金融職能配置編制措施方案范文

本站小編為你精心準備了金融職能配置編制措施方案參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

編者按：本文主要從主要職責；內設機構；人員編制和領導職數；聯合辦理事項和合作工作責任要求；重要工作制度；機構基本目標及承諾責任事項；附則；進行講述。其中包括：密切關注、及時分析銀行業運行形勢、建立與金融機構的聯席會議制度和項目聯合開發機制、聯系、協調相關保險中介機構進行規范管理、對地方保險機構的組建、重組和改制提出意見、建議、參與組織有關部門建立和完善金融行業信用制度及法規體系、貫徹落實突發公共事件應急預案、承辦市委、市政府交辦的其他工作、綜合科、銀行保險業發展科、證券業發展科、正科級規格、聯合市中小企業局、人行、銀監辦搞好銀企洽談，構建銀企合作平臺，增加信貸資金投放、聯合市發改委、國資局對擬上市企業改制方案論證、轉報，擴大企業直接融資渠道、聯合市財政局、中小企業局、工商局、公安局、人行、銀監辦建立和完善中小企業擔保體系，解決中小企業融資難問題、聯合市人行、銀監辦優化金融信用環境，加強金融生態環境建設、向市委、市政府負責的工作制度、市金融工作辦公室內部主要工作制度、機構基本目標、承諾責任事項等，具體材料詳見：

市金融工作辦公室是市委、市政府指導、協調、服務、聯系國內外、市內外金融機構、金融監管部門，加強金融監管，規范金融秩序，研究分析全市金融運行和行業發展動態，提出金融決策參考意見及建議，組織建立金融穩定協調機制，積極促進全市金融生態環境建設，以及金融與經濟協調發展的綜合部門。

一、主要職責

（一）密切關注、及時分析銀行業運行形勢，研究提出促進我市銀行業與經濟協調發展的意見和建議；建立與金融機構的聯席會議制度和項目聯合開發機制，協調銀行積極參與全市重大信貸項目的實施工作，指導協調銀行業的改革發展，引進國內外銀行業金融機構在我市設立銀行業分支機構工作和對其他金融機構的設立進行審批；加強銀行業與我市經濟工作部門的聯系；參與建立和完善全市金融信用擔保體系，對全市信托業、擔保業進行指導、監督和管理。

（二）聯系、協調省、**市保監局對地方保險機構及其他相關保險中介機構進行規范管理；對地方保險機構的組建、重組和改制提出意見、建議；對境內外保險機構在我市設立分支機構提出審核意見；指導地方保險業的自律性管理。

（三）組織、協調和推動全市企業上市工作，研究提出上市公司資產重組的政策措施，對擬上市企業發行股票提出審核意見，指導上市公司規范開展資本運營，研究探索新的投融資方式；協調有關部門監管上市公司、證券公司、期貨公司和與證券業有關的中介機構；參與依法審批國有控股、國有參股股份有限公司的設立和股權變更，組織有關部門審批非國有股份有限公司的設立和股權變更；協調企業債券發行工作；指導證券中介機構，加強與境內外證券中介機構的聯系。

（四）參與組織有關部門建立和完善金融行業信用制度及法規體系，推動全市金融行業信用信息系統的建設和推廣應用，增強金融行業和社會公眾的信用意識，促進社會信用環境建設，監管金融信用中介機構；建立金融資產協同保全機制，支持和幫助銀行清收、處置不良貸款，依法保護金融債權。

（五）負責本部門、本系統突發公共事件的應急管理工作，貫徹落實突發公共事件應急預案，預防和處置本部門、本系統的突發公共事件。

（六）承辦市委、市政府交辦的其他工作。

二、內設機構

根據上述職責，**市金融工作辦公室內設3個科。

（一）綜合科。負責金融辦的黨務、政工、人事、財務、文秘、內勤、后勤等內部事務以及金融生態環境的治理和宣傳工作；做好突發公共事件的應急管理工作，貫徹落實突發公共事件應急預案，預防和處置突發公共事件。

