心全意為人民服務(wù)，密切聯(lián)系群眾，是我們黨執(zhí)政的最大優(yōu)勢(shì)。面對(duì)新時(shí)期黨的群眾工作中出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，開(kāi)展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)于夯實(shí)黨的執(zhí)政根基,提高黨的執(zhí)政能力，有著非常重要的意義。

（一）創(chuàng)建服務(wù)型黨組織是適應(yīng)形勢(shì)變化新要求的需要。隨著改革開(kāi)放的深化，人們的生存條件、生活方式、思想觀念在不斷發(fā)生變化，使我們黨的群眾工作面臨新的形勢(shì)。**縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，村域面積廣，農(nóng)村人口比例大，群眾到鎮(zhèn)村辦事行程較遠(yuǎn)，極不方便。加之大量農(nóng)村青年外出務(wù)工，留守婦女兒童、無(wú)助老人成為一個(gè)嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作顯得十分重要而緊迫，創(chuàng)建服務(wù)型黨組織勢(shì)在必行、刻不容緩。

（二）創(chuàng)建服務(wù)型黨組織是落實(shí)黨建工作新任務(wù)的需要。黨的十七大報(bào)告指出“充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的作用，還強(qiáng)調(diào)要“拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系”。中共中央辦公廳四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件和省委1+9文件，對(duì)做好黨員聯(lián)系和聯(lián)系群眾工作提出了明確要求。因此，創(chuàng)建服務(wù)型黨組織，是創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央、省委精神的必然要求。

（三）創(chuàng)建服務(wù)型黨組織是解決改革發(fā)展新問(wèn)題的需要。當(dāng)前，縣級(jí)縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)站所承擔(dān)著許多與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的行政管理、社會(huì)服務(wù)和事業(yè)發(fā)展的職責(zé)，如何盤(pán)活組織資源，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員干部、技術(shù)業(yè)務(wù)骨干的作用，提高行政效能，更好地服務(wù)群眾，也是基層黨建工作一直探索的重要課題。同時(shí)，隨著社會(huì)的發(fā)展和形勢(shì)的需要，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下黨組織的服務(wù)功能，迫切要求黨組織從“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“補(bǔ)位”。因此，創(chuàng)建服務(wù)型黨組織，切實(shí)增強(qiáng)黨組織服務(wù)功能，盡快實(shí)現(xiàn)從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，是我們做好基層組織建設(shè)工作的時(shí)代要求。

（四）創(chuàng)建服務(wù)型黨組織是促進(jìn)工作水平新提升的需要。近年來(lái)，**縣著力探索建立基層黨組織和黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，先后開(kāi)展了“四在農(nóng)家”、“六心活動(dòng)”、“三聯(lián)活動(dòng)”等，取得了一定的成效，但也存在著黨組織服務(wù)保障機(jī)制和上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全，黨員發(fā)揮作用不充分等問(wèn)題。因此，創(chuàng)建服務(wù)型黨組織，將這些零星的工作經(jīng)驗(yàn)整合成系統(tǒng)全面的工作措施，切實(shí)為黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件、提供支持，是提高黨建工作水平的必然選擇。

創(chuàng)新形成新舉措

*縣在開(kāi)展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)中，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為主線，以人民群眾滿意為目的，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，積極搭建服務(wù)平臺(tái)、構(gòu)建服務(wù)體系、強(qiáng)化服務(wù)管理，進(jìn)一步提升了基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力和水平。

