旅游局黃金周旅游實施方案范文

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一、工作目標

認真貫徹落實市委、市政府“確保安全，實現目標，提升效益，樹立形象，探索規律”指示精神，按照“統一指揮，屬地管理，部門配合，上下聯動”原則，加大宣傳促銷力度，豐富旅游產品供給，規范旅游市場秩序，提升接待服務質量，狠抓安全生產，確保實現“安全、秩序、質量、效益”四統一的目標，讓廣大人民群眾度過一個喜慶、歡樂、祥和、團圓的國慶、中秋假期。

二、工作重點

（一）確保旅游安全

做好“十一”、“中秋”假日旅游安全工作，對于維護假日期間社會大局穩定具有重要意義。

1.開展節前安全生產大檢查。按照市安委辦、市假日辦的統一部署，9月中旬，組成8個聯合督查組，圍繞旅游、森林防火、道路交通、公眾聚集場所、特種設備、建筑施工、中小學校校舍、食品安全、水利設施、地質災害、景區景點、古民居、古建筑等安全防控情況，各部門應急值守、應急隊伍和應急預案制定演練情況等，對全市旅游安全生產工作進行全面督查。

2.加強游客密集場所的安全保障工作。對交通集散地、旅游住宿設施、旅游景區、大型游覽游樂設施、旅游餐飲場所等游客密集場所，實行重點安全檢查，嚴格“十一”、“中秋”假期各類節慶活動審查和監管。

3.加強旅游交通等重點環節的安全監管。重點做好旅游車輛運營監管和駕駛人員的安全教育，嚴查非法運營和違規違章駕駛行為。鐵路、交通、民航等部門要加強運力保障、安全監管和客流疏導，做到安全有序運營，避免大規模游客滯留。

4.加強對經營漂流等特種旅游項目的經營企業的管控。嚴格經營許可準入制度，堅決取締無證經營或在景區(點)內擅自開展漂流、竹筏擺渡等旅游項目。

5.繼續加強甲型H1N1流感疫情防控工作。堅持日報告和零報告制度，主動應對流感疫情的變化，做到早發現、早報告、早隔離、早治療，防止疫情傳播、蔓延。

6.加強預警反應和應急準備。重點針對交通擁堵、災害天氣、地質災害、群體性事件和公共衛生事件，做好預警提示和應急準備。公安、交通運輸、鐵路、民航、衛生、氣象、旅游等部門要加強溝通協作，完善應急預案，強化應急值守，并開展預案演練、現場疏導和人員安檢等工作，增強應急處置能力，及時有效應對各類突發事件。

（二）加強宣傳營銷

抓好宣傳營銷工作,營造歡樂祥和節日氛圍。

1.宣傳部門要圍繞產業發展、市場形勢、消費熱點，組織報紙、電臺、電視臺、網絡等主流媒體，加大報道力度。制定旅游宣傳計劃，主動為媒體提供相關線索和信息，創造良好的采訪環境。充分發揮新聞宣傳在輿論導向、引導消費、規范行為等方面作用，大力宣傳旅游觀光、休閑度假、文化體驗、康體養生、節慶賽事、商務會議等新業態產品，突出“假日旅游、百花齊放”主題。

2.旅游部門要充分利用9月中旬參加天津**中國旅游產業節、寧波旅游節、揚州長三角旅游城市聯盟會議和廈門旅博會的平臺，積極組織全市旅游企業開展旅游促銷活動，“十一”黃金周**旅游最新信息，提前炒熱市場。圍繞“共慶祖國六十華誕，共享中秋團圓佳節”的主線，積極推出一批文化內涵突出、參與性強的旅游節慶活動，活躍假日旅游市場，營造節日祥和氛圍。要大力開發針對不同消費群體的休閑度假旅游、生態旅游、文化旅游、鄉村旅游、健身康體旅游等產品，倡導健康有益的假日休閑生活。積極引導自駕游、探險游、自助游等個性化旅游活動，在保證安全的前提下，滿足廣大游客多樣化出游需求。

（三）提升服務質量

市假日旅游協調領導組各成員單位要加強對假日旅游市場的規范和引導，努力營造和諧、文明、有序的旅游環境。

1.各窗口單位要大力實施旅游服務質量提升計劃，廣泛開展誠信服務、文明服務、精細服務、快速處理投訴服務、出游信息服務和散客咨詢服務等，進一步方便居民假期出游。各旅游企業要制定假日旅游接待方案，加強儀容儀表、規范操作、文明服務的培訓，提高綜合服務水平，落實工作職責，高標準完成接待服務工作。