（二）銀行保險業發展科。指導全市銀行金融機構的改革和發展，負責引進境內外銀行業金融機構；了解企業項目建設中長期貸款及生產經營短期流動資金需求，協調企業間接融資并協調解決融資過程中存在的問題，研究制定促進企業融資的政策措施并組織實施，下達銀行業金融機構年度信貸指導計劃，組織對銀行業金融機構的年度考核；加強全市銀行業金融運行分析及預測；對國內外銀行業金融機構派駐我市分支機構提出審核意見；指導和監督政策性貸款使用方向，利用貨幣政策，引導社會資金投向；聯絡人民銀行、銀監辦及各商業銀行、政策性銀行、股份制銀行和農村信用社、郵政儲蓄、小額信貸公司等銀行業金融機構。指導全市保險業的改革和發展，制定保險業發展的政策措施，協調解決其發展中出現的重大問題；聯系省、**市保險監管機構，對境內外保險機構在我市設立分支機構提出審核意見；指導地方保險業的自律性管理，監管市域保險業的運行；參與建立和完善全市金融信用擔保體系，協調銀行與擔保機構協作事宜，對全市信托業、擔保業進行指導、監督和管理；指導信托業、擔保業等的發展；引進國內外非銀行業金融機構；聯系保險公司、擔保機構、投資公司等非銀行業金融機構。

（三）證券業發展科。負責組織培育上市后備企業，對擬上市企業改制方案論證、設立初審和轉報審批；協調解決企業上市過程中的重大事項和證券市場、上市企業發展中的重大問題，參與企業直接融資，參與企業債券發行，聯系省、**市證券監管機構，對證券機構在我市設立分支機構提出審核意見，監管證券機構運行，搞好上市企業監管；協調有關部門監管上市公司、證券公司、期貨公司和與證券業有關的中介機構；負責聯系上市公司、證券公司和創業投資、產業投資等非銀行業金融機構。

三、人員編制和領導職數

**市金融工作辦公室為**市人民政府辦公室下屬財政全供事業單位，正科級規格，編制10名，領導職數一正一副，其中主任1名（由市政府辦公室副主任兼任），副主任1名。

四、聯合辦理事項和合作工作責任要求

（一）聯合市中小企業局、人行、銀監辦搞好銀企洽談，構建銀企合作平臺，增加信貸資金投放。

1．辦理程序

（1）聯合市中小企業局及時項目、生產經營資金需求信息；

（2）與市人行、銀監辦及各金融機構進行項目資金對接，促成雙方達成資金供需意向；

（3）利用銀企洽談會等形式，組織銀企簽約；

（4）跟蹤銀企簽約項目資金落實，提高簽約資金落實率。

2．合作工作責任要求。項目建設和生產經營需求信息要及時、真實，保證推薦單位效益好、信用高。違反規定者，按照有關管理條例，追究相關責任人責任。

（二）聯合市發改委、國資局對擬上市企業改制方案論證、轉報，擴大企業直接融資渠道。

1．辦理程序

（1）組織相關部門對擬上市企業提出的改制方案進行論證；

（2）對其國有控股、國有參股股份有限公司和非國有股份有限公司的設立和股權變更進行審查；

（3）向上級主管部門報送企業上市相關文件。

2．合作工作責任要求。依據充分，程序完備，及時上報省、**市主管部門。對未按程序和弄虛作假者，按《證券法》等有關規定追究相關責任人責任。

（三）聯合市財政局、中小企業局、工商局、公安局、人行、銀監辦建立和完善中小企業擔保體系，解決中小企業融資難問題。

1．辦理程序

（1）市財政局對市財政出資的擔保公司加強監管，保證出資安全；

（2）市中小企業局、工商局加強對擔保公司設立、業務范圍的核查和監管，規范其經營行為；

（3）市銀監辦、公安局、金融辦加強對擔保機構的監管，對涉嫌非法集資行為給予嚴厲打擊。

2．合作工作責任要求。審批依據充分，程序完備，監管到位。對違反規定辦理者，按《銀行法》、《公司法》等有關規定追究相關責任人責任。

（四）聯合市人行、銀監辦優化金融信用環境，加強金融生態環境建設。

1．辦理程序

（1）建立信用建設長效機制，成立金融信用環境建設領導小組；

（2）根據實際情況提出優化信用環境建設意見并組織實施。

2．合作工作要求。加強監管，防范金融風險。對違反規定造成損失的，按《銀行法》等相關規定追究相關責任人責任。

五、重要工作制度

（一）向市委、市政府負責的工作制度

1．工作例會制度

（1）每半年組織召開一次金融工作領導小組工作例會。若遇需急辦事項或按照領導同志指示，協調有關部門及時研究解決，或者召集臨時會議。

（2）工作例會議題包括：金融運行形勢分析，銀企洽談合作和企業上市融資等有關事項，通報工作進展情況，總結經驗教訓，安排部署工作；傳達貫徹國家、省、**市及市委、市政府關于全市金融與經濟協調發展工作的指示和有關會議精神；研究金融與經濟發展的有關問題，提出政策措施和建議。