（一）搭建服務(wù)平臺(tái)，整合組織資源

一是縣級(jí)成立黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心。縣級(jí)黨務(wù)服務(wù)中心為縣級(jí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)，在黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，充分履行基層黨建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。主要職責(zé)是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,不斷整合組織資源,將所有涉及有審批權(quán)限的縣直部門進(jìn)行“會(huì)診”，廢除一批制約群眾辦事的制度，并將部份審批權(quán)限下放或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，切實(shí)方便群眾;加強(qiáng)縣域黨建工作任務(wù)的組織實(shí)施和統(tǒng)籌管理，協(xié)調(diào)黨建工作成員單位和相關(guān)部門共同推進(jìn)基層黨建工作，并定期研究和解決工作中的困難和問(wèn)題；加強(qiáng)督促指導(dǎo)和考核管理轄區(qū)內(nèi)各級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，為下級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供政策咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)縣級(jí)服務(wù)中心的功能陣地建設(shè)與管理和自愿者服務(wù)隊(duì)伍的組建與管理，積極組織開(kāi)展各項(xiàng)黨內(nèi)服務(wù)和自愿者服務(wù)活動(dòng)。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心。按照“功能完備、服務(wù)全面”的要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地設(shè)立便民服務(wù)中心，建立集黨務(wù)政務(wù)為一體的便民服務(wù)大廳，將與群眾生活生產(chǎn)密切相關(guān)的公安、計(jì)生、國(guó)土、林業(yè)、社會(huì)事務(wù)管理等有關(guān)單位實(shí)行集中辦公，為群眾提供“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一人多用、一崗多能”的目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，開(kāi)辟行政審批、政策法律咨詢、群眾來(lái)信來(lái)訪、遠(yuǎn)程教育及農(nóng)業(yè)適用技術(shù)答疑、黨員教育管理等服務(wù)窗口。為切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)駐服務(wù)大廳的單位挑選業(yè)務(wù)熟悉、服務(wù)熱情的黨員或入黨積極分子作為工作人員，并對(duì)單位的服務(wù)事項(xiàng)、辦事程序、服務(wù)期限等進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，方便群眾辦事。

三是村級(jí)黨組織成立黨員綜合服務(wù)站。根據(jù)村級(jí)黨組織的工作性質(zhì)，依托村級(jí)辦公陣地，全縣成立了69個(gè)村級(jí)黨員綜合服務(wù)站。將村（居）“兩委”的工作任務(wù)和群眾的需求全部納入綜合服務(wù)站的工作范圍，分為事務(wù)代辦、公益事業(yè)、咨詢服務(wù)、民事調(diào)解、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等5大類共20多項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。各村（居）根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目，堅(jiān)持因事設(shè)崗、因人設(shè)崗的原則，設(shè)置經(jīng)濟(jì)發(fā)展崗、事務(wù)管理崗、糾紛調(diào)解崗等崗位，組織黨員開(kāi)展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，使有服務(wù)能力的黨員根據(jù)其特長(zhǎng)及意愿參加競(jìng)崗，參與村（居）“兩委”工作，改變過(guò)去村（居）干部在服務(wù)工作中“勢(shì)單力薄”、“孤軍作戰(zhàn)”的局面，進(jìn)一步擴(kuò)大了村級(jí)工作服務(wù)覆蓋面，改善了服務(wù)質(zhì)量和效率。

四是村（居）黨小組成立便民服務(wù)點(diǎn)。便民服務(wù)點(diǎn)為黨員綜合服務(wù)站的下轄服務(wù)機(jī)構(gòu)，依托黨小組活動(dòng)室、村（居）民組遠(yuǎn)程教育中心播放戶或村（居）民聚居的中心戶，建立了400余個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)。服務(wù)點(diǎn)負(fù)責(zé)人由威望高、能力強(qiáng)的黨員或能人擔(dān)任，成員由片區(qū)黨員組成。服務(wù)點(diǎn)主要對(duì)接黨員綜合服務(wù)站職能，發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)黨員和能人的作用，整合服務(wù)資源，為群眾提供社會(huì)事務(wù)、遠(yuǎn)程教育服務(wù)、代銷農(nóng)用物資、推廣適用技術(shù)、調(diào)解民間糾紛、提供政策法律咨詢等服務(wù)。

（二）構(gòu)建服務(wù)體系，豐富服務(wù)內(nèi)涵

一是創(chuàng)新工作機(jī)制。制定了《基層黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和黨員教育管理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施方案》，將黨建工作經(jīng)費(fèi)納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，保證了各級(jí)基層黨組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)持下派國(guó)家干部駐村工作，全面實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，每年選派一批縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位年輕干部到基層鍛煉。目前，全縣平均每村有全日制大中專畢業(yè)生7名以上，為基層工作的有序推進(jìn)提供了人力保障。建立了農(nóng)村干部工資正常增長(zhǎng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)三項(xiàng)保障機(jī)制，使農(nóng)村干部的月平均收入超過(guò)1000元以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)黨組織積極為黨員服務(wù)群眾創(chuàng)造條件，比如：構(gòu)皮灘鎮(zhèn)通過(guò)財(cái)政下拔、村集體經(jīng)濟(jì)提留的辦法為每名黨員籌集不少于300元的基金，在構(gòu)皮灘村開(kāi)展了無(wú)職黨員發(fā)揮作用保障基金試點(diǎn)工作。全村黨員采取自主或聯(lián)合使用基金的形式服務(wù)群眾，切實(shí)增強(qiáng)了黨員意識(shí)，激發(fā)了黨員活力，保障了黨員的主體地位。

