安全生產規范化管理方案范文

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各村（居）、各部門、企事業單位、安委會成員單位：

為切實加強我鎮村（居）、企業安全生產基礎工作，進一步規范全鎮安全生產監管，全面落實政府安全生產監管責任和企業安全生產主體責任，遏制各類生產安全事故，確保全鎮安全生產形勢持續穩定好轉，根據市安委會《關于深化鄉鎮（街道）安全生產管理規范化創建活動的通知》要求和全市安全生產工作會議精神，結合我鎮實際，經研究決定，在我鎮全面開展安全生產管理規范化創建活動。具體方案如下：

一、指導思想和目標

堅持以科學發展觀為指導，以統籌城鄉經濟社會發展，推進城鄉一體化為總攬，按照“以發展為目的，以企業為主體，以規范為重點，以執法為保障”的工作思路，突出重點，分步實施，強基層、重基礎，促進基層落實責任、健全制度、立足防范、強化宣傳、整治隱患，努力增強全員安全生產意識和自我防范能力，堅決遏制重特大事故，減少一般傷亡事故，形成“政府有效監管，企業自我約束，群眾廣泛支持”的安全生產格局，實現事故發生、人員傷亡、財產損失“三為零”的工作目標，為構建和諧古溪創造良好的安全生產環境。

二、組織領導

為加強安全生產管理規范化建設活動的領導，鎮政府成立了活動領導小組(具體名單見附件)，全面統籌安排活動。各村（居）民委員會、企事業單位也要成立相應的機構加強對活動的領導，并認真制定和落實本單位活動方案。

三、活動內容

（一）機構及隊伍建設

1、充實和完善鎮安全生產委員會和鎮安全辦。一是成立鎮安全生產委員會（簡稱鎮安委會），鎮安委會主任由鎮長耿進擔任，副主任由分管副鎮長顧昌圣、副鎮長尹之進、副鎮長錢利民、副鎮長楊美蘭擔任，成員由鎮屬各部門、各村（居）委會第一責任人組成。主要職能是在鎮黨委、政府領導下，全面指導和組織協調行政區域安全生產工作，統籌領導其他安全生產專項議事協調機構工作。鎮安委會下設辦公室（簡稱鎮安委辦），鎮安委辦主任由安全助理胡彬同志擔任。二是充實鎮安全生產監督管理辦公室人員，承擔鎮安委辦的日常工作，鎮安監辦主任由安全助理胡彬同志擔任，副主任由江環同志擔任，辦公室成員還有張福民同志。再明確鎮安監辦要做到有職能、有崗位、有人員、有牌子、有印章、有固定的辦公場所、有工作經費，有與工作任務相適應的交通、通訊、事故應急救援、安全監管等所必須的裝備和設施。

2、建立覆蓋全鎮各領域的安全生產監督網絡。建立鎮駐各村（居）委會和企業及重點工程項目安全工作指導組。各指導組要將駐村點、安全指導工作情況形成專門記錄以備查。

3、各村（居）委會、涉及安全生產的鎮各部門（站、所）要建立安全生產管理網絡，主要負責人為第一責任人，明確具體負責安全生產管理的專職人員。

4、各村（居）委會、涉及安全生產的鎮各部門（站、所）要根據鎮政府明確的安全生產職責督促轄區或所管轄范圍內的生產經營單位（包含學校、醫院、娛樂場所、建筑、煙花爆竹經營等）全面落實安全生產主體責任，建立健全安全管理網絡，明確專（兼）職安全管理人員。并組織好管理人員的安全教育培訓。