（3）對工作例會的主要內容和領導小組議定的事項要形成紀要，經與會單位同意后印發有關方面貫徹落實，適時督查已下發的指導意見及有關政策措施的落實情況，及時向市有關領導進行反饋。

（4）定期或不定期組織有關部門、銀行和企業召開對接會、座談會，溝通信息，交換意見，協調關系，及時了解我市金融運行中存在的問題，調研并提出促進金融業發展的措施意見，報每次工作例會研究確定。

2．重大事項報告制度

（1）重大金融事件即時向市委、市政府報告；

（2）每月向市政府報告信貸投放情況；

（3）每月向市政府報告銀企洽談資金落實情況；

（4）定期向市政府報告企業上市工作進展情況；

（5）及時請示和報告其它重大事項。

3．信息反饋和督查督辦制度

（1）搜集整理市委、市政府及有關經濟部門關于金融與經濟發展的工作指示、思路和精神以及企業資金需求情況，并及時向各級領導和金融機構反饋。

（2）對金融機構、保險、證券和企業等反映的問題和相關建議進行歸類、整理，及時向市有關領導報告。同時，將領導對有關問題的批示意見向有關責任單位傳達，保證政令暢通。

（3）及時對工作例會確定事項、政府督查督辦事項、領導批示和工作安排事項進行督查，把握相關問題落實解決情況，了解工作任務進展情況，保證各項工作按要求完成。

4．金融機構突發公共事件報告制度

（1）制定金融機構突發公共事件應急預案，進一步提高對金融突發事件的應對能力和處置水平，積極防范和化解金融風險，確保金融穩定。

（2）根據突發事件的性質、危害程度、涉及范圍，將突發事件分為一般突發事件、較大突發事件、重大突發事件和特大突發事件。事件發生后須及時向市委、市政府報告，并采取相應措施積極應對，防止事態進一步擴大。

（3）對涉及企業資金供需、銀企糾紛、重大政策執行、重大金融活動、重大工作部署等事項，及時向市委、市政府領導和有關部門通報，保證信息傳遞渠道暢通。

5．職責不清事項即報制度

與其他單位、部門有相近或交叉的職能發生沖突和抵觸時，要本著服務于改革發展、服務于經濟建設、服務于基層群眾的指導思想，主動協商，以大局為重，擺正利益與矛盾關系。協商一致的，報市機構編制部門備案；無法達成共識的，即報市機構編制部門予以界定。

（二）市金融工作辦公室內部主要工作制度

1．機關財務管理制度。

2．機關人員考核制度。

3．學習、培訓制度。

4．公文和檔案管理制度。

5．接待制度。

6．廉政建設責任制、民主評議工作制度。

7．辦公用品和設施管理制度。

8．保密制度。

9．印章管理制度。

10．服務承諾制度。

11．限時辦結制度。

12．責任追究制度。

六、機構基本目標及承諾責任事項

（一）機構基本目標

1．促進金融體制改革。加快農信社改革，組建農村合作銀行；力爭組建村鎮銀行；搞好小額貸款公司試點工作，引導社會閑散資金有序流動；努力引進、協調國內外銀行業、保險業等金融機構在**設立分支機構。

2．積極開展銀企洽談，構建銀企合作平臺。協調金融機構增加對我市的信貸資金投放，為我市經濟、社會發展提供較為充足的資金支持。每年的貸款總額和貸款新增額在**市力爭名列第一位。