二是改善工作環(huán)境。縣財(cái)政投入先后余萬(wàn)元資金，新改建6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和53個(gè)村（居、社區(qū)）辦公樓，鎮(zhèn)村辦公樓分別超過(guò)1500平方米和400平方米，配齊了辦公、學(xué)習(xí)、生活等必備的配套設(shè)施。依托辦公陣地，按照“規(guī)范、節(jié)儉、實(shí)用”的原則，開(kāi)展了設(shè)施配套化、布置規(guī)范化、管理制度化、活動(dòng)經(jīng)常化的“四化”黨員活動(dòng)室，還預(yù)算專門經(jīng)費(fèi)對(duì)村級(jí)食堂進(jìn)行了補(bǔ)助，較好地解決了基層干部食宿無(wú)著落、學(xué)習(xí)無(wú)場(chǎng)所、辦公打游擊等問(wèn)題。同時(shí),縣鄉(xiāng)村三級(jí)已投入400余萬(wàn)元資金，加強(qiáng)便民服務(wù)大廳、綜合服務(wù)站和便民服務(wù)點(diǎn)陣地規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)了服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的硬件基礎(chǔ)。

三是增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)。各級(jí)基層黨組織通過(guò)廣泛調(diào)查摸底，組建了以黨員干部、入黨積極分子、農(nóng)村能人為主體的便民服務(wù)隊(duì)伍，采取多種形式為群眾服務(wù)。比如，黨員采取無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)的形式參與，入黨積極分子和農(nóng)村能人采取參加便民服務(wù)小組、便民服務(wù)小分隊(duì)或中介服務(wù)組織等形式參與服務(wù)群眾工作。為切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和效益，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)的思路，組織相關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)設(shè)崗定責(zé)崗位的設(shè)置情況和便民服務(wù)小組的分組情況，對(duì)服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行分類培訓(xùn)，不斷提高其服務(wù)群眾的能力。目前，全縣已舉辦服務(wù)型黨組織建設(shè)黨員干部隊(duì)伍培訓(xùn)班54期余人次。

四是優(yōu)化活動(dòng)載體。切實(shí)將黨員教育管理與服務(wù)型黨組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在黨員隊(duì)伍中廣泛開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)型黨員、爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)群眾標(biāo)兵”活動(dòng)，實(shí)行了黨員責(zé)任區(qū)、黨員監(jiān)督崗、黨員掛牌管理、黨員服務(wù)群眾承諾制、述職制、問(wèn)責(zé)制等管理制度。在全縣干部職工中深入開(kāi)展了“將放心留給組織,塑造堅(jiān)定的政治信念；將恒心留給事業(yè),樹(shù)立崇高的職業(yè)道德；將細(xì)心留給工作,遵循嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膹臉I(yè)態(tài)度；將熱心留給群眾,彰顯親民的執(zhí)政風(fēng)范；將歡心留給同事,構(gòu)建和諧的工作氛圍”的“小五心”教育活動(dòng)，著力構(gòu)建切合**實(shí)際的核心價(jià)值體系，從而凝聚全縣人民群眾的智慧和力量，用科學(xué)發(fā)展觀激發(fā)群眾參與發(fā)展的激情和動(dòng)力，從而提高全縣干部職工的的服務(wù)能力和水平，用科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)正確的政績(jī)觀，用正確的政績(jī)觀推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

（三）落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，強(qiáng)化服務(wù)管理

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣、縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及機(jī)關(guān)站所和村均成立了服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立了縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員和縣直部門黨員主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村黨員綜合服務(wù)站、村兩委干部聯(lián)系便民服務(wù)點(diǎn)等工作制度。鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)小組在深入基層了解群眾需求、黨員服務(wù)意愿的基礎(chǔ)上，召集有關(guān)部門研究制定方案并組織實(shí)施服務(wù)型黨組織，創(chuàng)建，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、基層黨組織負(fù)責(zé)人具體抓、機(jī)關(guān)單位黨組織配合抓的工作格局。