（二）陣地建設

鎮安監辦及其他負有安全生產監管職責的部門、各企事業單位要高度重視安全生產陣地建設，各單位要有監管機構設置示意圖，部門及相關業務人員安全工作職責明確，安全生產監管各種制度健全，各種安全工作檔案資料（安全檢查與監督管理臺賬、隱患報告及應急救援臺賬、安全工作會議臺賬、特種作業人員臺賬、特種設備臺賬事故隱患和危險源管理臺賬、企業安全管理臺賬、安全生產工作、宣傳教育工作臺賬）規范齊整。做到安全生產基本情況上墻，即：安全生產責任分工、安全生產基本情況、事故統計和重點生產經營單位、危險點（源）分布、安全生產應急救援預案和程序等。

同時，各單位、各行業要針對實際情況，抓好安全生產規范化試點、試崗建設，以典型帶全局。我鎮擬建雙羊皮革、宏陽服飾兩個安全生產規范化試點單位。各相關單位要根據活動的時間要求，結合行業實際，制定出切實可行的建設標準并認真實施，相關單位重點要抓好規范化試點工作，以點帶面，促進各領域生產經營單位安全生產規范化工作全面進展。

（三）制度建設

建立健全以下安全監管基本工作制度，并根據本行政區域安全生產特點進行細化完善。1、安全生產責任制；2、安全生產例會（會商）制度；3、安全生產監督檢查制度；4、安全生產教育培訓制度；5、安全生產24小時值班制度；6、安全生產檔案管理制度；7、安全費用投入和使用管理制度；8、安全生產工作績效考核獎懲制度；9、安全生產事故隱患排查治理制度；10、鎮領導蹲點掛鉤重點單位安全管理制度；11、重大危險源管理制度；12、新、改、擴建項目安全“三同時”管理制度；13、安全生產舉報獎勵制度；14、安全生產事故應急預案管理制度；15、安全生產事故統計報告和調查處理制度；16、安全生產行政責任追究問責制度；17、建設項目“三同時”管理制度；18安全生產主體責任“告知、承諾、報告”制度；19、安全生產警示告誡制度。各生產經營單位要根據《安全生產法》、《省安全生產條例》等法律法規的規定和創建要求，結合本單位實際情況，建立健全各項安全生產管理制度。

（四）安全生產文化建設

按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，積極開展農村、學校、社區、企業和行業安全文化宣傳活動，寓教于樂，以文化活動的形式宣傳安全生產法律法規、普及安全生產知識、提高全民安全意識，大力營造“關愛生命、關注安全”和“熱愛生命、熱愛生活、熱愛家庭”的社會氛圍。具體形式上，可采取一是在鎮顯著位置設置安全生產法律法規、安全知識等宣欄、櫥窗，各村（居）、各生產經營單位要創造條件，并結合自身實際，設立宣傳安全生產法律法規、知識櫥窗等；二是開展安全生產法律法規的專題學習和研討會；三是舉辦安全法律知識競賽、征文及演講活動，定時組織干部開展送安全生產知識進村（社區）、進企業、進學校、進家庭、進工地等“六進”活動；四是組織各行業企業崗位安全操作技能競賽；五是編制涉及民生的安全知識（包括：用電、民用燃氣、防雷、建筑、煙花爆竹、道路交通等宣傳手冊）；六是組織好“安全生產月”活動、“夏季百日安全競賽”和“安康杯”等群眾性安全生產宣傳活動；七是開展安全演練、自救演練、安全操作展示及義務宣傳、安全咨詢和“安全伴我在校園、我把安全帶回家”等活動，從而提高安全生產管理工作的文化內涵，使“安全就是效益、安全就是幸福”的觀念深入人心。

（五）開展安全生產專項整治

安全生產專項整治要按照“誰主管、誰負責”、“管生產必須管安全”原則，按照重基層、打基礎、強監管的具體思路和“二回頭一整治”即“回頭看、回頭查、再整治”的方法，有針對性地制定整治方案、落實措施和責任，確保安全隱患整治收到明顯效果，以專項整治促進規范管理，以規范管理促進行業管理水平提高。

