質監系統肉制品安全整治方案范文

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為認真貫徹落實省政府辦公廳《關于印發省2014年食品安全重點工作安排的通知》、省食安辦《關于印發省鮮肉和肉制品安全整頓治理工作方案的通知》和省局辦公室《關于開展肉制品安全整頓治理工作的通知》文件精神，切實加強我州生產加工環節肉制品質量安全監督管理，結合本州質監工作實際，制定本方案：

一、指導思想

堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以科學發展觀為指導，以確保廣大人民群眾肉制品消費安全為目標。堅持打擊與整治、扶優和治劣、治標和治本相結合，嚴厲打擊在肉制品生產加工過程中存在違法違規犯罪行為，全面加強肉制品市場質量安全監管工作，促進我州食品生產加工業健康發展。

二、工作目標

通過深入開展生產加工環節肉制品安全整頓治理，督促肉制品生產加工企業落實食品質量安全主體責任，有效規范企業的生產加工行為，遏制肉制品質量安全違法違規行為，集中解決影響肉制品質量安全的突出問題，嚴防系統性、區域性、行業性食品質量安全問題，健全和完善長效監管機制，不斷提高肉制品質量安全保障能力，確保廣大人民群眾吃上放心肉制品。

三、整治重點

（一）重點整治對象：肉制品生產加工企業及小作坊。

（二）重點整治區域：農村、城鄉結合部、企業外租廠房和車間等。

（三）重點整治環節：原料進廠、生產加工、出廠檢驗等。

（四）重點整治內容：一是檢查企業是否存在從非定點屠宰企業購進鮮肉的行為，嚴禁使用；二是檢查企業是否存在使用病死畜禽及含“瘦肉精”原料肉加工的行為，嚴禁使用不合格原料肉加工食品；三是檢查企業是否存在超范圍、超量使用食品添加劑和添加非食用物質的行為，嚴禁食品非法添加和濫用食品添加劑。

四、工作任務

（一）集中排查隱患。集中時間、集中力量，采取突擊檢查、明察暗訪等方式，全面開展拉網式排查治理專項行動，不留死角，摸清轄區內肉制品生產加工單位的數量、規模、生產條件、產品質量狀況等基本情況并建立企業質量檔案，深挖嚴查各類食品安全違法違規行為，確保隱患排查到位，發現違法違規問題要一查到底。

（二）強化監督檢查。按照“嚴字當頭、從嚴監管”原則，切實加大日常監督檢查力度，督促肉制品生產加工企業認真貫徹執行《食品安全法》及實施條例等法律法規，全面落實食品質量安全主體責任，建立健全和有效運行進貨查驗記錄、生產過程控制、出廠檢驗記錄、不合格品管理、不安全食品召回等各項質量安全管理制度和控制措施，嚴把原料進廠關、生產過程控制關、產品出廠檢驗關和不合格產品處置關。對質量管理制度和控制措施不健全或落實不到位的，要立即責令其限期整改；整改不到位的，要依法嚴肅查處直至吊銷生產許可證或提請當地政府予以取締。同時，鼓勵和引導肉制品生產加工企業積極采用良好生產規范、危害分析與關鍵控制點技術等食品安全管理先進制度，提高其食品質量安全管理水平。

（三）嚴格監督抽查。認真貫徹執行省級有關肉制品定期監督抽查和專項監督抽查計劃，科學確定各縣肉制品定期監督抽查和專項監督抽查計劃，對重點產品、重點企業要加大抽檢力度、增加抽檢頻次、擴大抽檢覆蓋面。要嚴格監督抽查后處理工作，督促企業整改提高，監督企業召回不安全食品，對違法行為，依法予以嚴厲查處。

（四）加大風險監測。認真實施省級有關肉制品質量安全風險監測計劃，適時開展州、縣風險監測工作，加大對肉制品中“瘦肉精”的風險監測，全面建立風險監測、研判、預警和快速處置機制，對重大食品安全隱患做到早發現、早預警、早處置，避免發生系統性、區域性、行業性食品安全問題。

（五）嚴懲違法行為。按照“四個必須”、“五不放過”原則，加大懲治力度，嚴厲查處肉制品生產加工活動中的各類違法違規行為，特別是是從重從嚴查處從非定點屠宰企業購進鮮肉和使用病死畜禽及含“瘦肉精”原料肉等不合格原料肉加工、濫用食品添加劑和添加非食用物質、非法加工“黑窩點”等違法行為，做到一查到底、嚴格懲處，堅決杜絕以罰代法、以收代罰。對涉嫌犯罪的，一律移送公安機關予以偵辦查處，嚴禁有案不移、以罰代刑。

（六）加大宣傳教育。充分利用電視、報刊、網絡等新聞媒體，公布食品安全投訴舉報獎勵辦法并全天候暢通12365投訴舉報電話，廣泛宣傳肉制品安全整頓治理工作動態，及時曝光典型違法案件，充分發揮輿論監督和社會監督作用，形成良好的整治輿論氛圍。大力普及肉制品質量安全知識，提高消費者的食品質量安全意識和識假辨假能力，引導消費。加大對肉制品生產加工從業人員的培訓教育力度，提高其食品質量安全誠信意識、守法意識、責任意識。

（七）加強制度建設。加快推進企業誠信管理體系、產品可追溯體系建設，健全網格化監管、信息收集、聯合執法、司法銜接、社會監督、責任追究等工作機制，逐步構建長效機制，標本兼治，著力提高食品質量安全保障能力。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各相關單位要高度重視肉制品安全整頓治理工作，建立一把手親自抓、分管領導直接抓、監管人員具體抓的工作機制，及時研究部署和解決問題，加大工作保障力度，逐級開展督查指導，確保工作落實到位。

（二）落實監管責任。要結合本地實際，制定切實可行的工作方案，建立食品質量安全崗位責任制，明確整治目標、任務、措施及要求，確保部署到位、責任到位、措施到位、監管到位，并于12月20日前將工作方案報送州局食品科。

（三）加強溝通協調。要及時將肉制品安全整頓治理工作情況向州局和當地政府匯報，重要情況要及時報告；要加強與當地食安委、農業、工商、藥監、公安等部門的協作配合，互通信息，強化合作，形成監管合力。

（四）嚴格責任追究。要加大問責追責力度，對不作為、亂作為、慢作為或監管不到位等失職瀆職行為，依法依紀嚴肅追究相關人員的責任。