二是營(yíng)造輿論氛圍。各級(jí)基層組織以黨支部為單位，組織全體黨員開(kāi)展了“如何推進(jìn)服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)”、“如何爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)型黨員”等為主題的大討論，充分調(diào)動(dòng)黨員服務(wù)群眾的積極性和主動(dòng)性。社區(qū)組織居民開(kāi)展了“社區(qū)服務(wù)靠大家，我為居民作奉獻(xiàn)”的大討論，號(hào)召有服務(wù)能力的居民參加便民服務(wù)隊(duì)。全面推行服務(wù)承諾制，組織召開(kāi)了黨組織和黨員服務(wù)群眾承諾大會(huì)。同時(shí)，采取召開(kāi)會(huì)議、書(shū)寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放資料等形式，廣泛宣傳服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的目的意義、服務(wù)內(nèi)容等，提高群眾的知曉率，營(yíng)造了創(chuàng)建服務(wù)型黨組織的濃厚氛圍。

三是明確工作職責(zé)。縣委制定并印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》，明確了創(chuàng)建指標(biāo)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)站所、村級(jí)黨組織和縣直部門在創(chuàng)建服務(wù)型黨組織的具體職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化，責(zé)任到人。為擴(kuò)大民主，落實(shí)責(zé)任，縣委采取電視直播，吸納社會(huì)各界代表廣泛參與，相關(guān)代表打分，現(xiàn)場(chǎng)公布結(jié)果的辦法，開(kāi)展了“黨委書(shū)記話黨建活動(dòng)”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記就“如何創(chuàng)建服務(wù)型黨組織”談工作措施，定工作承諾，主動(dòng)自加壓力，主動(dòng)接受監(jiān)督，得到了社會(huì)各界的大力支持和高度肯定。

四是嚴(yán)格考核激勵(lì)。縣黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了服務(wù)型黨組織量化考核辦法，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法，將便民服務(wù)中心、黨員綜合服務(wù)站、便民服務(wù)點(diǎn)陣地建設(shè)情況和工作開(kāi)展情況實(shí)行量化考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行了黨小組黨員和村民評(píng)議服務(wù)點(diǎn)，村組干部、黨員及村民代表評(píng)議服務(wù)站，服務(wù)點(diǎn)和村“兩委”干部、兩代表一委員評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的“三評(píng)”制度。同時(shí)，縣委還每年評(píng)選表彰一批

一、

二、三星級(jí)服務(wù)中心（服務(wù)窗口、服務(wù)站、點(diǎn)）、“十佳村黨支部書(shū)記”、“十佳村委會(huì)主任”、十佳服務(wù)群眾標(biāo)兵、十佳服務(wù)型機(jī)關(guān)、十佳服務(wù)型農(nóng)村能人黨員等，著力激發(fā)黨員干部開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的活力。

實(shí)踐取得新成果

通過(guò)服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，堅(jiān)持將組織資源轉(zhuǎn)化為服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾的不竭動(dòng)力，激發(fā)各級(jí)基層黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員前所未有的服務(wù)熱情，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一是增強(qiáng)了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子服務(wù)能力不斷提升，基層黨組織的服務(wù)功能不斷優(yōu)化，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，服務(wù)方式不斷改進(jìn)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，增強(qiáng)了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。廣大干部進(jìn)一步提高了服務(wù)意識(shí)，提升了服務(wù)本領(lǐng)。目前，全縣已有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和48個(gè)村（居）黨組織達(dá)到“五好”基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)、14個(gè)縣直涉農(nóng)部門被命名為“基層滿意涉農(nóng)部門”，縣委獲全省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣、全省勤政廉政先進(jìn)集體稱號(hào)。

二是推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用和干部的骨干帶頭作用，使黨組織融入到了各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織,把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。全縣完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資33.5億元，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值23.15億元，財(cái)政總收入達(dá)2.06億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)4018元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)8270元，烤煙收購(gòu)獲全市第一名。在全國(guó)率先推行了農(nóng)村計(jì)生“兩戶”養(yǎng)老保障制度，催生了國(guó)家農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的出臺(tái)。曾先后榮獲“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”、“全國(guó)科普示范縣”、“全國(guó)綠化模范縣”“全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督工作先進(jìn)縣”、“全國(guó)中醫(yī)工作先進(jìn)縣”等41項(xiàng)全國(guó)性殊榮。