2.開展聯合執法，加強假日旅游市場監管，嚴厲查處哄抬物價、“零負團費”、以次充好、強迫消費和違規經營等擾亂市場秩序的行為，營造文明有序的旅游環境。

3.廣泛開展規范全市宗教旅游場所燃香等提升文明素質活動，引導游客文明旅游、節約資源、保護環境、理性消費，共同創建和諧文明的旅游環境。

三、工作步驟

（一）部署階段（9月10－18日）

主要內容：①印發《關于認真做好“十一”黃金周、“中秋節”假日旅游工作的通知》。②完善市、區縣、涉旅企業三級假日旅游協調機制。③召開市假日旅游協調領導組會議。④市假日旅游協調領導組各成員單位召開干部職工大會，進行全面部署和廣泛動員，細化工作安排，責任到人。⑤各成員單位排定值班表并上報市假日辦。

（二）準備階段（9月19日－29日）

主要內容：①市假日旅游協調領導組成員單位加強對旅游市場的安全督查工作，督促各相關單位在黃金周前對安全工作進行補缺補差，整改到位。②啟動黃金周旅游信息預報系統。各區縣假日辦、**風景區假日辦、各景區（點）、旅行社應按規定及時向市假日辦報送旅游接待情況與客房預訂情況。③推薦全市黃金周旅游新產品、有關節慶活動、旅游消費溫馨提示。④公告市、各區縣和**風景區旅游投訴電話。⑤印制市假日辦假日值班表并報全國、全省假日辦和市委、市政府辦公廳；市假日旅游協調領導組成員單位、各區縣假日辦值班表收集匯總完畢。各區縣核定上報的監測景區（點）旅游接待量統計表匯總完畢。⑥市假日旅游協調領導組有關成員單位按照市假日辦制定的黃金周督查安排表做好節前督查工作，并于9月28日下午前將督查情況報市假日辦。

（三）實施階段（9月30日－10月8日）

主要內容：①市假日旅游協調領導組成員單位工作人員全部按職責到崗，工作安排全面到位，各相關負責人靠前協調，抓好各項工作的落實。②假日值班電話和旅游投訴電話24小時保持暢通，值班人員要堅守崗位，認真履行職責，嚴格執行“首問責任制”。遇新情況、新問題，要立即向帶班領導匯報并積極受理，妥善處理。③各相關部門要認真做好旅游宣傳報道及旅游統計信息工作。全市旅游信息及黃金周旅游工作簡報一日一報；全市旅游統計信息每日在**市旅游網上。④**市旅游突發公共事件應急預案隨時準備啟動。⑤優質高效地做好各項服務工作。

（四）總結階段（10月10日前）

主要內容：①市假日旅游協調領導組成員單位在黃金周后要對黃金周旅游工作運行、市場分析、存在問題等情況，進行認真地總結分析并形成文字材料，并于10月8日下午5時前報送市假日辦。②市假日辦匯總并形成綜合材料，報國家、省假日辦和市委、市政府。

四、職責分工

市假日旅游協調領導組成員單位及相關部門要根據今年“十一”黃金周旅游工作的新情況、新特點，按照職責分工，強化責任，切實做好假日旅游各項工作。

1.各區縣人民政府、**管委會按“屬地管理”的原則，負責所屬行政區域內的旅游安全、市場秩序、社會治安、旅游接待、游客集散地和景區（點）經營秩序的管理；按照9月22日市委常委會會議要求，結合區縣、管委會各自特點，黃金周期間要在高速路口、火車站、汽車站、重要景區（點）設立咨詢服務臺，及時提供服務咨詢，受理旅游投訴，維護現場秩序。咨詢服務臺設計要美觀，在轄區內要統一樣式，委派精通業務的同志提供服務，此項工作須在9月29日前完成，9月30日開始啟用。

2.市委宣傳部負責組織報紙、電臺、電視臺、網絡等市內外主流媒體，圍繞產業發展、市場形勢、消費熱點等加大報道力度，并統籌安排黃金周前后新聞宣傳報道和重要新聞媒體接待工作；配合市假日辦做好旅游市場督查、檢查的宣傳報道工作。

3.市旅委負責假日協調中心、統計預報中心、投訴受理中心、全市導游員、旅行社和星級飯店的管理工作；負責全市旅游應急預案的制訂和實施。市旅游聯合執法辦公室負責旅游市場檢查和投訴處理。

4.市公安局負責全市的社會治安、社會穩定和消防安全工作；負責城區主次干道及全市境內旅游公路的道路暢通和道路交通安全、城區和游客集散地及景區（點）停車場的秩序管理工作；打擊欺行霸市、強買強賣、強行拉客、機動車輛追客等行為，特別是對桑拿浴室、洗腳屋、美容廳、茶樓等場所的騙客宰客行為引發的治安案件進行重點打擊；負責全市社會治安秩序、社會穩定以和各類交通事故處理工作應急預案的制定和實施；加強對三輪車管理；牽頭負責濱江路（老街段）沿線秩序管理，車輛疏導，制定實施方案，并于9月28日前報市假日辦。