1、道路交通（含農機）安全整治以派出所為主

2、煙花爆竹、危險化學品專項整治由鎮安全辦負責

3、鎮區消防特別是公眾聚集場所消防安全由派出所負責

3、船舶配件、冶金專項整治由鎮安全辦負責

4、建筑施工安全整治由村建科負責牽頭

5、中小學校安全專項整治由鎮科教文衛辦公室負責

各單位、部門負責人要立即組織專門人員制定出切實可行的專項整治方案，并認真貫徹落實，六月底前要將方案和前期工作情況分別書面報鎮安全辦。

（六）安全生產檔案基礎管理

為實現全鎮安全生產一盤棋管理，各單位、職能部門安全檢查、隱患整改等基礎數據和軟件資料必須統一歸類整理，按照科學分類、合理布局、重點突出的原則，建立規范、完整的安全生產管理檔案。規范安全生產22個基本工作臺賬，即：1、安全生產會議臺賬；2、安全生產會議記錄；3、安全生產檢查臺賬；4、宣傳教育培訓臺賬；5、安全生產教育培訓登記臺賬；6、安全管理人員培訓登記臺賬；7、安全生產特種作業人員登記臺賬；8、重大事故隱患管理臺賬；9、安全生產重大事故隱患登記表；10、重大危險源管理臺賬；11、重大危險源登記表；12、安全生產事故管理臺賬；13、安全生產事故登記臺賬；14、生產經營單位分類明細臺賬；15、工業企業安全生產基本情況調查表；16、職業病基本情況臺賬；17煙花爆竹零售經營店管理臺賬；18、應急救援預案演練臺賬；19生產經營單位參加社會工傷保險登記臺賬；20、安全費用使用情況登記表；21、建設項目安全生產“三同時”情況表；22、生產經營單位安全生產保證金管理臺賬。各生產經營單位要根據《安全生產法》、《省安全生產條例》等法律法規的規定和創建要求，結合本單位的實際情況，建立健全各項安全生產管理臺賬。

四、安排步驟

先行試點的兩個單位從2014年6月11日起至2014年9月30日結束。創建規范化活動分3個階段進行。

（一）發動階段（2014年6月底以前）。各單位要健全組織，摸清情況，理清思路，因地制宜制定切實可行的實施方案。實施方案和創建重點、保障措施于6月底前報鎮安委辦。

（二）實施階段（試點單位2014年7月至2014年9月，其他單位2014年10月至2014年11月）。采取切實有效的措施，實現安全生產的基本目標和要求，使安全生產工作取得明顯成效。

（三）檢查驗收與評比階段（試點單位2014年10月，其他單位2014年11月）。鎮安委辦會按照省有關創建活動的基本要求，每年組織實地檢查驗收一次。對于創建達標的企業，由鎮政府授牌，并給與獎勵。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。“安全生產管理規范化建設”是落實科學發展觀、構建和諧社會、強化安全生產基層、基礎工作，創建“和諧古溪”和“安全古溪”的重要內容，是實現全鎮安全生產狀況穩定好轉的重大舉措。各村（居）、各有關部門和企事業單位要精心部署，認真組織，務求實效。

（二）突出重點，強化整治。整治事故隱患是活動的重點。要摸清情況，特別是煙花爆竹和危險化學品的生產經營使用、水上交通、道路交通、公眾聚集場所等重點行業、重點部位、重點環節的隱患情況；對查出的隱患，要籌集資金，保證投入，立即整改。對投入大，一時難以整改到位的，要落實監控措施，分期完成整改，確保萬無一失；對非法生產經營危險化學品、煙花爆竹和其他高危行業從業單位（網點），要堅決取締；對雖已取得相關法定資質，但經整改仍不具備安全生產條件的高危行業從業單位（網點），要堅決依法予以關閉。

（三）密切結合，綜合治理。安全生產管理規范化建設是一項系統工程，各村（居）、各有關部門要建立工作協商機制，密切聯系，相互配合，聯合執法，運用經濟、法律和行政等綜合手段，加大對違法行為的打擊力度，實行標本兼治、綜合管理。