三是促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和諧。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，各級(jí)黨組織把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧作為重要職責(zé)，建立健全了信訪工作機(jī)制、矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制、維穩(wěn)防控機(jī)制等，形成了保穩(wěn)定、謀發(fā)展、促和諧的良好格局。近年來(lái)，**每年刑事發(fā)案率僅為萬(wàn)分之五，榮獲了“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體”稱號(hào)，人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率98%，全縣呈現(xiàn)出黨風(fēng)正，政風(fēng)清，民風(fēng)淳，學(xué)風(fēng)濃，行風(fēng)好，作風(fēng)實(shí)的和諧發(fā)展局面。以來(lái)，全縣有7個(gè)鎮(zhèn)、村榮獲全國(guó)文明村鎮(zhèn)稱號(hào)，縣城獲“全國(guó)文明縣城”稱號(hào)。同時(shí)，還迎來(lái)了全省基層平安創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開(kāi)，會(huì)上，省委常委、省政法委書(shū)記、省公安廳廳長(zhǎng)崔亞?wèn)|同志在會(huì)上作了“遠(yuǎn)學(xué)楓橋，近學(xué)**”的號(hào)召，其中推廣**經(jīng)驗(yàn)六個(gè)方面中的一條，就是“把力量用在基層，使在基層，筑牢第一道防線。基層穩(wěn)，全民穩(wěn)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。

四是惠及了人民群眾。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，各級(jí)黨組織和黨員干部從人民群眾的根本利益出發(fā)，把老百姓最直接，最關(guān)心，最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題做深、做細(xì)、做實(shí)、做好，使廣大群眾真正得到了實(shí)惠。全縣形成了村到鎮(zhèn)不超過(guò)30分鐘，鎮(zhèn)到縣不超過(guò)90分鐘的交通經(jīng)濟(jì)圈；教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全縣高中（含職高）入學(xué)率達(dá)80%，高考升學(xué)率達(dá)75%；農(nóng)村新型合作醫(yī)療參保率達(dá)93%以上。全縣受益“四在農(nóng)家”活動(dòng)群眾129余人，農(nóng)村每100人擁有15輛摩托車、25部通訊工具，電視普及率達(dá)95%，90%的人口喝上了衛(wèi)生的自來(lái)水。走進(jìn)**鄉(xiāng)村，“夜不閉戶，路不拾遺”也蔚然成風(fēng)，全縣社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)，正呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、欣欣向榮的良好局面。

探索帶來(lái)新啟示

*縣結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，符合十七大、十七屆四中全會(huì)精神和全國(guó)、全省組織工作會(huì)議的新要求，體現(xiàn)了人民群眾的新期待，抓住了新形勢(shì)下基層黨建中存在的突出問(wèn)題，是加強(qiáng)基層黨建的新理念、新舉措、新探索。

（一）必須堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的重要指導(dǎo)方針。科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)必須堅(jiān)持和貫徹的重要指導(dǎo)方針。**縣在開(kāi)展服務(wù)型基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)中，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展，著力增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、明確發(fā)展思路、提高發(fā)展能力、健全發(fā)展機(jī)制；緊緊圍繞服務(wù)黨員、服務(wù)群眾，充分發(fā)揮黨員主體作用，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；始終堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的方法，注重整合資源，形成工作合力。所有這些都充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。新形勢(shì)下，推進(jìn)基層黨建工作，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧中謀劃，按照以人為本的核心理念來(lái)指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求去改進(jìn)，不斷豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式、優(yōu)化手段，使基層黨組織從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，努力開(kāi)創(chuàng)基層黨建工作新局面。

（二）必須堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的根本動(dòng)力。改革創(chuàng)新是新時(shí)期黨的建設(shè)的根本要求。面對(duì)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新統(tǒng)攬基層黨建工作全局，善于用改革的辦法破解難題，不斷提高改革創(chuàng)新的本領(lǐng)。近年來(lái)，**縣主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，不斷探索和創(chuàng)新基層黨建工作新路子。在“學(xué)教”活動(dòng)中創(chuàng)造性地開(kāi)展“四在農(nóng)家”活動(dòng)；在先進(jìn)性教育活動(dòng)中開(kāi)展以“決心緊跟組織、精心提升素質(zhì)、真心剖析思想、潛心整改問(wèn)題、貼心服務(wù)群眾、誠(chéng)心樹(shù)立形象”為主要內(nèi)容的“六心活動(dòng)”；在先進(jìn)性集中教育活動(dòng)結(jié)束后，又著眼于強(qiáng)化功能、發(fā)揮作用，卓有成效地開(kāi)展了服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的要求，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，拓寬基層黨建工作領(lǐng)域，強(qiáng)化基層黨組織功能。這些新做法、新舉措，是以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。新形勢(shì)下，必須根據(jù)黨的中心任務(wù)發(fā)展變化，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，正確把握基層黨建工作階段性特征，及時(shí)調(diào)整工作思路、改進(jìn)工作方式、完善制度機(jī)制，更好地為中心任務(wù)服務(wù)，不斷開(kāi)創(chuàng)基層黨建工作新局面。