5.市交通局負責全市各類營運車輛的有序管理、有序調度、市內旅游公路的道路暢通和各類汽車站、碼頭、水上交通的安全、秩序、調度管理工作，特別對非法營運、站外攬客、轉賣乘客、亂停亂放、亂收費的運輸車輛進行打擊；負責全市營運車輛、運輸市場秩序和游客緊急疏導應急處置預案的制訂和實施，確定專人每日向市假日辦按時報送車輛運營和游客出游統計報表；負責市長運公司二期應急停車場的啟用；負責市長運公司咨詢服務臺的設立，于9月29日前完成，9月30日開始啟用。。

6.市衛生局負責甲型H1N1流感防控工作，負責全市賓館、飯店、餐館及飲食攤點、排擋等公共場所衛生和食品衛生安全管理工作和醫療急救中心的快速高效運轉；負責全市突發性公共衛生、食物中毒和重大傷亡事故的醫療緊急救護方案的制訂和實施。

7.市安監局負責全市各類安全工作的監督、管理和各類安全事故的處置工作；牽頭負責特種旅游的安全；牽頭負責全市各類重、特大安全事故應急救援預案的修訂和實施。

8.市質監局負責全市各類產品質量和特種設施設備質量安全的監督管理工作。

9.市林業局負責森林防火安全工作。

10.市工商局負責維護全市的市場經營秩序和中心城區集散地的旅游市場秩序工作，打擊黑社黑店、流動叫賣、尾隨兜售、亂設攤點、出售假冒偽劣商品、短斤少兩等行為。

11.市物價局負責全市酒店房價、商品價格和旅游價格的監督管理工作，對不執行明碼標價或低價惡性競爭謀取暴利的行為，依法嚴肅處理。

12.市文化局負責全市公共娛樂場所、文物古跡、網吧的安全和經營秩序管理工作，打擊歌舞廳等娛樂場所欺客宰客不法行為。

13.市建委負責中心城區亮化、綠化、建筑工地施工安全、供水安全、公交車的營運安全；負責橫江橋應急停車場的啟用。

14.市國土局負責全市交通干線地質災害和景區（點）地質災害的安全防范工作。

15.市氣象局負責全市氣象預測、預報工作，并將每日的氣象預測、預報，報新聞單位和市假日辦。

16.市城市執法局負責全市的市容市貌、攤點整治和環境衛生管理工作。

17.市規劃局做好中心城區停車場的規劃。

18.市文明辦負責全市文明創建、旅游環境優化、節慶氛圍營造工作。

19.市農機局負責對全市農用車輛、拖拉機等進行管理，嚴禁農用車、拖拉機超載、超速行使，對農業專用機械車輛非法載客運輸的行為，依法嚴肅處理。

20.市藥品監督局負責全市賓館、飯店、餐館、飲食攤點、排擋等公共場所食品衛生安全管理及全市藥品、保健品的質量管理和安全，對藥品、保健品批發、零售商店出售假冒偽劣商品的行為，依法嚴肅處理。

21.市商務局負責監測全市重要商業網點、大型零售商場、超市和社會餐館經營情況，進一步提升服務質量。

22、市統計局做好旅游統計監測工作。

23、團市委負責組織青年志愿者到景區、火車站、汽車站、公交車站等游客集散地開展志愿服務。

24.**機場分公司負責機場安全工作，每日將機票預訂、航班增減和包機等情況，及時報新聞單位和市假日辦。

25.**火車站負責火車運行、旅客疏導分流和站內安全工作，每日將車票預訂、列車和專列增減等情況，及時報新聞單位和市假日辦，確定專人向市假日辦按時報送黃金周有關統計報表。

26.**供電公司負責全市的供電、用電安全工作。

27.市電信局、移動公司、聯通公司負責全市通信網絡的安全和暢通，并向進入**市外地移動、聯通用戶，節慶歡迎短信、溫馨提示信息。

五、四點要求

1.落實值班制度。市假日旅游協調領導組各成員單位，要全面落實假日期間24小時值班制度，責任到人，確保信息暢通、反應迅速、處置得當，及時受理旅游投訴。

2.做好旅游統計。各區縣假日辦、**管委會假日辦、各景區（點）和旅行社，要認真落實“**市黃金周旅游統計制度”，加強假日旅游期間旅游統計工作，按時向市假日辦填報有關報表和分析材料。

3.加強假日督查。對市假日旅游協調領導組各成員單位黃金周旅游工作部署、執行情況，市假日辦聯合市安委辦進行重點督查，并通報督查情況。

4.報送假日總結。黃金周結束后，市假日旅游協調領導組各成員單位要認真總結，注重挖掘和提煉一些好的做法和經驗，并將書面材料及時報送市假日辦。

附件：1.市、區縣、涉旅企業三級假日旅游協調機構示意圖

2.責任單位任務分解表

3.**市假日旅游督查工作分組表

4.**市假日旅游督查原始記錄表