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各村(居)、各相關科室、相關企事業單位和個、私經營戶:
為切實有效打擊肉制品生產違法犯罪,維護社會安定和肉制品生產經營秩序,經研究,決定在全鎮開展肉制品質量安全綜合整治活動,現將實施方案印發給你們,希認真貫徹落實。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十七大屆四中全會精神,堅持實踐科學發展觀,緊緊圍繞保障食品安全這個中心任務,深入開展肉制品質量安全專項整治活動,著力解決人民群眾的飲食安全問題,嚴厲打擊私宰亂屠、非法經營病死生豬的違法行為,積極探索長效監管機制和治本之策,為保障人民群眾身體健康,促進經濟社會又好又快發展作出貢獻。
二、方法步驟及時間安排
綜合整治活動分三個階段進行。
1、制定方案,宣傳發動(3月20日前)。各村(居)、各單位在鎮政府召開動員大會的基礎上,相應開好三個會:一是召開領導班子會,結合本單位實際,對照《實施方案》,認真研究制定目標必成的執行措施。二是開好骨干成員會議,明確目標,落實任務,責任到人。把綜合整治活動的各項任務壓力傳遞到位。三是開好廣播會,各村(居)要反復利用廣播會深入宣傳開展肉制品質量安全綜合整治的現實性、重要性和緊迫性,著力形成人人關心、個個參與的工作局面。
2、調查登記、全面檢查(3月21日-3月27日)。各單位要指定專人負責,集中力量和時間,對凡是涉及肉制品生產、加工經營的企業、個私經營者,無論有證無證,無論規模大小,逐一調查登記,同時進行全面檢查核對,對隱瞞真相,不能主動配合提供相關資料,存在質量隱患的單位和個人,堅決予以從重從速處置。
3、集中整治、考核驗收(3月28日—4月5日)。各單位、各經營業主,依據相關法律、法規所賦予的職責和義務,對排查出的隱患要做好臺帳登記,制定切實可行的整改方案,落實專人負責,跟蹤督查,形成總結,檔案報鎮領導小組辦公室(設在招商辦)。鎮政府將于4月中旬組織考核驗收。在整治活動中措施不扎實,行動不得力,工作不主動,導致整治效果不明顯的予以通報批評。屬垂直部門的鎮黨委將通報其主管部門,作為年終評先評優的考核依據。對各村(居),將在月度中心工作考核中列出5分,采取倒扣分的辦法給予考核。因工作不到位,未主動查出的隱患而被鎮驗收考核時發現或被群眾舉報的,進行責任追究。
三、專項整治活動的主要任務
1、調查摸底。對凡是涉及肉制品生產、加工經營的企業、個私經營戶逐一調查登記,做到一個不漏。各村(居)要指定專人負責,及時、準確、完整填寫報送調查登記表(見附件)。
2、加強肉制品原料源頭整治。獸醫站牽頭負責,工商、公安及各村(居)、各相關企業配合。加強病死畜禽流向信息臺帳登記管理和督查。加強豬肉入境和出境檢驗檢疫的檢查,并做好記錄臺帳。嚴厲打擊私自偷宰和經營病死豬肉行為,杜絕病死豬肉進出。
3、加強生產加工前原料流通領域整治。獸醫站牽頭負責,質監、工商、公安、各村(居)配合。加強對肉制品生產加工企業原料進貨渠道、供貨單位的相關資質及索票索證的督查。加強原輔材料的檢驗核查。嚴厲打擊非法使用病死豬肉,變質豬肉和不合格的其他原輔材料行為。
4、加強肉制品生產、加工過程的整治。鎮食品安全領導小組辦公室牽頭負責、衛生、工商、安監相關村(居)配合。加強企業進貨、銷售各類臺帳規范情況的核查。加強各類添加劑保管,使用登記臺帳的核查。加強生產加工工藝流程控制產品出廠檢驗情況的監督檢查。嚴厲打擊不按國家規定使用添加劑的行為。
5、加強肉制品流動過程的整治。由農技推廣中心(即生豬管理辦)牽頭,獸醫站、工商、公安、集鎮辦、鎮食品安全領導小組辦公室和各村(居)配合,重點檢查屠宰場生豬進場和豬肉出場的檢驗檢疫加強14家冷庫儲存物的檢驗和檢查,鮮肉銷售攤點的檢查。加強對從事私自亂宰病死生豬經營者監管,嚴厲打擊私自偷宰病死生豬,運輸、儲存、銷售病死畜禽肉類的違法犯罪行為。同時實行有獎舉報肉制品類違法犯罪行為。
四、工作要求
1、加強組織領導。鎮政府成立肉制品專項整治活動領導小組,統一協調專項整治活動。領導小組辦公室設在鎮招商辦。各成員單位要明確一名聯絡員,建立健全工作信息報送制度。各職能部門在履行監督檢查過程中發現與本部門職能不可處置的情況必須書面及時上報上級主管部門和鎮食品安全領導小組辦公室,同時嚴格控制事發現場。
2、嚴格落實責任。各單位、各村(居)、各肉制品經營者要嚴格依照《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等相關法律,認真履行監督管理職責。按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則,將專項整治活動的任務和責任分解落實到人。真正形成地方政府負總責,職能部門各司其責,生產經營者為第一責任人的責任體系。對失職、瀆職、包庇縱容制假、售假、代運、代儲的,將嚴肅追究主管部門和村(居)負責人的責任。
3、加強協調配合。各單位、各村(居)要圍繞專項整治行動方案,加強協調和配合,建立上下聯動、部門聯動、區域聯動的工作機制,形成縱向到底,橫向到邊的監管網絡。具有主體執法權的部門,既要注重各司其職,更要強化聯合協作意識,從重從嚴打擊違法犯罪行為。
4、堅持標本兼治,建立健全長效監管機制。要把專項整治活動的措施與長效監督管理機制有機結合,落實責任主體,強化日常監督檢查,不斷充實完善長效監管機制。積極組織建立相關行業協會,充分發揮行業協會組織協調作用,強化行業自律和對企業生產經營活動內部監控的作用。
5、強化服務和培訓教育。一方面鎮政府將繼續定期邀請相關主管部門的專業技術人員來鎮對企業主和個私經營業主開展誠信經營、企業管理、法律法規及相關專業知識的教育培訓。另一方面各職能科室部門,包括各村(居)食品安全工作站人員深入企業、個私經營業主現場進行服務和業務指導,幫助抓好原材料進廠、產品出廠、生產、加工工藝流程控制、各類票據票證、檢驗等基礎臺帳的記載管理和企業內部質量控制管理,及時提供優質的服務和有價值的指導或建議,促進我鎮肉制品產業健康發展,為我鎮經濟發展發揮積極作用。