（三）必須圍繞推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧來(lái)確定服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的功能定位。黨的十七大、十七屆四中全會(huì)指出，要充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。因此，新形勢(shì)下的基層黨建必須緊緊圍繞這個(gè)功能定位來(lái)謀劃、來(lái)推動(dòng)、來(lái)檢驗(yàn)。近年來(lái)，**縣著眼于增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)功能，著力建立服務(wù)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，建立黨的基層組織互幫互助機(jī)制，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，建立矛盾調(diào)處機(jī)制，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，有力地強(qiáng)化了基層黨組織的功能，增強(qiáng)了服務(wù)力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。**的做法啟示我們，基層黨建只有緊緊圍繞新時(shí)期基層黨組織的功能定位來(lái)開(kāi)展，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展和服務(wù)群眾這條主線來(lái)推進(jìn)，才能更好地推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，更好地服務(wù)人民群眾，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧，才能更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（四）必須把強(qiáng)化服務(wù)理念、提高服務(wù)能力作為服務(wù)型基層黨組織創(chuàng)建的關(guān)鍵。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)本領(lǐng)是忠實(shí)踐行黨的宗旨的根本要求，是提高黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，也是新時(shí)期基層黨建工作必須著力解決的重大課題。**縣通過(guò)開(kāi)展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，圍繞“愿服務(wù)、懂服務(wù)、會(huì)服務(wù)”這個(gè)主題，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，著力實(shí)踐鍛煉，健全體制機(jī)制，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)服務(wù)型黨員、服務(wù)型干部，建設(shè)服務(wù)型班子、服務(wù)型隊(duì)伍，有力地提高了基層黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。由此可見(jiàn)，面對(duì)新時(shí)期基層黨建呈現(xiàn)出的階段性特征，面對(duì)人民群眾的新期待，應(yīng)在解決好必需資源條件的基礎(chǔ)上，及時(shí)把工作著力點(diǎn)放到提高基層黨組織和黨員、干部為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為人民群眾服務(wù)的能力和水平上來(lái)，以加強(qiáng)基層黨組織能力建設(shè)為核心，切實(shí)提高基層黨組織推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、處置突發(fā)事件、服務(wù)群眾、做思想政治工作、引導(dǎo)社會(huì)輿論的“五種”能力。

（五）必須把健全服務(wù)體系作為服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的重要保障。創(chuàng)建服務(wù)型黨組織，必須按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，構(gòu)建嚴(yán)密的服務(wù)體系和服務(wù)機(jī)制。**縣充分運(yùn)用組織資源、社會(huì)資源，健全責(zé)任機(jī)制、投入機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建了自上而下、從城到鄉(xiāng)、從組織到個(gè)人、從財(cái)力到人力的全方位、立體式服務(wù)體系，為黨的基層組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾提供了強(qiáng)有力的保障。實(shí)踐證明，創(chuàng)建服務(wù)型黨組織，必須在體制機(jī)制上下功夫，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，建立和完善上級(jí)黨組織為下級(jí)黨組織服務(wù)、黨組織為黨員服務(wù)、黨組織和黨員為群眾服務(wù)的黨內(nèi)服務(wù)體系，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作格局，以更加寬廣的視野整合資源，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，形成推進(jìn)基層黨建工作的整體合力。

（六）必須把人民群眾滿意作為檢驗(yàn)服務(wù)型黨組織創(chuàng)建成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。基層黨組織的服務(wù)對(duì)象是人民群眾。人民群眾滿意不滿意是衡量基層黨建工作成效的根本標(biāo)尺。**縣在創(chuàng)建活動(dòng)中，始終把群眾得實(shí)惠作為根本出發(fā)點(diǎn)，始終注意動(dòng)員群眾參與，始終注重群眾的評(píng)價(jià)，認(rèn)真落實(shí)他們的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，得到了人民群眾的真心擁護(hù)和歡迎。因此，加強(qiáng)基層黨建，必須從人民滿意的地方做起，從人民不滿意的地方改起，真正使人民群眾滿意。只有讓人民滿意，基層黨建才能更加貼近基層、貼近群眾，才能更加充滿生機(jī)與活力，永遠(yuǎn)保持和發(fā)展先進(jìn)性。新晨：