3．進一步拓寬企業融資渠道。積極介入中小企業特別是高科技型企業股份制改造，力爭使其盡快上市。

4．推進政策性農業保險試點工作，爭取將我市其它大宗農產品納入政策性農業保險范圍，增強農業抗險、拒災能力。

5．建立和完善中小企業擔保體系，解決中小企業融資難問題。成立至少一家市本級政府資金引導且注冊資本在5000萬元以上的擔保公司。

6．建立和完善金融信用制度及法規體系，加強金融信用環境建設，支持和幫助銀行清收、處置不良貸款，共建政銀企和諧信用關系；積極防范和化解金融風險，確保金融秩序穩定。

7．行風政風評議在全市各部門中力爭達到先進行列。

（二）承諾責任事項

1．認真為企業和群眾辦理的實事

（1）加大協調力度，促進銀企合作，完善信用擔保體系，為我市企業開辟通暢的資金供需渠道。

（2）協調解決在**金融機構改制、改革過程中出現的問題，促進我市金融業健康發展。

（3）創新金融產品，為我市企業提供更加完善、多元化的金融產品服務。

（4）落實惠農政策，進一步擴大農業政策性保險試點范圍和品種，推進農村小額人身保險等試點，協調有關部門落實配套和財政扶持資金。

（5）及時解決企業上市過程中遇到的問題，幫助企業特別是中小企業上市直接融資，促使其進一步做大做強。

（6）采取多種金融支持政策，支持產品有市場、效益好、信譽好的企業和市重點企業、高成長型企業加快發展，進一步擴大其生產規模和提高市場占有率，促進我市經濟、社會平穩較快發展。

2．認真履行黨風廉政責任。落實廉潔自律各項規章制度，對中層以上干部簽訂廉潔自律承諾書；嚴格黨風廉政建設責任制，做好廉政談話、廉政考核和民主評議工作；加強職工廉潔自律教育，提高全體職工廉潔從政自覺性，筑牢拒腐防變的思想道德防線；弘揚艱苦奮斗的優良傳統和作風，嚴肅工作紀律，形成紀律嚴明、廉潔勤政的良好風尚。

3．認真履行防范和化解金融風險責任

（1）嚴厲依法打擊各類非法金融機構和非法金融活動。協調市人行、銀監辦加強金融知識宣傳普及工作，教育廣大群眾有效識別非法集資和變相非法集資行為；積極配合監管部門對非法金融機構和非法金融活動的調查取證工作；對監管部門認定的非法金融機構和非法金融活動，協調公安部門迅速查處，有效防范和化解金融風險。

（2）采取多種方式堵截惡意逃廢金融債務的行為，積極支持金融機構維護金融債權，維護正常的金融秩序；嚴格規范企業改制行為，嚴禁借改革、改制、破產等名義，惡意逃廢金融債務。

（3）加大不良貸款的清收處置工作，努力盤活存量資金。運用行政、紀律、法律和經濟的手段，開展不良資產清理維權活動，分階段、分步驟抓好不良貸款的清收處置工作；借助體制改革幫助市農發行、農行及信用社等金融機構，剝離核銷不良資產，切實減少不良貸款數量和降低不良貸款比例。

（4）積極應對金融機構突發公共事件，嚴格按照應急預案規定的標準和程序進行處置，將事件的影響控制在較小范圍之內。

4．認真履行文明創建責任

（1）統一思想認識，加強組織領導，為創建工作提供堅強的思想和組織保障。新晨

（2）建立健全制度，強化目標管理，努力提高基礎性、經常性創建工作的質量和水平。

（3）提高干部職工綜合素質，創新和豐富金融文化，不斷提高創建文明單位的層次和質量。

（4）借鑒吸收經驗，豐富創建內涵，以創建工作推動工作上質量上臺階，促進各項目標任務的落實。

5．認真履行提高效能責任

（1）對企業和其他納稅人提出的符合法律和政策的請辦事項，必須做到有求必應、盡快辦結。

（2）對于市委、市政府的督辦事件，有時間要求的，爭取按要求辦結，無時限要求的，在5個工作日內辦結。

6．認真履行部門合作責任。牢固樹立一盤棋意識，加強部門之間的配合，努力做到與其他部門資源共享、信息互通，實現協調聯動服務，避免因信息溝通不暢而造成的重復勞動、無效勞動、低效勞動；參與需多部門聯合辦理的事項，要主動溝通、主動協調。

7．認真履行機關文化建設責任。以建設“學習型、服務型、效能型、廉潔型、創新型”機關為目標，按照“和睦、合作、合拍、和諧”的要求，營造機關文化，提高機關效能，激發機關干部想事、謀事、干事的敬業精神，培養機關干部勇于創新、敢于負責的服務意識，不斷提高機關服務發展的活力和后勁。

七、附則

本方案由市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由市機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。